民族地區(qū)開展社會(huì)工作需要注意的問題

馬雅琴

摘 要：社會(huì)工作是一門專業(yè)也是一門技術(shù)。它是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，它是一種體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，遵循專業(yè)理論規(guī)范，以利他主義為指導(dǎo)，運(yùn)用專業(yè)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的職業(yè)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);社會(huì)工作;社會(huì)發(fā)展需求

一、民族地區(qū)開展社會(huì)工作的必要性

民族地區(qū)由于歷史的原因和地理位置的特殊，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、多文化、多宗教的偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境較差，人民生活條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，社會(huì)功能發(fā)育不全，社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展比較緩慢，科技教育也比較落后的地區(qū)。

1.民族地區(qū)現(xiàn)存的社會(huì)問題

我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)民族問題實(shí)際相結(jié)合，制定并實(shí)施的民族政策和民族區(qū)域自治制度，并緊密結(jié)合民族工作新形勢(shì)不斷完善和發(fā)展。但是，我們也能看到少數(shù)民族在發(fā)展過(guò)程中與漢族的差距，還存在很大的社會(huì)問題值得我們關(guān)注。

（1）文化、教育方面的危機(jī)更加嚴(yán)重。少數(shù)民族的許多傳統(tǒng)文化藝術(shù)的流失速度比漢族傳統(tǒng)文化藝術(shù)更快。尤其是少數(shù)民族語(yǔ)言文字，目前國(guó)內(nèi)55個(gè)少數(shù)民族中有13中語(yǔ)言瀕臨消失。教育水平差，師資力量薄弱，少數(shù)民族地區(qū)與東部地區(qū)受教育程度不均衡。為促進(jìn)教育公平，必須把民族地區(qū)的教育放到重要的位置。培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族文化青年，留住人才，傳承民族文化傳統(tǒng)。

（2）經(jīng)濟(jì)上的貧困問題。緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是人類夢(mèng)寐以求的理想，也是中國(guó)政府矢志不渝的宗旨。由于地理位置、自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)等多方面原因，中國(guó)的貧困人口主要集中在農(nóng)村，其中少數(shù)民族和民族地區(qū)的貧困狀況更為突出。

我們?cè)陂_展社會(huì)工作的中，不僅僅要按照黨的民族工作的基本原則要求，除在關(guān)注少數(shù)民族群體性物質(zhì)和精神需求，加強(qiáng)民族間團(tuán)結(jié)和民族文化的理解、溝通外，更加注重于社會(huì)工作的價(jià)值理念和專業(yè)方法，高度重視個(gè)人和家庭，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)利，努力提高他們的平等地位。所以開展少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)工作已經(jīng)是勢(shì)在必行。

2.社會(huì)工作在少數(shù)民族地區(qū)的功能

社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)制度體系不可或缺的組成部分，它通過(guò)提供服務(wù)、解決社會(huì)問題而對(duì)社會(huì)運(yùn)行發(fā)揮重要的影響，具有積極的作用。

社會(huì)工作的功能主要是對(duì)服務(wù)對(duì)象的功能和對(duì)社會(huì)的功能。對(duì)服務(wù)對(duì)象的功能包括四個(gè)方面：助人、救難、解困、發(fā)展，其中助人是社會(huì)工作的基本功能。在此基礎(chǔ)上，社會(huì)工作者希望促成人與社會(huì)環(huán)境的良性互動(dòng)：一方面，通過(guò)解決問題和增強(qiáng)能力使服務(wù)對(duì)象來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過(guò)調(diào)動(dòng)環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向人們提供更多的支持。對(duì)社會(huì)的功能主要是維持社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)工作所擅長(zhǎng)的、面對(duì)面的、深入人心的、個(gè)性化的服務(wù)在化解矛盾和沖突時(shí)所產(chǎn)生的促進(jìn)社會(huì)和諧的作用是其它工作所不能代替的。不僅如此，社會(huì)工作通過(guò)自己的服務(wù)，也可以在社會(huì)上弘揚(yáng)服務(wù)和慈善精神，促進(jìn)相互關(guān)愛的良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成，促進(jìn)社會(huì)和諧。

在少數(shù)民族地區(qū)除了以上所述的功能外，在促進(jìn)社會(huì)公正方面，無(wú)論從資源的占有、權(quán)利的分配、利益的再分配方面，還是從交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施、生活水平、消費(fèi)水平、居住條件等方面看，少數(shù)民族中有很多弱勢(shì)群體，他們沒有享受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和政治方面的利益，被排斥、被邊緣化，從而生活在困境中。為了促進(jìn)社會(huì)公正，社會(huì)工作者應(yīng)該為他們提供幫助，增強(qiáng)他們參與社會(huì)生活的能力;促進(jìn)不公正制度的改變，為他們參與社會(huì)生活提供更多的機(jī)會(huì)和制度保障。社會(huì)工作目前所的做的就是先助人，再自助。首先是要幫助人，為少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族提供生存所需的條件。從提供支援服務(wù)開始，然后在提高服務(wù)功能，授之以漁。

少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步、文明、穩(wěn)定、和諧，關(guān)系到全國(guó)人民共同富裕的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)工作為那些有需要的個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)的服務(wù)，是一種舒緩、解決和預(yù)防社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能的職業(yè)活動(dòng)。所以大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著十分重要的意義。

二、民族地區(qū)開展社會(huì)工作的特殊性

我國(guó)少數(shù)民族認(rèn)可大多集中在西部，而西部少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)有著至關(guān)重要的作用。但是由于民族地區(qū)地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、宗教信仰、自然條件等方面的原因是其遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與其他地區(qū)。正因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)存在的這些特殊性使民族地區(qū)的社會(huì)工作發(fā)展也呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。

1.民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后

少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展滯后，貧困問題一直威脅著少數(shù)民族的發(fā)展。由于少數(shù)民族地區(qū)地處邊遠(yuǎn)深山區(qū)、高原荒漠區(qū)，地廣人稀，生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)，不斷惡化，生存環(huán)境惡劣，各種自然災(zāi)害頻繁。雖然國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)投入了大量財(cái)政資金，但是這樣卻解決不了根本的問題，反而滋生了只靠國(guó)家供給的惰性。解決少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題不僅要進(jìn)一步加大向少數(shù)民族地區(qū)的資金投入和扶貧工作力度，加強(qiáng)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重保障和改善民生，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，而且要探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展路子。利用自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)展，以精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，從根本上解決貧困問題。

2.少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的獨(dú)特性

作為一名社會(huì)工作者我們有自己的專業(yè)文化價(jià)值和行為觀念，而少數(shù)民族長(zhǎng)期受到家族還有宗教的影響，有自己的獨(dú)特的文化信仰。民族文化是區(qū)別與其他民族的重要特征和標(biāo)志。各民族都十分重視自己的民族文化，往往把別的民族對(duì)自己的文化的歧視看作是對(duì)自己民族的歧視。所以在民族地區(qū)民族文化是民族地區(qū)和諧發(fā)展中敏感而又重要的問題。在社會(huì)工作領(lǐng)域，就要求民族地區(qū)的社會(huì)工作者要注意在服務(wù)過(guò)程中不要將自己的價(jià)值觀念不知不覺的強(qiáng)套于案主或者是服務(wù)對(duì)象身上，這樣會(huì)直接影響到服務(wù)的效果。在實(shí)際的工作過(guò)程中，社會(huì)工作者解決的問題是多樣化的，尤其是對(duì)于少數(shù)民族的問題的解決上需要掌握多種文化知識(shí)，包括宗教信仰、生活方式、生活習(xí)慣、婚喪嫁娶、生育死亡等相關(guān)知識(shí)。社會(huì)工作者不僅要尊重、理解少數(shù)民族的文化信仰，還要努力把不同民族文化和少數(shù)民族群體的理解與那些指導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的原理和理論結(jié)合在一起，以案主所屬的民族群體身份和社會(huì)階級(jí)地位相關(guān)的價(jià)值和地位為導(dǎo)向。在開展社會(huì)工作的過(guò)程中，社會(huì)工作者一定要保持價(jià)值中立的態(tài)度，客觀的為案主服務(wù)。

3.宗教對(duì)民族地區(qū)的重要影響

西方社會(huì)福利思想起源于宗教理念和人文主義思潮，主要形成于中世紀(jì)以來(lái)的宗教救濟(jì)和工業(yè)革命時(shí)期的慈善實(shí)踐。現(xiàn)在宗教依然發(fā)揮著其獨(dú)特的功能和作用。尤其是在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，宗教對(duì)信仰者的生活和心靈產(chǎn)生著巨大的作用，直接影響著信眾的生活方式，行為準(zhǔn)則，道德標(biāo)準(zhǔn)，決定著他們的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。如在民間流傳很廣泛的佛教則一貫強(qiáng)調(diào)“慈善，博愛，眾生平等”，佛教宣揚(yáng)，“善惡因果，往復(fù)循環(huán);善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，引導(dǎo)人們注重修行，去惡揚(yáng)善。它對(duì)百姓的日常生活與幸福觀等產(chǎn)生了顯著的影響。還有中國(guó)土生土長(zhǎng)的道教，它將保護(hù)生命放在積德行善的首要位置。它倡導(dǎo)人們，尤其是富人要仗義疏財(cái)、“周人窮困”，若是“積財(cái)億萬(wàn)”而不救弱濟(jì)貧，使人饑寒而死，那就罪不可赦。此外，道教反對(duì)殘害婦女與女嬰，認(rèn)為 這種行為罪過(guò)很大。對(duì)于全民信教的民族來(lái)說(shuō)，宗教信仰和世俗生活交織在一起的。小到?jīng)Q定著一個(gè)人的品德修養(yǎng)，婚姻生活、人際交往，大到形塑著一個(gè)民族的特性和文化傳統(tǒng)。所以在現(xiàn)時(shí)代，我們要充分的利用宗教對(duì)少數(shù)民族地區(qū)以及少數(shù)民族生活的積極影響，規(guī)范和約束人民的行為道德，提倡宗教中的真善美，維持合理的社會(huì)秩序。

三、民族地區(qū)開展社會(huì)工作需注意的問題

社會(huì)工作的任務(wù)不是對(duì)服務(wù)對(duì)象加以治療，而是要和服務(wù)對(duì)象建立一種有助于服務(wù)對(duì)象潛能得以發(fā)揮得以發(fā)展的積極地、開放的相互關(guān)系，使其行為有內(nèi)而外地逐步發(fā)生變化。少數(shù)民族地區(qū)民族特有屬性決定了其社會(huì)工作的探索方向。

1.尊重少數(shù)民族的文化以及他們的風(fēng)俗習(xí)慣

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是黨和國(guó)家民族政策的重要組成部分，是民族平等和民族團(tuán)結(jié)的重要內(nèi)容。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，就是要從民族平等、民族團(tuán)結(jié)的原則出發(fā)，尊重各民族的平等權(quán)利，不能因某個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣不同就歧視或侮辱他們;一個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣的保持或改革，應(yīng)由該民族的干部群眾去決定，別的民族或個(gè)人不能強(qiáng)制或干涉;任何民族不能以自己民族風(fēng)俗習(xí)慣為標(biāo)準(zhǔn)，去衡量和要求別的民族，也不能以個(gè)人的好惡去對(duì)待民族風(fēng)俗習(xí)慣，去處理同風(fēng)俗習(xí)慣有關(guān)的事情。實(shí)踐證明，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，有著重要的意義。

在少數(shù)民族社會(huì)工作開展過(guò)程中，尊重的表達(dá)方式是多種多樣的。尊重案主、最低限度是工作者不能指責(zé)、嘲笑和貶抑案主，案主被看成有價(jià)值的人。如果案主的人格手動(dòng)侮辱，將對(duì)案主的心理造成災(zāi)難性的影響;尊重表現(xiàn)為向案主表達(dá)身體的關(guān)注和心靈的關(guān)注。關(guān)注也是表達(dá)尊重的一種方式，對(duì)案主的一言一行細(xì)心體會(huì);尊重表現(xiàn)在對(duì)案主的思想、情感、行為的接納上。許多學(xué)者認(rèn)為，接納是尊重的先決條件，主要表現(xiàn)在非評(píng)估性、非審判性和非批判性的態(tài)度;尊重也表現(xiàn)在對(duì)案主的溫暖、關(guān)心與喜愛上。這些都需要社會(huì)工作者投入相當(dāng)?shù)母星?尊重還表現(xiàn)為尊重案主的自決上，不隨意操縱案主。我們要有意識(shí)，案主是獨(dú)立的個(gè)體，有自己處理問題的方式和權(quán)利。我們所要做的是真摯的想案主傳達(dá)我們的意見或者是建議。

2.注重社會(huì)工作與宗教文化相結(jié)合

人本主義和宗教思想是社會(huì)工作的哲學(xué)基礎(chǔ)。宗教文化價(jià)值和社會(huì)工作價(jià)值理念有同源性。社會(huì)工作實(shí)踐起源于西方國(guó)家的宗教慈善活動(dòng)。在社會(huì)工作的的理念中也有很多與宗教相通的“善念”。對(duì)社會(huì)進(jìn)步有很大的積極意義。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，在民族地區(qū)積淀也很深厚，尤其是傳統(tǒng)文化思想在西部民族地區(qū)影響非常深刻。特別是宗教文化，它與慈善、社會(huì)福利和心理咨詢有著深刻的淵源。例如，世界三大宗教之一的佛教，慈悲是佛教的核心理念之一，是佛教的重要倫理準(zhǔn)則和理想價(jià)值觀念，鮮明的體現(xiàn)的佛教的人文精神。還有基督教的基本理念就是“愛”，“愛人如己”所有的一切都包含在“愛”里面。這些“善念”以人為本，也是每個(gè)社會(huì)工作者所需的理念、價(jià)值。

3.培養(yǎng)少數(shù)民族社工人才隊(duì)伍

民族地區(qū)開展社會(huì)工作是我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分。在民族地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為各民族人民提供個(gè)性化、多樣化社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好各民族人民根本的利益，是我國(guó)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著十分重要的意義。其一，加強(qiáng)民族地區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的要求，而且是推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的有力舉措。其二，加強(qiáng)民族地區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，是將西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大開發(fā)切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)功能、解決社會(huì)問題、提供社會(huì)工作人才支撐，開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面的內(nèi)在要求。其三，加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)西部大開發(fā)，給西部地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步注入新的活力和動(dòng)力的又一大舉措。其四，加強(qiáng)民族地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)民族發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族真正意義上的平等，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步差距的有效途徑。

要把社會(huì)工作特點(diǎn)和民族特色結(jié)合起來(lái)解決本土化的問題，這就需要大力培養(yǎng)運(yùn)用民族語(yǔ)言作社會(huì)工作的專業(yè)人才。比如在青海玉樹藏族自治州地震后，很多專業(yè)人士和愛心人士紛紛趕至，但僅僅因?yàn)檎Z(yǔ)言的不通，導(dǎo)致對(duì)外來(lái)人員的信任度和接納度不高使得很多專業(yè)輔導(dǎo)員無(wú)從下手。但是對(duì)那些擁有共同語(yǔ)言和文化信仰上的社會(huì)工作者則能更好的去幫助服務(wù)對(duì)象。所以，在民族地區(qū)，社會(huì)工作者要了解并且認(rèn)同少數(shù)民族的文化，也需要自身在社會(huì)工作方面有一定的知識(shí)和技巧。這樣才能在少數(shù)民族地區(qū)更好的發(fā)揮社會(huì)工作的作用。事實(shí)上，既有社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)又會(huì)運(yùn)用民族語(yǔ)言的社會(huì)工作人才十分緊缺，這就需要加大培養(yǎng)本地區(qū)本民族的社會(huì)工作人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]喇英才.青海社會(huì)工作探索與實(shí)踐[J].青海人民出版社，2012.79

[2]胡彬彬.社會(huì)工作介入少數(shù)民族地區(qū)的空間及特殊性探討[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）

[3]民族地區(qū)論文[J].民族地區(qū)社會(huì)工作開展的路徑探析，中國(guó)學(xué)術(shù)論文網(wǎng)

[4]馬戎.民族社會(huì)學(xué)導(dǎo)論[J].北京大學(xué)出版社，2005