論萬寶新區(qū)市政工程建設中計量支付的流程及要點

周晶晶

摘要：計量支付是合同管理的重要內容，是各項市政配套工程建造投資控制的主要手段，也是監(jiān)理工程師、業(yè)主對工程建設實施過程中進行全面控制的前提條件，同時也是承包人的利益所在。本文闡述了市政工程計量支付流程及關鍵控制點及其辦法。

Abstract： Measurement payment is an important content of contract management， is the main means for investment control of various municipal supporting projects. It is also a prerequisite for comprehensive control of the project construction by the supervision engineer and owner， but also the interest of the contractor. This paper describes the measurement payment process， key control points and methods of municipal engineering.

關鍵詞：計量程序;支付程序;工程計量原則;工程計量方式方法

Key words： metrology procedure;payment procedure;engineering metrology principle;engineering metrology method

中圖分類號：TU99 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）08-0016-03

0 ?引言

計量支付作為合同管理的重要核心內容，是各項市政配套工程建造投資控制的主要手段，同時也是業(yè)主、監(jiān)理依據合同文件及工程實施情況對工程進行全面控制的前提條件，也是承包人的利益所在。計量支付工作應做到“精準、規(guī)范、及時”，在有條不紊的進行中逐步達到標準化、規(guī)范化、制度化和程序化，進而能更好地促進質量控制目標和進度控制目標的管理，是實現合同目標的主要保證措施。

1 ?計量支付過程中常見的管理控制風險

根據以往工程實際經驗，工程超付產生的不良后果主要有：①工程的工期不到保證。工程工期與工程付款是相互制約、相互影響的（由不可抗拒力的自然災難除外）。由于工程款已超付，施工企業(yè)的利益基本得到滿足，在與建設單位關系相處不好時或是后續(xù)工作無利可圖之時，就會找各種借口拖延合同的執(zhí)行或是停止工程建設。②施工單位尋找各種理由拖延或拒絕提交最終的竣工結算資料，致使工程不能進入決算。

造成工程進度超付的原因主要有以下幾個方面：①監(jiān)理工程師方面。施工單位想要得到工程工程進度款，首先得到監(jiān)理工程師對工程質量和進度的簽字認可。但是在施工單位申報的工程進度款中發(fā)現大多數監(jiān)理工程師工作責任心不強，對工程進行款審批把關不嚴。②施工單位惡意加大申報完成工程量的數額，或是找出各種理由要求支付資金，提前將工程款裝入自己的腰包里。③建設單位對工程款無細致的管理辦法、控制比較寬松、審批不嚴格等。

2 ?計量支付流程及核心

工程建設進度（中期）計量支付包含工程中期計量與工程費用中期支付兩個方面。

①按工程進度計量的程序：承包人提出計量申請，填寫中間計量計算單，報監(jiān)理人員和業(yè)主工程部、紀檢監(jiān)察部、總工室相關人員審核。②中間支付程序：承包人準備合格工程資料（單次支付報表、計算資料、質檢資料、手簽交工證書、其他附件），提交期中支付申請由監(jiān)理處審查，監(jiān)理審核合格后交由業(yè)主工程部審核，再報業(yè)主相關領導審批，沒有任何異議的情況下由工程總監(jiān)再次進行審查并簽發(fā)出具中期支付證書，最后由業(yè)主財務來進行確認支付。

2.1 工程計量原則

工程計量對象需具備以下三點：①具備相應證明資質材料且達到相應規(guī)范要求的工程;②工程內容符合合同要求及設計圖紙或變更指令;③經過監(jiān)理工程師和業(yè)主共同認可且達標的工程。工程計量的原則須堅持以下幾點：

①質量合格并滿足相關規(guī)范要求是工程計量必備的前提條件;

②不符合設計文件要求的工程不予計量;

③必須遵守合同的條款，含規(guī)定的范圍、內容以及單位計量以及計量方法;如收方沒有在隱蔽工程被覆蓋前進行驗收，將被認定為承包人應做的附帶工作不被予以計量;

④在資料準備不齊全的情況下，不予辦理計量;

⑤工程計量出現爭議時，按照監(jiān)理工程師和業(yè)主商議的暫定方法進行計量;

⑥收方時的實際工程量超出設計圖紙或變更指令的，但又滿足技術、質量要求，超出部分的工程量不予計量;

⑦如已計量的工程被發(fā)現有質量事故或存在部分缺陷，承包責任人須無償返工并具有承擔事故的責任。

2.2 工程計量范圍

①合同工程量清單及變更新增的工程量清單的內容;

②合同文件規(guī)定的各項費用支付。

2.3 工程主要計量依據

工程量清單及說明、施工圖紙、工程變更令新增的工程量清單、合同條款、技術規(guī)范、有關計量的后續(xù)補充協議以及經業(yè)主、監(jiān)理工程師及承包人認可的文件或指令、《索賠時間/金額審批表》、收方的丈量、測量資料。

2.4 計量單位與計量精度

按計量規(guī)范執(zhí)行。

2.5 計量時間

①收方時間及參加人員。在分項工程完成并檢查符合要求后進行收方，（隱蔽工程須在收方完成后才能覆蓋，尤其是在施工過程中數量有變動的隱蔽工程，如軟土地基處理、結構物的基礎、盲溝、橋、涵等）。承包人在收方之前現場相關人員和收方的儀器應到位。若因準備工作不充分，導致不能收方的后果由承包人負責。

收方一般由承包人向監(jiān)理處提出收方申請并遞交收方申請報告及相應的自檢資料，監(jiān)理處在接到承包人的書面收方申請后，應仔細審查承包人遞交的收方申請資料或進行現場踏勘，監(jiān)理處計量工程師應在24小時內作出書面答復（特殊情況可先電話通知，后補書面通知），不能收方，必須說明原因;同意收方，須約請業(yè)主相關管理部室人員參加，并約定收方時間、地點共同收方。業(yè)主收方的人員由紀檢部門、總工室、工程部分別派人參與。特殊情況個別參與人員不能到場委托其余人代為收方的，收方結束后，承包人應在48小時內送一份《工程量現場簽證表》到業(yè)主單位存檔，并提供現場收方影像資料。業(yè)主應在適當的時間對該部分收方進行抽檢復核并簽字認可。

②計量報表編制時間。每次收方結束后或每分項工程完工驗收合格后的14個日歷天內完成計量報表的編制。

2.6 工程計量的方式

計量的方式一般有五種計量方式：按設計圖紙計算、按合同規(guī)定金額計量、變更申報方案計量、按現場實測計量、特殊情況下根據現場記錄計量五種方式。對于工程量大，無法使用簡單的量尺收方的工程，委托具有資質的第三方測量單位測量。

①按設計圖紙計算。對于像橋墩、橋臺身等這樣鋼筋砼結構及多數永久性工程，其是嚴格按設計圖施工，中間無任何變更的工程項目，可以直接按照設計圖紙上所標示出的凈尺寸數據來進行計量。

②按合同規(guī)定金額計量。對于合同文件中總則和總量包干的工程，需嚴格按照工程量清單中規(guī)定的數額計量支付，不能有變化。合同中有標明分期支付的，則按照合同的規(guī)定按比例分期支付。

③按變更申報方案計量。對于合同文件規(guī)定的或因地形、技術原因部分（或全部）發(fā)生了變更的工程以及隱蔽工程，其計量須以現場實測的數據為依據，但實測的數據超出變更指令的工程量時，超出的部分不予計量支付工程款。

④按現場實測計量。對于需現場實測的工程，必須由業(yè)主、監(jiān)理和承包人共同到現場進行實地測量。在實地測量過程中業(yè)主、監(jiān)理處、承包人三方都必須按《工程量現場簽證表》做好詳細記錄并繪出草圖當場計算好工程數量，三方均需現場簽認一式三份，一份給承包人，一份給監(jiān)理處，一份給業(yè)主。承包人計量時必須把收方單原件附于計算書上，如承包人未經三方收方而先覆蓋，則不予確認。

如下工程的計量須按現場實測的方法進行計量，承包人計量前應填寫《工程量現場簽證表》由承包人與監(jiān)理處、業(yè)主共同收方確認：

1）對于如軟土（弱）地基處理、挖方段邊坡塌方處理、采空區(qū)的處理、巖溶洞處理線外工程、零星配套工程等這部分工程的處理方案及開挖范圍，業(yè)主工程部與監(jiān)理處、承包人共同對需進行工程施工的地點先測量原地面的橫斷面，每次測量的橫斷面位置及測點必須一致。若需超出備忘錄中規(guī)定范圍處理的，需請監(jiān)理處或監(jiān)理處相應的專業(yè)監(jiān)理工程師在《工程量現場簽證表》上簽認。屬于變更工程的，則需按變更工程的程序辦理后，再進行現場實測。

2）對于橋梁的基礎開挖：由承包人按《技術規(guī)范》的要求開挖至基底后，再提出收方申請。收方時，三方共同按結構物的縱軸線分成左、中、右三個斷面對開挖好的基坑進行基底、開挖前地面線進行標高測量，若是先填后挖的，需把原地面線的標高測出標示于圖上。計量時須把共同簽認的《工程量現場簽證表》原件附上。

如下工程的計量由承包人約請監(jiān)理處按現場實測的方法進行計量;待竣工驗收時由承包人約請監(jiān)理處和業(yè)主三方共同到現場實測收方確認：盲溝、雨（污）水管、電力管線等工程按設計的施工圖紙施工的，計算工程量時標準斷面不變，其長度采用現場實測;邊坡防護工程采用現場實測其長度、寬度;路面工程采用現場實測其長度、寬度及厚度。

2.7 工程計量類型

工程項目計量采用業(yè)主、監(jiān)理和承包人聯合計量的組織類型。監(jiān)理處和承包人的計量工程師應對整個合同段計量的數量和金額負責。對于須現場實測的工程、隱蔽工程和變更的工程，以及對有爭議的原始地面線標高的復測;路基土石方分界線的測定和土石方數量及調配的最終確定;交工驗收及缺陷責任期終止驗收。雙方計量工程師必須參與現場計量，同時約請業(yè)主參加收方。

2.8 工程計量程序

推行使用計算機軟件工程管理云平臺（如智慧通），實現數據統一管理，便于記錄、統計和查詢。

①分項工程交工驗收合格后（手工填寫的中間交工證書專業(yè)監(jiān)理工程師已經簽發(fā)），承包人在計量支付軟件中對已交工合格的分項工程進行電腦中間交工并上傳，附上手簽中間交工證明證書、工程計量計算資料、變更令、質檢資料、相關計算圖示等附件資料報監(jiān)理處進行審核。

②監(jiān)理工程師對計量附件要逐一進行審核，嚴加把控，對于不符合要求的工程堅決不予計量，已合格工程及時給予計量;監(jiān)理工程師在審核過程中如發(fā)現承包人提供的交工數量存在問題，應將電腦中文件及手工計算的資料做出統一修改，保證其一致性。

③監(jiān)理處審核合格后完成電腦的中間交工，生成有效的中間計量表。具體操作如下：首先監(jiān)理處從中心數據庫下載數據，并根據審核結果在電腦中簽認中間交工證書，直接生成相應的中間計量表，然后上傳給中心數據庫;承包人將生效的中間計量表打印（一式三份）并交監(jiān)理處簽認，電腦中中間交工證書無須打印出來（手工填寫的中間交工證書可依照監(jiān)理實施辦法中的格式，但必須與電腦上的中間交工證書內容相一致），簽認后的中間計量表即可進入正式的計量文件。

④承包人每月25日前進行計量匯總，將本月監(jiān)理處已審核簽認的中間計量表、中間交工證書等資料整理匯總成冊（即計量支付文件中的附件一，暫不裝訂）報業(yè)主工程部審核。

⑤業(yè)主工程部對計量附件進行審核，對確認無誤的中間計量表簽認，并完成電腦簽字程序;業(yè)主合約部審核后直接在電腦計量程序中進行簽認，并通知承包人打印計量報表。

⑥承包人從中心數據庫中下載已支付的數據，打印出所有計量月報表，并將計量月報表及附件按要求整理裝訂成冊，逐級上報并完成簽字手續(xù)。

⑦監(jiān)理處及施工單位在進行計量文件的手筆簽字時，要與上一期的計量月報表進行仔細對照核查，認真核查每張中間計量表中的數量在中間計量匯總表中是否出現重復統計或是否存在漏項現象。

⑧承包人計量項目需附的相應質量檢測資料及證明文件有：質量檢驗資料、《工程變更令》（如果有）、《工程質量事故處理報告單》（如果有）。

3 ?結束語

計量支付工作應做到“精準、規(guī)范、及時”，在有條不紊的進行中逐步達到標準化、規(guī)范化、制度化和程序化，進而能更好地促進質量控制目標和進度控制目標的管理，是實現合同目標的主要保證措施。

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