習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的內(nèi)涵、特征與價值

曹洪滔 張倩

摘?要：習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部修身養(yǎng)德、為官為政指明了基本方向，為新時代政德建設(shè)提供了根本遵循和具體路徑。習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述深刻回答了政德建設(shè)的內(nèi)涵、為什么要加強(qiáng)政德建設(shè)以及怎樣加強(qiáng)政德建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了完整的科學(xué)體系。這一科學(xué)體系富有鮮明的時代性，是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題、時代要求與全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一，體現(xiàn)了理論創(chuàng)新、文化傳承與服務(wù)人民的融合，凸顯了理想信念、服務(wù)理念與規(guī)范個人行為的契合，實(shí)現(xiàn)了政德建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)與引導(dǎo)社會道德的結(jié)合。

關(guān)鍵詞：政德建設(shè);全面從嚴(yán)治黨;明大德;守公德;嚴(yán)私德

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2020）04-0004-07

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（中國特色社會主義理論體系研究）“改革開放前后兩個歷史時期邏輯一致性研究”（16JD710075）;遼寧省社科規(guī)劃基金項目“解放思想把補(bǔ)齊民生短板引向深入”（L18BLW045）的研究成果。

作者簡介：曹洪滔（1982-），男，河南上蔡人，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士，研究方向：馬克思主義理論與中國特色社會主義改革問題;張倩（1995-），女，浙江金華人，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。

政德是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的核心，是為官從政的政治堅守，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。政德建設(shè)的好壞關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。從1990年在《從政雜談》中對“為官之德”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，到2006年在《多讀書，修政德》中首次提出了“政德”一詞;從2014年在與北京大學(xué)師生座談會時首次提出“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，到2018年參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時對政德進(jìn)行系統(tǒng)化和理論化的闡述，習(xí)近平逐步明確了政德的內(nèi)涵，厘清了新時代政德建設(shè)的理路，明晰了政德建設(shè)的時代特征與時代價值，對于提升領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的事業(yè)價值的認(rèn)識、明確自我角色定位、踐履道德行為、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性具有極為重要的時代價值。

一、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的中國語境

習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述是在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義無產(chǎn)階級道德觀、中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于從政道德論述的基礎(chǔ)上，立足新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，為重塑干部優(yōu)良形象、贏得民心并不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)而提出的。

（一）“為政以德”思想為政德建設(shè)奠定了歷史文化根基

中國傳統(tǒng)文化是中華民族最深沉的精神追求，是涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德修養(yǎng)的重要源泉，為新時代政德建設(shè)奠定了深厚的歷史文化根基?？鬃诱J(rèn)為，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！逼浜诵囊x是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者端正自身行為的重要性。對于一個國家而言，執(zhí)政者只要言行端正，即使不下達(dá)指令，老百姓也會起身效法，政令也能暢行無阻;如果執(zhí)政者言行不正、昏聵腐敗，即使連發(fā)命令，老百姓也不會遵守。也即是說，執(zhí)政者要常修為政之德，通過“格物”“致知”“誠意”“正心”的方式將自己的道德人格提高到理想的境界，從而贏得群眾的擁護(hù)。墨家主張以“兼愛”為核心的民本思想，崇尚不分對象不分階級無差別的愛，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者要一視同仁，無身份等級之差、厚薄親疏之別。墨子提出，“兼相愛則治，交相惡則亂”，“相惡”是社會動亂的根源，交相惡發(fā)展到最極端就是戰(zhàn)爭，執(zhí)政者只有實(shí)行“兼愛”才能消除禍亂。法家推崇法律在治理國家中的作用，主張“以法治國”。荀子有云，“明主者，有法度之制，故群臣皆出于方正之治，而不敢為奸”，強(qiáng)調(diào)法律的權(quán)威性和拘束力。執(zhí)政者要依法治國，按照循名實(shí)而定是非，官員要有章可循，按照法律規(guī)范處理問題。習(xí)近平在第十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要“深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值”[1]?？梢哉f，中國歷史文化中蘊(yùn)含的這些豐富的修身做人、為官為政的思想道德資源與新時代領(lǐng)導(dǎo)干部修身立德、以德從政的要求相契合，為新時代政德建設(shè)提供了豐厚的歷史文化滋養(yǎng)。

（二）“社會公仆”思想為政德建設(shè)培育了思想理論土壤

馬克思主義經(jīng)典作家從不同的視角對政德建設(shè)進(jìn)行了論述，為新時代政德建設(shè)提供了肥沃的思想理論土壤。馬克思恩格斯在他們的著作中對社會公仆進(jìn)行了大量論述，其中蘊(yùn)含著豐富的政德建設(shè)思想。1871年，馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中首次提出了“社會公仆”這一概念，強(qiáng)調(diào)社會公仆是由人民普選產(chǎn)生，人民享有監(jiān)督和罷免社會公仆的權(quán)利。為了防止國家公權(quán)力及社會公仆異化為欺壓普通人民群眾的工具和社會主人，馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者?！盵2]恩格斯在為紀(jì)念巴黎公社20周年而出版的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》單行本導(dǎo)言中，對無產(chǎn)階級專政下防止社會公仆蛻變的措施進(jìn)行了更深層次的論述，進(jìn)一步闡發(fā)了馬克思提出的“社會公仆”思想，從而形成了馬克思恩格斯的社會公仆思想。列寧在繼承馬克思恩格斯社會公仆思想的同時結(jié)合俄國革命和建設(shè)的具體情況，對無產(chǎn)階級專政下的社會主義國家公仆的管理問題進(jìn)行了全面、深入的闡述。他認(rèn)為，社會公仆是無產(chǎn)階級專政的前提下，國家、國家機(jī)關(guān)及其公職人員為工農(nóng)群眾服務(wù)的一種政治關(guān)系，并從國家政權(quán)的鞏固和社會主義建設(shè)順利推進(jìn)的角度對公仆干部的選拔、配備、任用以及素質(zhì)提高進(jìn)行了具體闡述。列寧首次提出了“共產(chǎn)主義道德”一詞，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義道德是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義服務(wù)的。列寧將共產(chǎn)主義道德提升到關(guān)系無產(chǎn)階級最高目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的高度，是對共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，其重要性可見一斑。習(xí)近平提出立政德就是要明大德、守公德和嚴(yán)私德，并對政德的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了高度概括。這不僅是對馬克思主義無產(chǎn)階級道德觀的繼承，更豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨政德建設(shè)的理論。

（三）中國共產(chǎn)黨“德才兼?zhèn)洹备刹坑^為政德建設(shè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)

黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。他們針對不同時期領(lǐng)導(dǎo)干部存在的道德缺失問題，發(fā)表了一系列重要論述，闡明了選人用人的基本準(zhǔn)則，為新時代政德建設(shè)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。毛澤東堅持“任人唯賢”和“德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，把是否“全心全意為人民服務(wù)”作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政德水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的“一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”?[3]。改革開放以來，享樂主義、拜金主義等對領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀念和思維方式帶來了極大沖擊，導(dǎo)致了部分黨員干部價值觀念混亂、道德觀念錯位和道德行為失序。針對這些現(xiàn)象，鄧小平提出了革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的“四化”評價標(biāo)準(zhǔn)，并將“革命化”擺在首位，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有較強(qiáng)的政治素養(yǎng)，要堅持四項基本原則。20世紀(jì)90年代，面對干部隊伍整體新老交替的嚴(yán)峻形勢，江澤民提出“任用干部，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t”[4]的要求，把“講政治”作為干部“德”的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)選人用人政治標(biāo)尺，注重考察領(lǐng)導(dǎo)干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力等。在2008年全國組織工作會議上，胡錦濤首次把“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取弊鳛榻y(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)“以德為先”的用人導(dǎo)向。黨的十八大以來，習(xí)近平在繼承黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對領(lǐng)導(dǎo)干部“德才兼?zhèn)洹薄案锩薄爸v政治”基本要求的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了落實(shí)新時代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)溥x人觀的時代內(nèi)涵。

（四）全面從嚴(yán)治黨為政德建設(shè)提供了堅實(shí)政治保障

為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我們黨先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些主題教育活動與新時代政德建設(shè)的要求高度契合，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部指明了為政之道，明確了為官從政的基本準(zhǔn)則，劃定了廉潔從政的紀(jì)律紅線，是新時代政德建設(shè)的堅實(shí)保障。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要搞清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”，切實(shí)解決保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行動問題。這與“守公德”的要求一致，都強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立執(zhí)政為民的觀念，把群眾路線深深植根于思想和行動，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，時刻以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，永葆清正廉潔的政治本色?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)提供了基本的遵循。“嚴(yán)以修身”強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣”?[5]，這與“明大德”有著異曲同工之妙——都要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立堅定的理想信念，強(qiáng)化黨性鍛煉，保持堅定的政治定力，筑牢拒腐防變思想道德防線?！皣?yán)以律己”強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要心有所畏，做到心懸“律己之劍”、手握“律己戒尺”，嚴(yán)守為官做人的底線，筑牢自律的防火墻，這與“嚴(yán)私德”的要求高度吻合——要強(qiáng)化自律精神，嚴(yán)格約束自己的操守和行為，提升自律能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置，反復(fù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。通過健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系、加強(qiáng)黨的紀(jì)律教育，黨的紀(jì)律建設(shè)取得了歷史性的成就，從而為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力保障。

二、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的內(nèi)涵及維度

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！盵6]大德是本，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和黨性修養(yǎng);公德是要，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識和實(shí)干精神;私德是基，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德操守和品行修養(yǎng)，三者構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的內(nèi)在屬性和核心要義，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供了根本遵循。

（一）大德為本：以堅定信仰為追求，純黨性、修品格，筑牢思想之基

“黨章規(guī)定的理想信念宗旨就是共產(chǎn)黨人的‘德，黨性教育是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)?！盵7]明大德是對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德要求，主要是指理想信念的培育、黨性修養(yǎng)的錘煉。理想信念是一個社會的思想結(jié)構(gòu)和精神家園賴以建構(gòu)和維系的最重要因素，是中國共產(chǎn)黨的政治靈魂，是黨的干部精神上的“鈣”，一旦動搖，就會得“軟骨病”。我們黨之所以能夠成功領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中取得一個又一個勝利，之所以能夠在挫折中奮起，歸根到底就在于有堅定的信仰和堅強(qiáng)的黨性。領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范往往是從理想信念動搖或喪失開始。領(lǐng)導(dǎo)干部秉持什么樣的理想信念，就有什么樣的價值取向和靈魂歸宿。一旦理想信仰發(fā)生動搖，就會在誘惑面前迷失自我。因此，必須把明大德作為領(lǐng)導(dǎo)干部立政德的核心要義。

明大德就是要堅守共產(chǎn)黨人的初心和使命，樹立崇高的理想和堅定的信念，錘煉黨性修養(yǎng)、筑牢黨性根基，增強(qiáng)辨別是非的能力。一是不忘初心堅守本色?！盀橹腥A人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是習(xí)近平對初心與使命作出的詮釋，也為廣大黨員干部指明了奮斗方向。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記使命、守住初心，用初心提醒自己干事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么，把為人民謀利益作為自己的奮斗目標(biāo)、價值追求。二是提高黨性修養(yǎng)。黨性是共產(chǎn)黨員的靈魂和生命，是共產(chǎn)黨員立身、立業(yè)、立德的基石。黨性修養(yǎng)既不會隨著黨齡的增加而增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)升遷而增強(qiáng)，而是需要共產(chǎn)黨員自身的努力。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升政治覺悟和政治能力，在改造客觀世界中自覺運(yùn)用黨性原則來要求自己、約束自己，自覺抵制一切誘惑，筑牢黨性修養(yǎng)根基。三是增強(qiáng)辨別是非的能力。辨別是非的能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部要用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的理論素養(yǎng)，提高思想免疫力，在實(shí)踐中增強(qiáng)敏銳性和鑒別力，在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定。

（二）公德為要：以服務(wù)人民為宗旨，明擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)，強(qiáng)化實(shí)踐踐行

公德是指領(lǐng)導(dǎo)干部在管理公共事務(wù)中，為了維護(hù)社會秩序、保證社會良性有序運(yùn)行的從政行為規(guī)范，體現(xiàn)為職業(yè)道德。從公權(quán)力的來源來看，任何崗位的公權(quán)力都是人民的讓渡和授權(quán)的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部因具體的職位或職務(wù)而享有整合、分配社會公共資源的權(quán)力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記人民是手中權(quán)力的來源這個本質(zhì)屬性，切實(shí)做到秉公辦事、公道正派，正確處理公與私的界限。從公權(quán)力的目的來看，公權(quán)力是為了維護(hù)社會公共秩序，滿足人民日益增長的美好生活需求，提升人民的整體生活質(zhì)量和幸福指數(shù)而設(shè)立的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為廣大勞動人民的服務(wù)者，要樹立服務(wù)意識，主動實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，以人民為中心，以服務(wù)人民為宗旨，不搞繁文縟節(jié)，不做形象工程，為人民辦實(shí)事辦好事，讓人民過上幸福而美好的生活。

守公德就是要強(qiáng)化宗旨意識，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念;要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，講責(zé)任、重?fù)?dān)當(dāng);要正確處理公與私的關(guān)系，克己奉公、秉公用權(quán)。一是牢固樹立“為人民服務(wù)”的宗旨。“人民性”是馬克思主義最鮮明的品格。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的政黨，始終堅持這一真理，把人民立場作為黨的根本政治立場，堅持從群眾中來到群眾中，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的工作路線，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國正處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，迫切需要具有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部。新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要具備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，要有擔(dān)當(dāng)重任的底氣，增強(qiáng)處理各種利益關(guān)系、復(fù)雜問題的能力。三是正確處理公私關(guān)系。處理好“公”與“私”關(guān)系，是檢驗(yàn)黨員干部政治品格的試金石。要準(zhǔn)確把握好公與私、情與理的尺度，把國家利益、集體利益擺在第一位，堅持先公后私的原則，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)，做到法無授權(quán)不可為，自覺把私欲約束在黨性底線、法律紅線的堤壩之內(nèi)，做一個公私分明的人。

（三）私德為基：以自我約束為目標(biāo)，嚴(yán)修身、礪人格，規(guī)范個人行為

私德是相對于公德而言的，是指領(lǐng)導(dǎo)干部個人操守和行為，主要包括個人品德、修養(yǎng)、作風(fēng)、習(xí)慣以及處理家庭關(guān)系、朋友關(guān)系、愛情關(guān)系等方面的道德規(guī)范。“修身、齊家、治國、平天下”是儒家學(xué)說的精髓所在，強(qiáng)調(diào)由個人到家再到國、天下，由修身到齊家再到治國、平天下，這是一個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的過程。從個人發(fā)展的角度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部良好的道德操守和個人品行是立身之本。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)私德，清凈自守、嚴(yán)以修身，更好地促進(jìn)個人的成長與發(fā)展。從家庭建設(shè)的角度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部良好的道德操守和個人品行是家庭建設(shè)的客觀需求。領(lǐng)導(dǎo)干部作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，有義務(wù)在家庭生活中發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，做家庭建設(shè)的表率，用嚴(yán)以律己的高尚品德、公私分明的良好作風(fēng)熏陶和感染家人。

嚴(yán)私德就是要嚴(yán)格約束自己的行為，戒貪止欲、克己奉公，正確處理人際關(guān)系，坦蕩為人、謹(jǐn)慎交友，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。一是要嚴(yán)格約束自己的行為。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑來自內(nèi)心，最難戰(zhàn)勝的是自己。只有從正己修身做起，時時勤于自省，處處自覺自律，時刻繃緊廉潔自律這根弦，才能做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”[8]。二是要凈化社交圈、生活圈、朋友圈。領(lǐng)導(dǎo)干部同什么人交朋友、如何對待朋友之間的交往，直接關(guān)系到自己的品行與修養(yǎng)，關(guān)系到黨在人民群眾心目中的形象。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要謹(jǐn)慎交友，杜絕任何有可能影響正常公務(wù)活動行為的發(fā)生。三是要加強(qiáng)家庭家風(fēng)家教建設(shè)。家庭是社會最小的組織單位，家庭文明是社會文明的縮影。家風(fēng)不正是一些領(lǐng)導(dǎo)干部滑向腐敗深淵的重要原因。手握公權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，以強(qiáng)烈的家庭美德觀念引領(lǐng)家庭建設(shè)，嚴(yán)防被身邊人拉下馬、拖下水，嚴(yán)防“枕邊風(fēng)”成為腐敗的催化劑。

三、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的時代特征

領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著引領(lǐng)社會風(fēng)尚的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)著樹立道德典范的時代使命。在不同的時代，社會風(fēng)尚、道德標(biāo)桿的內(nèi)涵不同，具體要求也不相同。習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述在繼承傳統(tǒng)、傳承經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理論的同時，體現(xiàn)了回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題、踐行服務(wù)理念、引導(dǎo)社會道德和致力理論創(chuàng)新的時代特征。

（一）堅持時代要求、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題與全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一

習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，著眼于全面從嚴(yán)治黨的需要，聚焦黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部政德缺失的突出矛盾和問題，具有強(qiáng)烈的問題意識和鮮明的問題導(dǎo)向。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期和全面建成小康社會的沖刺階段，我們從未像今天這樣接近實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)新時代，展現(xiàn)新氣象新作為，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。然而，“總開關(guān)”的問題還沒有完全得到解決，不敢擔(dān)當(dāng)、懶政怠政的現(xiàn)象依然存在，黨員違紀(jì)問題依然頻發(fā)等。深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)中存在的這些問題，不難發(fā)現(xiàn)，絕大部分皆肇源于理想信念不堅定、黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、底線意識不牢、公仆意識缺乏。因此，我們必須貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)帥，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以堅定理想信念宗旨為根基，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以作風(fēng)建設(shè)為突破，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部干事熱情不高、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、廉潔自律不嚴(yán)的作風(fēng)問題。

（二）堅守理想信仰、踐行服務(wù)理念與規(guī)范個人行為的契合

習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述內(nèi)涵豐富、層次分明、邏輯清晰。明大德是根本，有統(tǒng)帥之功;守公德是關(guān)鍵，有保障之力;嚴(yán)私德是基礎(chǔ)，是動力之源。大德，是為官從政的根本原則，是調(diào)整政治關(guān)系及規(guī)范政治行為的道德準(zhǔn)則。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”[9]大德主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅定的理想信仰，正確的政治原則、政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，概括地說就是政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)從根本上決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，影響著對人民群眾的根本態(tài)度，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部個人素質(zhì)。因此，大德是立政德的根本，對公德和私德具有統(tǒng)領(lǐng)和總綱性的作用?！肮率橇⒆阌陬I(lǐng)導(dǎo)干部這一角色定位所要求的職業(yè)道德規(guī)范”?[10]，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部如何從政為官的問題，是行使好黨和人民賦予職責(zé)的內(nèi)在要求;私德是立身做人的基本準(zhǔn)則，著力解決如何修身做人的問題，是全體社會成員都需要遵循的個人行為準(zhǔn)則。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“做官先做人，做人先立德。”?[11]做人是立身之本，是為官從政的前提，是踏入仕途的先決條件。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備最基本的道德品質(zhì)，遵循最具普遍性的道德規(guī)范，即“私德”。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的支配者和運(yùn)行者，具有特殊的身份和地位，這決定了領(lǐng)導(dǎo)干部除了遵循最基本的道德規(guī)范之外，還要遵循具有特殊性的道德規(guī)范，即“公德”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有先守私德，才能明大德、守公德。

（三）著力政德建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)與引導(dǎo)社會道德的結(jié)合

習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述，創(chuàng)造性地將政德建設(shè)與社會道德建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)“政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”[6]，又強(qiáng)調(diào)“要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置”[6]，凸顯了政德建設(shè)對社會道德建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)的重要意義。一方面，政德建設(shè)對社會道德建設(shè)具有示范和導(dǎo)向作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，在群眾面前具有示范和導(dǎo)向作用，直接關(guān)系到社會主義道德建設(shè)的成效?！盵12]領(lǐng)導(dǎo)干部是黨治國理政的骨干力量，是重大方針政策的決策者和執(zhí)行者，是黨聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，其一言一行、一舉一動對于社會道德建設(shè)具有重要的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講道德、有品行、廉潔自律的表率，引導(dǎo)整個社會形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的社會風(fēng)尚。另一方面，家風(fēng)建設(shè)是政德建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好家風(fēng)，做家風(fēng)建設(shè)的表率。”[13]領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)問題不是個人小事、家庭瑣事，對黨風(fēng)政風(fēng)、民風(fēng)社風(fēng)具有重要影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，把廉潔修身、廉潔齊家落到實(shí)處。

（四）推進(jìn)理論創(chuàng)新、文化傳承與致力服務(wù)人民的融合

習(xí)近平結(jié)合時代條件和實(shí)踐需求，在汲取中國傳統(tǒng)為政以德思想、無產(chǎn)階級道德觀思想精髓的基礎(chǔ)上，總結(jié)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，直面部分領(lǐng)導(dǎo)干部大德不明、公德不守、私德不嚴(yán)的現(xiàn)實(shí)問題，對什么是政德建設(shè)、為什么要加強(qiáng)政德建設(shè)以及怎樣加強(qiáng)政德建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深入、系統(tǒng)化思考，深化了對新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的認(rèn)識，為進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)指明了方向，深刻把握了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的規(guī)律，推進(jìn)政德建設(shè)理論創(chuàng)新躍上了新高度。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民惟邦本、政得其民的民本思想，以德治國、德主刑輔的治國理念，嚴(yán)以律己、清廉自守的從政道德，為新時代政德建設(shè)奠定了深厚的歷史文化根基。習(xí)近平從其中汲取治國理政的智慧，并運(yùn)用其解決領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)面臨的問題，不僅為解決領(lǐng)導(dǎo)干部政德缺失問題提供了重要借鑒，而且促進(jìn)了中國傳統(tǒng)為政以德文化的創(chuàng)新發(fā)展。從價值追求上看，無論是大德、公德還是私德，都面向于推動社會進(jìn)步、服務(wù)時代和人民。從這個意義上說，習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述是推進(jìn)理論創(chuàng)新、文化傳承與服務(wù)人民的融合和統(tǒng)一。

四、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的時代價值及啟示

深入推進(jìn)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)的重要舉措，是黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的根本保障。習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述為領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)明確了方向、原則和要求，具有極為重要的時代價值。

（一）強(qiáng)調(diào)整體性，為領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供了根本遵循

“明大德、守公德、嚴(yán)私德”三者相輔相成、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。習(xí)近平從大德、公德和私德三個層面對領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計，為全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)質(zhì)量提供了一把“金鑰匙”。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，促進(jìn)“硬建設(shè)”與“軟建設(shè)”協(xié)調(diào)共進(jìn)，必須充分發(fā)揮“政德”的風(fēng)向標(biāo)作用。習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述在黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)中具有重要的里程碑意義，表明了黨中央對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量、鞏固黨的長期執(zhí)政地位的高度重視和殷切希望，為新時代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供了根本遵循。一是注重統(tǒng)籌謀劃，合力推進(jìn)黨的建設(shè)。強(qiáng)化整體性是新時代黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)政德建設(shè)的重要方法。黨的建設(shè)的各個方面都不是孤立的，彼此之間是相互聯(lián)系、相互融通的。新時代政德建設(shè)與黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等密切相關(guān)，既是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的重要舉措，又是提升整黨治黨效能的重要舉措。因此，新時代政德建設(shè)不能脫離黨的建設(shè)總體布局孤立進(jìn)行，必須在其他各項建設(shè)中貫徹落實(shí)。二是堅持整體思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代政德建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持整體性思維，注重明大德、守公德、嚴(yán)私德三者間的協(xié)同配合。如果只重視其中的一方面，而忽略其他方面的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的效果將會大打折扣。因此，新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，堅持整體性思維，要從整體上把握領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，堅持理想信念教育、服務(wù)人民能力、個人行為約束同步推進(jìn)，既要注重理想信念教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部讀原著、悟原理，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史、中華人民共和國國史等，在理論學(xué)習(xí)中提升認(rèn)識、堅定信仰;又要在歷史學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升能力，在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、切實(shí)踐行，實(shí)現(xiàn)理想信仰、思想認(rèn)識、行為規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重重點(diǎn)突破。強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)并不是說要同樣著力，而是將政德建設(shè)作為一個整體協(xié)同推進(jìn)。在新時代政德建設(shè)中，一定要處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，通過抓重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而推動政德建設(shè)。同時，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，既要通過常態(tài)化主題教育提升理想信仰和思想認(rèn)識，還要通過制度化規(guī)范行為，達(dá)到整體推進(jìn)與具體目標(biāo)的統(tǒng)一。

（二）注重層次性，為領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)明確了基本方法

習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)的重要論述本身所包含的以“大德”“公德”和“私德”三個維度為代表的政德建設(shè)是一個動態(tài)、立體的邏輯體系。在政德的各個層面，政德建設(shè)內(nèi)含著不同的要求和方法。一是要細(xì)化政德考核指標(biāo)。習(xí)近平從理想信念、黨性修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨使命和個人修身等層面對政德進(jìn)行了細(xì)化。明大德側(cè)重于政治品德的培育，解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和理想信念方面存在的問題;守公德側(cè)重于職業(yè)道德行為的養(yǎng)成，解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部如何為官從政的問題;嚴(yán)私德側(cè)重于個人道德規(guī)范約束，解決的是領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做人的問題。因此，新時代政德建設(shè)也要從明大德、守公德、嚴(yán)私德三個維度設(shè)置考核指標(biāo)，并細(xì)化分解成若干指標(biāo)和考評要點(diǎn)，使干部政德考核更加直觀準(zhǔn)確、易于操作。二是要從私德抓起。私德是立政德的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部的私德狀況凸顯其黨性堅定度、折射出其履職情況。領(lǐng)導(dǎo)干部只有先修私德，才能擔(dān)當(dāng)更大的責(zé)任，創(chuàng)造更大的業(yè)績。私德不嚴(yán)，必然影響工作作風(fēng)、動搖理想信念，進(jìn)而危及黨的形象。因此，新時代政德建設(shè)要從私德抓起，強(qiáng)化自我約束，重在自省自律，切實(shí)做到慎獨(dú)、慎初、慎微，并在這些方面展開落實(shí)。三是堅持內(nèi)在教化和外在約束相結(jié)合的方法。道德是紀(jì)律和規(guī)矩的基石，紀(jì)律和規(guī)矩是道德的保障。新時代政德建設(shè)必須持之以恒、常抓不懈，既要發(fā)揮道德的內(nèi)在約束性作用，通過教育引導(dǎo)的方式提升領(lǐng)導(dǎo)干部從政的道德境界，實(shí)現(xiàn)道德認(rèn)知、道德情感、道德意志的有機(jī)統(tǒng)一，又要發(fā)揮制度的外在強(qiáng)制性作用，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度進(jìn)一步規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。

（三）把握科學(xué)性，揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律

把握規(guī)律性是推動事物發(fā)展的根本保障。推進(jìn)新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)也要切實(shí)把握政德建設(shè)的規(guī)律性。立大德、守公德、嚴(yán)私德從理論到信仰、認(rèn)識到實(shí)踐、思維到方法等層面深刻把握了政德建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，為新時代推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)明確了思路，啟迪了方法。一是強(qiáng)調(diào)價值追求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性，守住領(lǐng)導(dǎo)干部底線，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”[14]，這與政德的基本內(nèi)涵要求是一脈相承的。它表明，領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的邏輯起點(diǎn)是強(qiáng)化黨性。也就是說，新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的首要任務(wù)是以黨性為標(biāo)準(zhǔn)的價值體系建設(shè)，反映在政德建設(shè)實(shí)踐中，要不斷強(qiáng)化政治建設(shè)，把對黨絕對忠誠作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本要求;要不斷增強(qiáng)政治定力，把執(zhí)行黨的路線方針政策作為守住底線的基本要求;要不斷錘煉擔(dān)當(dāng)精神，把踐行為人民服務(wù)解決難題作為展現(xiàn)人格魅力的重要抓手。二是強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識，牢記人民利益高于一切。政德建設(shè)的目的在于踐行，人民利益是領(lǐng)導(dǎo)干部政德踐履的基礎(chǔ)和核心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把人民放在心中最高位置，要以造福人民為最大政績。因此，人民利益高于一切是領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的核心。踐行這個核心，就是要把黨的宗旨意識作為領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)德和正德的基石，把不斷提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力作為政德建設(shè)的抓手，把服務(wù)人民的能量和強(qiáng)度作為政德建設(shè)檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)調(diào)示范引領(lǐng)，關(guān)鍵是慎獨(dú)自律、以上率下。正所謂上梁不正下梁歪，下梁不正倒下來，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其示范責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)是推進(jìn)政德建設(shè)的關(guān)鍵。習(xí)近平關(guān)于新時代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)重要論述緊扣時代脈搏，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部立德修身訂立了新航標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要加強(qiáng)自律、帶頭講政德，更要切實(shí)樹立標(biāo)桿、作出表率;不僅要身心一致，更要言行一致;不僅要約束個人操守，更要筑牢理想信念。

綜上所述，習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)重要論述已形成完整的科學(xué)體系，科學(xué)回答了新時代政德建設(shè)的內(nèi)涵、為什么要加強(qiáng)政德建設(shè)以及怎樣加強(qiáng)政德建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為全面從嚴(yán)治黨提供了重要思想政治保障，具有極為重要的理論意義和實(shí)踐意義。切實(shí)以習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)深入開展政德建設(shè)，是思想建黨的時代要求，是制度治黨的必然邏輯，必將進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

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