黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索與思考

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往在農(nóng)村的重要抓手。在鄉(xiāng)村振興中，基層黨建工作舉足輕重，抓好基層黨建工作就是抓住了鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”和“總開關(guān)”。南充市高坪區(qū)溪頭鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索，給我們提供了有益的啟示。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);鄉(xiāng)村振興;實(shí)踐探索

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作的總抓手，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一系列重大理論和實(shí)踐問題作了深刻闡述，向全黨全國(guó)發(fā)出了總動(dòng)員令。省委書記彭清華指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵要著力破解“三農(nóng)”難題。市委書記宋朝華強(qiáng)調(diào)要走出一條具有丘區(qū)特色、符合南充實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路。對(duì)此，溪頭鄉(xiāng)以黨建引領(lǐng)為核心，緊扣基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、住房三大主題，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘脫貧奔康柑桔產(chǎn)業(yè)園潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新機(jī)制模式，通過(guò)推進(jìn)“醉美橙香·綠色溪頭”、脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，已在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興中走在前列、做出示范，率先實(shí)現(xiàn)全面小康。

一、黨建+“頭雁”，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“主心骨”

“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊”。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)就是要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。[1]培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。對(duì)此，溪頭鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“黨管人才”原則，以提升組織力為重點(diǎn)，從抓實(shí)基層黨組織帶頭人入手，充分發(fā)揮基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。加大軟弱渙散基層黨組織整頓，“抓兩頭帶中間”，把每一個(gè)基層支部都建好建強(qiáng)，促進(jìn)基層黨組織全面過(guò)硬。充分發(fā)揮駐村干部作用，從加強(qiáng)日常管理和保障支持入手，要求駐村干部每月進(jìn)村入戶不少于20次，促使駐村干部沉在村里扎實(shí)干。堅(jiān)決杜絕扶貧工作中的官僚主義和形式主義，不出現(xiàn)“表格脫貧、數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。加大在返鄉(xiāng)科技人才、優(yōu)秀青年農(nóng)民等人群中發(fā)展黨員力度，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展黨員質(zhì)量，吸引更多在外創(chuàng)業(yè)人士、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、黨建+“扶貧”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興“最短板”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。溪頭鄉(xiāng)將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前抓“三農(nóng)”工作的頭等大事，想辦法、出實(shí)招、見真效，確保將鄉(xiāng)村振興短板補(bǔ)齊，讓全鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。特別注重基層黨建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，著力把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)、脫貧優(yōu)勢(shì)。并先后出臺(tái)了重獎(jiǎng)重懲脫貧攻堅(jiān)干部“雙十條”規(guī)定，建立第一書記“外勤通”APP，制定了邊督邊改問責(zé)同步機(jī)制，全面推行“流動(dòng)紅旗”“懸帽激勵(lì)”“黃牌警告”等制度，開辦農(nóng)民夜校進(jìn)行感恩教育，深入實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，大力培育黨員致富帶頭人。充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)和評(píng)選“十星級(jí)文明戶”和“產(chǎn)業(yè)致富能手”，推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富，讓黨員行動(dòng)起來(lái)、把貧困戶帶動(dòng)起來(lái);并結(jié)合“農(nóng)民夜校”、技能培訓(xùn)等措施，不斷提升黨員的創(chuàng)業(yè)帶富能力。

三、黨建+“產(chǎn)業(yè)”，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“加速器”

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”。溪頭鄉(xiāng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，充分發(fā)揮基層的“首創(chuàng)精神”，重視各村基礎(chǔ)條件的差異，對(duì)于條件較好的村進(jìn)行率先振興，對(duì)于條件一般的村要積極創(chuàng)造條件振興，對(duì)于條件較差的村采取幫扶等措施打牢振興基礎(chǔ)。近年來(lái)，該鄉(xiāng)已建成脫貧奔康柑桔產(chǎn)業(yè)園2.1萬(wàn)畝，老果園1萬(wàn)畝，柑桔總面積達(dá)3.1萬(wàn)畝，主要品種為奈維琳娜、科血橙沃柑、塔羅新系等，覆蓋全鄉(xiāng)12個(gè)村，5個(gè)貧困村全部納入園區(qū)。大力發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”，每年4月和12月舉辦“橙花節(jié)”和“甜橙采果節(jié)”，吸引游客25萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)值2600萬(wàn)元。

四、黨建+“平臺(tái)”，唱好鄉(xiāng)村振興“群芳戲”

“平臺(tái)好不好，關(guān)鍵看成效”。溪頭鄉(xiāng)黨委大力推行“支部+”合作社、“支部+”企業(yè)、“支部+”電商等發(fā)展模式。該鄉(xiāng)租地1.1萬(wàn)畝，成功引進(jìn)本味農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司和四川橙之源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司兩大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)柑桔規(guī)范栽植，發(fā)展“豬—沼—果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組建營(yíng)銷隊(duì)伍，每個(gè)村設(shè)立柑桔經(jīng)紀(jì)人，依托鄉(xiāng)旅游資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大對(duì)外知名度和影響力。

五、黨建+“服務(wù)”，打好鄉(xiāng)村振興“作風(fēng)牌”

“滿意不滿意，關(guān)鍵看口碑”。溪頭鄉(xiāng)以“將心比心，用真心贏民心”為執(zhí)政理念，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，助農(nóng)增收，以深化“放管服”改革工作突破年活動(dòng)和省委、省政府開展轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年為契機(jī)，以企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標(biāo)，全面推行“馬上到、馬上辦、馬上改”制度，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等方面取得突破。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，依托便民大廳、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、進(jìn)村入戶等方式，重點(diǎn)對(duì)留守兒童、孤寡老人等開展上門服務(wù)，提升人民群眾的滿意度和安全感。

總之，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)民富不富、農(nóng)村美不美，決定著廣大農(nóng)民朋友的幸福感和獲得感。[2]鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)，黨建引領(lǐng)是保障。認(rèn)真總結(jié)溪頭鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探索回答新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用具有重要意義。

一是必須堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分矛盾的根本途徑，是促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本政治保證。要實(shí)現(xiàn)多方面的統(tǒng)籌整合進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，必須突出黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用。在具體實(shí)施過(guò)程中，還要發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。

二是必須樹立全方位的“黨建+”理念。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，基層黨組織是“指揮所”更是“先鋒隊(duì)”，基層黨員不僅是政策的傳達(dá)者，更是具體的行動(dòng)者和實(shí)踐者，在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用帶領(lǐng)村民脫貧致富。抓基層黨建不是做表面文章，更不是偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，而是通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的教育活動(dòng)，激活黨員的主體性地位，通過(guò)制度建設(shè)，夯實(shí)基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，通過(guò)鄉(xiāng)村振興這個(gè)載體，凝聚全鄉(xiāng)百姓的鄉(xiāng)土熱情。

三是必須保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。群眾愿跟你，心里要服你;群眾要聽你，首先要懂你。沒有為群眾辦實(shí)事的本領(lǐng)，群眾就不會(huì)叫好;沒有創(chuàng)新思維，基層黨建工作難以打開新局面，群眾就不會(huì)點(diǎn)贊。只有通過(guò)調(diào)查研究，擬定一套符合本地鄉(xiāng)村振興實(shí)際的好方案，走出一條行之有效群眾得實(shí)惠的新路子，基層黨建才是抓出了成效，抓到了關(guān)鍵。溪頭鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)重現(xiàn)了希望的田野，園區(qū)管理孕育了寧?kù)o家園，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民有了真真切切的獲得感。

四是必須滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。一切以農(nóng)民利益為重的事情就推得開、走得快、做得好，相反，讓群眾利益受損的事情就矛盾多、麻煩大、走不下去?；鶎狱h建就是要找準(zhǔn)與農(nóng)民利益相關(guān)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)農(nóng)民利益的興奮點(diǎn)，花拳繡腿不是真功夫，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益的黨建工作才是真水平。基層黨建作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，更需要扎實(shí)推進(jìn)，持之以恒?；鶎狱h建好，基層黨建實(shí)，鄉(xiāng)村振興才快，農(nóng)民獲得感才強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳錫文.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（1）

[2]黃祖輝.準(zhǔn)確把握中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（4）

作者簡(jiǎn)介：

郭迪潤(rùn)，南充市委黨校黨建黨史教研室主任、教授。