新時(shí)代加快科技社團(tuán)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策

雷火劍

[摘 要]隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，科技社團(tuán)在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的地位進(jìn)一步突顯，這為科技社團(tuán)加快改革發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。近年來，南寧市科技社團(tuán)以服務(wù)科技工作者為重點(diǎn)，以學(xué)術(shù)交流為突破口，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、網(wǎng)絡(luò)健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為南寧科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 改革發(fā)展 經(jīng)驗(yàn) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G322.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1001-9596（2020）03-0026-06

一、新時(shí)代加快科技社團(tuán)改革發(fā)展面臨的重大機(jī)遇

隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，科技社團(tuán)在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的地位進(jìn)一步突顯，這為科技社團(tuán)加快改革發(fā)展和進(jìn)一步發(fā)揮職能作用帶來了重大機(jī)遇。

（一）科技創(chuàng)新上升到核心位置

科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用，成為衡量國(guó)家綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家都在不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。黨的十八大提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的核心位置[1]。作為科技創(chuàng)新的主力軍，科技社團(tuán)集聚了大量專業(yè)人才，在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮著促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、培育創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才、開展公共服務(wù)及推動(dòng)科技知識(shí)合理高效利用等方面的重要作用。

（二）科技體制改革進(jìn)入快車道

2012年9月，中央出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，為推進(jìn)科技體制改革和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了具體遵循。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，“構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新體制機(jī)制，做好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，要健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)政社分開，讓社會(huì)組織承擔(dān)更多的社會(huì)化職能”[2]。2014年，國(guó)家取消了主管部門、財(cái)政部門等對(duì)科技成果使用、處置事項(xiàng)的所有審批和備案要求，制定完善了《關(guān)于開展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》等多個(gè)政策文件。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，各地科技體制改革進(jìn)入貫徹落實(shí)和加速實(shí)施階段。

（三）群團(tuán)工作重要性進(jìn)一步凸顯

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨對(duì)群團(tuán)組織發(fā)揮的積極作用給予了充分肯定。2015年7月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的意見》出臺(tái)，要求進(jìn)一步支持和發(fā)揮各群團(tuán)的積極作用?？萍忌鐖F(tuán)是群團(tuán)組織的重要組成部分，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，組織規(guī)模不斷壯大，職能作用不斷豐富，現(xiàn)已基本形成了人才薈萃、學(xué)科齊全、組織體系相對(duì)完整的格局，成為了推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的主要力量?！蛾P(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用，積極承接科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技項(xiàng)目評(píng)估等方面的政府轉(zhuǎn)移職能?？萍忌鐖F(tuán)具有法人身份獨(dú)立、立場(chǎng)客觀公正、人力資源雄厚等方面的優(yōu)勢(shì)，必將在承接政府轉(zhuǎn)移職能，強(qiáng)化科技人才供給和提升公民科學(xué)素養(yǎng)等方面發(fā)揮更為重要的作用。

二、南寧市加快科技社團(tuán)改革發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

南寧市科技社團(tuán)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2019年 12月，南寧市共有6個(gè)區(qū)級(jí)科協(xié)，12個(gè)縣級(jí)科協(xié)，自治區(qū)級(jí)科普教育基地8個(gè)，市級(jí)科普教育基地15個(gè)，市級(jí)學(xué)會(huì)48家，企事業(yè)科協(xié)68家，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)114家。近年來，南寧市各科技社團(tuán)積極發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，以服務(wù)科技工作者為重點(diǎn)，以學(xué)術(shù)交流為突破口，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、網(wǎng)絡(luò)健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為南寧科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）積極開展學(xué)術(shù)活動(dòng)

科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)水平直接影響著其核心競(jìng)爭(zhēng)力和外部形象。高水平的科技社團(tuán)不僅對(duì)本學(xué)科科技工作者能產(chǎn)生較大的吸引力，而且能產(chǎn)生較大的社會(huì)影響。近年來，南寧市科技社團(tuán)積極開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為科技工作者搭建形式多樣的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

1.以舉辦年會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。2011年以來，南寧市以南寧·東盟人才交流活動(dòng)月為契機(jī)，通過舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)氛圍。截至2019年，已成功舉辦9屆學(xué)術(shù)年會(huì)，共有8000多名科技工作者參加，交流發(fā)言230多人次，還邀請(qǐng)到34位國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者作報(bào)告，評(píng)選出了187篇優(yōu)秀論文結(jié)集出版。2019年，南寧市醫(yī)學(xué)會(huì)、南寧市氣象學(xué)會(huì)和南寧市水利學(xué)會(huì)分別承辦大數(shù)據(jù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用及挑戰(zhàn)論壇、西江流域（廣西）氣象論壇、水利與大數(shù)據(jù)論壇等分會(huì)場(chǎng)。同時(shí)，科技社團(tuán)內(nèi)部也在積極舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，如南寧市藥學(xué)會(huì)堅(jiān)持每一個(gè)季度舉辦一次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)知名醫(yī)藥專家在南寧市紅十字會(huì)醫(yī)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳作安全、合理用藥方面的專題報(bào)告，與會(huì)人數(shù)累計(jì)1000多人次，深受醫(yī)藥科技工作者的歡迎與支持。

2.通過開展優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，提高學(xué)術(shù)水平。2003—2013年，南寧市每?jī)赡觊_展一次自然科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，2014年，為適應(yīng)科技發(fā)展需要，改為每年一評(píng)，目前共開展了10次評(píng)選活動(dòng)。通過自然科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流，活躍了學(xué)術(shù)氛圍，展示了南寧市科技工作者的最新科研成果，為推動(dòng)南寧市科技創(chuàng)新、人才成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

3.積極開展調(diào)查研究，為政府提供決策咨詢。開展調(diào)查研究能夠更好地掌握本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問題，為政府決策提供科學(xué)支持。2019年，南寧市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)完成的調(diào)研課題“南寧市本地朱璉針灸特色學(xué)術(shù)品牌推廣策略”、市林學(xué)會(huì)完成的調(diào)研課題“提升南寧市優(yōu)質(zhì)森林資源綜合利用水平的對(duì)策”、市新生兒機(jī)械通氣新進(jìn)展交流會(huì)完成的調(diào)研課題“關(guān)于提高我市新生兒機(jī)械通氣水平的對(duì)策建議”、市水利學(xué)會(huì)完成的調(diào)研課題“加強(qiáng)南寧市水環(huán)境綜合治理的建議”等研究成果提交相關(guān)部門。南寧市老科協(xié)深入基層進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《南寧市產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展研究》《南寧市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策》等報(bào)告，提交市政府參考。

（四）加強(qiáng)人才服務(wù)管理，推動(dòng)創(chuàng)新型科技社團(tuán)蓬勃發(fā)展

隨著國(guó)家科技體制改革的深化，各類科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，科技社團(tuán)要盡快建立一套科學(xué)的人才管理服務(wù)體系，吸收和培育一批高素質(zhì)的專職工作隊(duì)伍，保障社團(tuán)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是要建立完善科技社團(tuán)專職人員的薪酬福利和社會(huì)保障制度，提高科技社團(tuán)的吸引力，增強(qiáng)社團(tuán)工作人員的積極性。二是要做好專職人員的日常管理和職業(yè)規(guī)劃，建立科學(xué)的員工管理激勵(lì)制度?？茀f(xié)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，牽頭建立科技社團(tuán)專職人員職業(yè)化培養(yǎng)機(jī)制，積極探索采取與高校聯(lián)合培養(yǎng)的方式對(duì)學(xué)會(huì)專職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和入職后的繼續(xù)教育[4]?？萍忌鐖F(tuán)要注重從高校畢業(yè)生中吸收新成員，不斷優(yōu)化社團(tuán)專職人員的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善對(duì)志愿者的考核和激勵(lì)制度，在穩(wěn)定隊(duì)伍的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)志愿者參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。

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