森林管護存在的問題及優(yōu)化措施

韓占德

摘要? ? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國對林業(yè)生態(tài)建設越來越重視。分析了森林管護工作存在的問題，并據(jù)此提出了提高森林管護工作效率的優(yōu)化措施，以期為我國森林資源保護工作提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 森林管護;問題;優(yōu)化措施

中圖分類號? ? F326.27? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）06-0152-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

近年來，國家日益重視森林的管護問題，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。通過對森林進行有效的管護，獲得了可觀的經(jīng)濟收益、社會效益和生態(tài)效益。為了更好地促進人與自然和諧相處，森林的良好管護是不可或缺的關(guān)鍵步驟。截至目前，我國在森林管護上仍然存在一些不足，必須對現(xiàn)存問題進行優(yōu)化，才能進一步維護國土現(xiàn)有森林資源的安全。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 森林管護工作在管理體制上較為落后

森林管護工作的管理體制落后，嚴重影響了管護的成效。縱觀我國的森林管護工作，相關(guān)人員仍然受到一些傳統(tǒng)管理思想與理念的禁錮，致使管理體制多年未發(fā)生改變，導致森林管護工作出現(xiàn)了很多問題，影響了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2? ? 資金不足

從近年來國家對森林管護的資金投入情況來看，其投入資金的數(shù)目偏少，在一定程度上影響了森林管護人員的工作積極性，從而影響了森林管護工作的實施。與此同時，由于需要不斷地進行森林資源的種植，一旦資金缺乏時，為了節(jié)省成本，工人通常會選擇相對便宜的苗木進行種植，長此以往使森林資源的品種變得單一[1]。

1.3? ? 簽訂的合同條款不規(guī)范

當前，在我國的森林管護合同中，與其相關(guān)的合同條款經(jīng)常有不齊全、不嚴謹?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。一方面，過度保護了對方，將對方一些不合法的行為與手段進行了包庇與保護，降低了對方的責任，從而損害了己方的利益;另一方面，合同的很多條款在實際中都沒有被有效履行。此外，合同條款沒有統(tǒng)一規(guī)范，導致簽訂的合同很多細節(jié)問題沒有提到。

2? ? 提高森林管護工作效率的優(yōu)化措施

2.1? ? 健全森林管護制度與措施

相關(guān)部門應該針對森林管護工作制定出一套法律法規(guī)。對于基層部門，要讓其簽訂責任細化書，上層管理人員要不定時地根據(jù)責任細化書的內(nèi)容對基層部門進行抽查，當發(fā)現(xiàn)基層部門出現(xiàn)違規(guī)情況時，要給予相應的警告與懲罰。與此同時，要定期召開研討會，在會議上對前期工作進行總結(jié)，并積極引導大家說出發(fā)現(xiàn)的問題，并對這些問題進行探討，從而找出解決方案。另外，對管護人員進行定期培訓，宣傳制定的法律法規(guī)，并且通過培訓提升其整體素質(zhì)，從而達到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的效果[2]。

此外，針對不同區(qū)域的森林管護工作，要制定出不同的管理制度，從而使管理效果得到有效提升。我國天然樹木相對較多，在進行森林管護時，要謹防過度放牧的情況。另外，對于已經(jīng)遭受破壞的樹木，要及時補種。

2.2? ? 擴大在技術(shù)和資金方面的投入力度

首先，應加大森林管護資金的投入力度，尤其是森林防火方面的資金投入，并做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，資金投入應當以局部區(qū)域為主，落實國家下達的補助政策，將兩者有機整合起來。其次，為了充分調(diào)動森林管護人員的工作積極性，應設立相應的鼓勵資金。當工作人員為森林管護工作作出貢獻時，就給予獎金鼓勵;反之，要給予一定的懲罰[3]。

2.3? ? 提高法律意識

強化宣傳教育，提升群眾的法律意識，是做好森林管護工作的重點?？梢酝ㄟ^各種途徑比如公益廣告、公交和地鐵的廣告牌等對群眾進行宣傳教育，讓他們知道亂砍亂伐、過度放牧屬于犯法的行為，要承擔相應的法律后果。通過法律宣傳，能夠?qū)θ罕姷男袨槠鸬郊s束作用。

2.4? ? 建立健全的資源管護檔案

在進行森林管護時，應建立森林資源管理檔案，檔案的內(nèi)容包括管護責任協(xié)議書、巡山日志、規(guī)劃設計和檢查驗收資料等。通過管理檔案的建立，能夠?qū)⑸止茏o工作人員的工作情況進行規(guī)范。管理檔案可以記錄森林管護中發(fā)生的各種突發(fā)情況和特殊情況，要將這種情況以及處理結(jié)果進行檔案備份。檔案的備份也要嚴格遵守立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度和檔案人員崗位責任制。

森林資源管理檔案的制定很容易，但是將其有效實施較為困難，只有認真執(zhí)行才能看到效果。相關(guān)的檔案制定人員要認真學習《檔案法》等有關(guān)法律，并結(jié)合當?shù)氐纳止茏o情況，制定相應的檔案管理內(nèi)容，從而更好地收集和保管各類檔案[4]?？茖W合理的管護檔案，不僅可以規(guī)范管護工作人員的行為、落實責任的追究問題，還可以作為一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為林業(yè)部門執(zhí)法辦事的依據(jù)。

3? ? 參考文獻

[1] 李玲花.森林管護中的問題及優(yōu)化方案研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（18）：143.

[2] 王桂倩，孫塑倫，謝雁鳴，等.森林管護中的問題及優(yōu)化方案研究[J].中華中醫(yī)藥雜志，2017（3）：935-938.

[3] 喬萬祥.森林管護中的問題及優(yōu)化方案研究[J].防護林科技，2018，181（10）：72-73.

[4] 李小兵，李鑫博，白克軍，等.漢源縣加強天然林資源保護工程的對策措施[J].四川林勘設計，2019（4）：60-63.