新冠肺炎疫情對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策建議

秦尊文 付晨玉

摘 要：新冠肺炎疫情是對(duì)湖北和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。根據(jù)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似事件經(jīng)驗(yàn)判斷，此次疫情對(duì)湖北長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不大，對(duì)短期經(jīng)濟(jì)造成明顯沖擊，二三產(chǎn)業(yè)受到較大影響，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速將呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)。疫情的發(fā)生推動(dòng)了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展，有望給湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新的機(jī)遇。我們要堅(jiān)定信心、化危為機(jī)、超前謀劃，大力扶持中小微企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化軍民融合協(xié)同，爭(zhēng)取多方支持開(kāi)展“疫后重振”，全力打贏“防治新冠肺炎、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的雙戰(zhàn)役。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;湖北經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-626X（2020）02-0101-05

2020年春節(jié)前，武漢突然爆發(fā)新冠肺炎疫情并波及全國(guó)乃至世界多國(guó)，湖北成為疫情重災(zāi)區(qū)。為遏制疫情蔓延勢(shì)頭，確保人民群眾生命安全和身體健康，省內(nèi)多座城市先后“封城”，采取關(guān)閉交通通道、停運(yùn)公共交通、推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)、對(duì)小區(qū)實(shí)行封閉管理等應(yīng)急措施，限制人員聚集和流動(dòng)。這些舉措在有效控制疫情擴(kuò)散的同時(shí)，難免對(duì)生產(chǎn)、投資、進(jìn)出口和服務(wù)消費(fèi)等造成較大影響，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，致使湖北經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。2月12日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，各級(jí)黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為落實(shí)中央“統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展” [ ]的要求，亟需明確新冠肺炎疫情對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)的影響，研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

一、新冠肺炎疫情對(duì)湖北宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

2020年出現(xiàn)的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件[ ]。湖北作為疫情最嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免受到較大沖擊。此次疫情與2003年上半年爆發(fā)的非典疫情較為相似，有一定的可比性。2003年春節(jié)后廣州出現(xiàn)較多非典患者，3月6日北京市報(bào)告首例輸入性患者后疫情在北京迅速蔓延，直到4月17日中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)之后北京才開(kāi)始全力以赴應(yīng)對(duì)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，北京、廣東以及全國(guó)疫情都在6月結(jié)束，全球疫情在7月結(jié)束。從全國(guó)疫情最嚴(yán)重的北京、廣東兩地來(lái)看，當(dāng)年都實(shí)現(xiàn)了疫情后經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和較快增長(zhǎng)。北京雖然2003年第二季度累計(jì)GDP增速較第一季度下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，但下半年迅速反彈，當(dāng)年GDP比上年增長(zhǎng)10.5%，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)[ ]。2004年，北京GDP比上年增長(zhǎng)13.2%，創(chuàng)十年新高。廣東2003年GDP比上年增長(zhǎng)13.6%（其中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.0%），創(chuàng)八年新高，但第三產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，當(dāng)年增速為10.8%，大大低于第二產(chǎn)業(yè)增速[ ]。從2003年全國(guó)情況來(lái)看，四個(gè)季度GDP增速分別為11.1%、9.1%、10%和10%，第二季度受非典影響最大①，主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)和旅游業(yè)等消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。由于2003年我國(guó)加入WTO不久，正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)和最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均不高，疫情沒(méi)有改變當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上行趨勢(shì)。2001—2005年中國(guó)實(shí)際GDP分別增長(zhǎng)8.3%、9.1%、10%、10.1%和11.4%，逐年提升②。

國(guó)際上與此次疫情類(lèi)似的有西非地區(qū)2014年爆發(fā)的埃博拉疫情和拉美地區(qū)2016年爆發(fā)的寨卡疫情等，短期來(lái)看它們都給經(jīng)濟(jì)造成了重大打擊，但造成的長(zhǎng)期影響并不太大。例如，受埃博拉疫情的影響，2014年利比里亞的GDP增速約下降8個(gè)百分點(diǎn)，塞拉利昂的GDP增速約下降16.2個(gè)百分點(diǎn)，幾內(nèi)亞的GDP增速約下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，在短期給西非經(jīng)濟(jì)造成重大打擊，還帶來(lái)糧食危機(jī)、服務(wù)業(yè)受損、礦業(yè)開(kāi)發(fā)停滯等問(wèn)題。但2014年整個(gè)撒哈拉以南非洲地區(qū)的GDP增速只下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)，所受影響有限，到2017年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長(zhǎng)。受寨卡疫情的影響，2016年巴西的GDP增長(zhǎng)率為-3.3%，整個(gè)拉丁美洲與加勒比海地區(qū)的GDP增速下降約1.1個(gè)百分點(diǎn)，短期內(nèi)對(duì)國(guó)際旅游業(yè)和保健系統(tǒng)造成較大沖擊，但在2017年經(jīng)濟(jì)又恢復(fù)較快增長(zhǎng)③。

可見(jiàn)，從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，重大疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響很小，對(duì)中期影響也不大，主要是對(duì)短期經(jīng)濟(jì)有明顯的沖擊。習(xí)近平總書(shū)記也指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的[2]。因此，本文僅分析新冠肺炎疫情對(duì)2020年湖北宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。總體判斷，由于新冠肺炎傳染性比非典強(qiáng)，對(duì)湖北的影響要比2003年非典對(duì)北京和廣東的影響大得多。三次產(chǎn)業(yè)均將受到超過(guò)非典強(qiáng)度的沖擊，但受沖擊的程度不同。湖北第一產(chǎn)業(yè)受較大影響的主要是蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)品生產(chǎn)，糧棉油等大宗農(nóng)作物受到的影響相對(duì)較小，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)春耕生產(chǎn)的工作下，農(nóng)業(yè)整體保持平穩(wěn)發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中，衛(wèi)生醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，保城市運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)和“停不得”企業(yè)沒(méi)有停產(chǎn)，保城鄉(xiāng)居民基本生活的糧油加工企業(yè)很快復(fù)工，其他絕大部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊，尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)受要素流動(dòng)限制首當(dāng)其沖，生產(chǎn)成本加大，生產(chǎn)、投資和出口中斷或減少;同時(shí)建筑業(yè)也受到較大影響，除搶建醫(yī)院及配套基礎(chǔ)設(shè)施外，在省內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展其他生產(chǎn)活動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)遭到的打擊最大，隨著武漢2020年1月23日開(kāi)始“封城”，全省各地陸續(xù)“封城”“封鎮(zhèn)”“封村”，交通運(yùn)輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等服務(wù)業(yè)受到重創(chuàng)，湖北經(jīng)歷了一個(gè)史上超長(zhǎng)超“冷”的春節(jié)假期。但是，有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民科學(xué)防控、奮力拼搏，疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊將會(huì)被控制在最低范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速將呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)。與2019年同期比，一季度GDP增速將會(huì)大幅下挫。因?yàn)?019年1月正常生產(chǎn)，2月遇春節(jié)放假7天，假期消費(fèi)火爆，而2020年春節(jié)在1月25日，1月份工作日本來(lái)就比去年少，加上疫情爆發(fā)，假期消費(fèi)遇冷，工商業(yè)無(wú)疑將受到較大沖擊。2019年1—2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為10%，2020年1—2月同比增速將至少降到-30%。3月中旬后各類(lèi)型企業(yè)才開(kāi)始陸續(xù)復(fù)工，3月份工商業(yè)難以恢復(fù)到去年同期水平，因此預(yù)計(jì)一季度GDP同比增速肯定是負(fù)值，降幅可能達(dá)到兩位數(shù)，這取決于大面積復(fù)工時(shí)間和生產(chǎn)能力。預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將逐步走上正軌，但難以達(dá)到上年同期增速，且上半年GDP同比增速仍有可能為負(fù)值。下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，GDP同比增速在熨平上半年的減速之后，全年可以實(shí)現(xiàn)一定幅度的正增長(zhǎng)。

二、新冠肺炎疫情將給湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新機(jī)遇

危機(jī)背后往往蘊(yùn)藏著轉(zhuǎn)機(jī)。疫情的發(fā)生也引起人們對(duì)生命健康和智慧城市的關(guān)注，推動(dòng)技術(shù)變革，促進(jìn)電商、智慧醫(yī)療等新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將給湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一系列重大新機(jī)遇。

一是大健康產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。一次疫情勝過(guò)一萬(wàn)次健康宣傳。疫情的爆發(fā)大大提高了人們的生命健康意識(shí)，使人們從對(duì)口罩等醫(yī)療防護(hù)用品及相關(guān)上游材料的需求向其他健康領(lǐng)域不斷拓展，從而擴(kuò)大衛(wèi)生防護(hù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。健康飲食將大大普及，法律約束下，長(zhǎng)期以來(lái)大行其道的“野味”在餐飲業(yè)成為“過(guò)街老鼠”，這又將帶動(dòng)健康農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得大健康產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升。

二是智慧城市建設(shè)進(jìn)一步加快。2003年非典疫情催生了支付寶、淘寶等的快速發(fā)展，這次疫情也必將使人們的購(gòu)物渠道更多地從線下轉(zhuǎn)向線上，深化電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。疫情的排查有效地發(fā)揮了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的重要作用，將提高人們對(duì)信息監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)響應(yīng)、遠(yuǎn)程診療等方面的要求，促進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等加快發(fā)展。疫情的沖擊還將推動(dòng)機(jī)器人、數(shù)字化車(chē)間、智能工廠等不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入融合，推動(dòng)智慧城市全面發(fā)展。

三是“宅經(jīng)濟(jì)”迅速躥紅?！罢?jīng)濟(jì)”是隨著網(wǎng)絡(luò)興起而出現(xiàn)的一個(gè)新概念，主要是指在家中辦公或者從事商務(wù)工作、網(wǎng)上娛樂(lè)、線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，包括在家中利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行消費(fèi)。它顯著地改變?nèi)藗兊霓k公模式和消費(fèi)模式，使辦公場(chǎng)所更多地從單位轉(zhuǎn)向住宅?！罢?jīng)濟(jì)”過(guò)去是自發(fā)形成的，這次因防控疫情需要而得到一些省市政府部門(mén)的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)?！罢?jīng)濟(jì)”迅速躥紅還將進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是綠色建造逐步推開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記曾要求“中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)建造共同發(fā)力”[ ]。武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院的“火速”建成和建設(shè)直播創(chuàng)造了武漢奇跡，彰顯出湖北綠色建造和智慧建造的巨大能力，向全世界展現(xiàn)出中國(guó)建造的速度和力量。由此，裝配式建筑、智能建筑、節(jié)能環(huán)保建筑將迎來(lái)大發(fā)展，中國(guó)建造將進(jìn)一步走向海外。

五是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和軍民融合深度發(fā)展。這次抗擊疫情中，解放軍給予了強(qiáng)大的醫(yī)療、運(yùn)輸、防化等多方面應(yīng)急支持。新建成的火神山醫(yī)院整體移交給人民子弟兵，形成了軍民戮力同心、眾志成城的生動(dòng)局面，為軍民融合深入發(fā)展注入了新內(nèi)涵。這次疫情爆發(fā)后，雖大規(guī)模地建設(shè)了方艙醫(yī)院，但仍反映出湖北應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，今后應(yīng)加快補(bǔ)齊短板，并使之成為軍民融合的重要組成部分。

疫情引發(fā)的新業(yè)態(tài)和新模式將不斷帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化發(fā)展，高度契合湖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，必將給湖北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，有利于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、打贏“防治新冠肺炎、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”雙戰(zhàn)役的對(duì)策

面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要堅(jiān)定信心，在全力開(kāi)展戰(zhàn)“疫”工作的同時(shí)，盡快調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，采取有效措施控制短期損失，并超前謀劃，引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打贏“防治新冠肺炎、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的雙戰(zhàn)役。

（一）加大疫情防控力度，做好社會(huì)穩(wěn)定工作

一方面，要繼續(xù)毫不放松抓好抓實(shí)防疫防控各項(xiàng)工作，繼續(xù)打好阻擊戰(zhàn)，用好援漢醫(yī)療隊(duì)優(yōu)質(zhì)資源，關(guān)口前移[ ]，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群如境外輸入病例人員、特殊場(chǎng)所人群的排查和救治力度;另一方面，要統(tǒng)一調(diào)度全省疫情防護(hù)產(chǎn)品、醫(yī)療藥品等重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，暢通綠色運(yùn)輸通道，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)需要，切實(shí)提高重要物資的保障水平。同時(shí)，要做好米、面、油、菜、肉等群眾生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，銜接好城市和農(nóng)村生活必需品流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定好物價(jià)水平，全力保障群眾基本生活需求，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

（二）落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

受疫情影響，當(dāng)前湖北中小微企業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，影響和制約了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康運(yùn)行。隨著疫情得到有效控制，為解決中小微企業(yè)面臨的用工難、融資難、履約難等一系列問(wèn)題，湖北省政府于2月8日出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》[ ]，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持、加大財(cái)稅支持、加大穩(wěn)崗支持等方面扶持全省中小微企業(yè)發(fā)展。下一步應(yīng)加快落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)困難，為企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供幫助。

一要保障復(fù)工企業(yè)職工安全。各級(jí)政府要組織開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫宣傳和指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，引導(dǎo)企業(yè)職工強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)政府要搭建防控物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購(gòu)對(duì)接平臺(tái)，保障復(fù)工企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的口罩、消毒液、測(cè)溫儀等防控物資，全力保障復(fù)工企業(yè)職工安全和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二要對(duì)受損企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。抓緊對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)查，了解企業(yè)受損影響情況和主要困難，細(xì)化優(yōu)惠政策。對(duì)于嚴(yán)重受損和經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)，盡快落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)順利恢復(fù)。三要設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)救助或振興基金。依托基金，重點(diǎn)扶持防控貢獻(xiàn)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)取得疫情防控重大技術(shù)攻關(guān)的中小微企業(yè)，適當(dāng)補(bǔ)貼嚴(yán)重受損和就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)，建立健全扶持中小微企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）深化兩業(yè)融合，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

疫情給全省制造業(yè)、建造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域帶來(lái)不同程度的沖擊，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要發(fā)展更加智能化、高端化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系為“疫后重振”提供保障。因此，必須超前謀劃、精密部署，引導(dǎo)培育新業(yè)態(tài)和新模式，深入推進(jìn)湖北先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

一要強(qiáng)化疾病治療、預(yù)防和健康服務(wù)，突出發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。建議明確大健康產(chǎn)業(yè)在全省的支柱產(chǎn)業(yè)地位，全面編制大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)新型生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，支持高性能診療設(shè)備制造，積極發(fā)展智慧健康服務(wù)和特色健康服務(wù)。二要著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善智慧公共服務(wù)，推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。三要聚焦發(fā)展智能制造及高端裝備產(chǎn)業(yè)，提高高端醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，支持醫(yī)用機(jī)器人的研發(fā)制造和應(yīng)用推廣，推進(jìn)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠建設(shè)。四是圍繞居住質(zhì)量改善，大力發(fā)展綠色建筑、智慧建筑，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)軍民融合發(fā)展

湖北可以利用充足的人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，大力推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[ ]。要落實(shí)國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮武漢軍運(yùn)會(huì)留下的資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，建立健全軍民融合共享平臺(tái)，深化軍民聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，大力發(fā)展航空、航天、船舶、電子信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)防和軍事需要，大力發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，平時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。支持武漢在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮龍頭作用，加快隨州“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專用汽車(chē)）示范基地”、荊門(mén)航空應(yīng)急救援中心和赤壁應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)。

（五）爭(zhēng)取多方支持，加快“疫后重振”

自疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)外都心系湖北、心系武漢，給予了很多援助和支持。在各方共同努力下，疫情得到有力控制，全省醫(yī)用物資和基本生活物資供應(yīng)得到保障。下一步，我們要繼續(xù)爭(zhēng)取多方支持，加快“疫后重振”，盡快推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。一是爭(zhēng)取國(guó)家加大支持力度。1998年長(zhǎng)江大洪水、2008年汶川地震過(guò)后，國(guó)家都組織進(jìn)行了大規(guī)模“災(zāi)后重建”。這次新冠肺炎疫情給湖北造成多大損失要如實(shí)上報(bào)，既不能乘機(jī)多報(bào)、虛報(bào)，也不能“逞能”少報(bào)、瞞報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家在財(cái)政、金融、項(xiàng)目等方面給湖北更多支持。二是爭(zhēng)取兄弟省份的支持。“一方有難，八方支援”是社會(huì)主義大家庭的傳統(tǒng)，在疫情期間全國(guó)各地紛紛伸出援助之手，如19個(gè)省區(qū)市派醫(yī)療隊(duì)對(duì)口援助湖北各市州等。但援助屬防疫救急性質(zhì)，疫情結(jié)束之后，可逐步引導(dǎo)對(duì)口援助從衛(wèi)生醫(yī)療支援?dāng)U展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，從臨時(shí)的單向援助轉(zhuǎn)向近期的項(xiàng)目支持和中長(zhǎng)期的雙向合作。三是爭(zhēng)取國(guó)際支持。外向型經(jīng)濟(jì)是湖北的重大短板，要利用疫情爆發(fā)后湖北特別是武漢在全球形成的超高知名度，積極開(kāi)展全球招商引資，盡快補(bǔ)齊短板。

四、結(jié)語(yǔ)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)湖北乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大影響和沖擊，增加了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。然而，綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)事件的經(jīng)驗(yàn)，這種影響和沖擊是短期的，我們要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)。湖北各級(jí)政府既要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，又要加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)力度，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取多方支持，深化軍民融合，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)扶持中小微企業(yè)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)2020年湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

注釋：

①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局季度數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=B01.

②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01.

③世界銀行公開(kāi)數(shù)據(jù)[EB/OL]. https：//data.worldbank.org.cn/.