推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展

侯云錦

〔摘要〕 推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，黨校干部教育培訓(xùn)工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在著理論武裝作用發(fā)揮不夠、培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性亟待提升等一些不容忽視的問題。為此，各級(jí)黨校不僅要提高政治站位，牢牢把握新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的前進(jìn)方向，而且要堅(jiān)持黨校姓黨、精準(zhǔn)培訓(xùn)、改革創(chuàng)新，以推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 黨校;干部教育培訓(xùn);高質(zhì)量發(fā)展;黨員干部

〔中圖分類號(hào)〕D262.3? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）02-0098-03

黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要組成部門，是培訓(xùn)黨的干部的主渠道、主陣地。新時(shí)代，抓好干部教育培訓(xùn)工作比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。為此，各級(jí)黨校不僅要提高政治站位，牢牢把握干部教育培訓(xùn)工作的前進(jìn)方向，而且要通過多種途徑不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展，以期使黨員干部政治更加過硬、本領(lǐng)更加高強(qiáng)、精神更加振奮、作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。

一、黨校干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)提煉

（一）政治當(dāng)先，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向

黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員干部的學(xué)校，堅(jiān)持“黨校姓黨”、突出政治引領(lǐng)則是黨校做好干部教育培訓(xùn)工作的根本原則和重要前提。第一，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。黨校作為教育培訓(xùn)黨員干部的學(xué)校，牢牢把準(zhǔn)政治方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把政治建設(shè)作為其根本性建設(shè);始終重視馬克思主義理論教育，能夠運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝黨員干部，以使其能夠全面掌握并善于運(yùn)用馬克思主義的基本原理和貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決實(shí)際問題;始終重視對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策、黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果、重要文獻(xiàn)、中央主要領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神等方面的學(xué)習(xí)，教育廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展所需要的一切知識(shí)。第二，壓實(shí)政治責(zé)任。各級(jí)黨校始終堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，不僅在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，而且在一切教學(xué)、科研、辦學(xué)活動(dòng)中嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。第三，嚴(yán)格審核各類專題。各級(jí)黨校為了確保各類教學(xué)專題的政治方向和質(zhì)量，在堅(jiān)持開展集體備課、專題評(píng)議的基礎(chǔ)上，逐級(jí)對(duì)各類專題進(jìn)行審查、審核。第四，完善相關(guān)制度。各級(jí)黨校為了促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化，相繼完善了領(lǐng)導(dǎo)聽課、學(xué)員評(píng)教、組織員跟班聽課、教學(xué)日志等制度。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化教學(xué)改革

第一，優(yōu)化教學(xué)班次設(shè)置。黨校教學(xué)班次由改革開放以前的以短期訓(xùn)練班為主，培訓(xùn)對(duì)象主要為基層干部，逐漸向以學(xué)制一般不少于一個(gè)月的培訓(xùn)類、進(jìn)修類班次為主，系統(tǒng)培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)骨干和后備干部轉(zhuǎn)移。第二，完善教學(xué)內(nèi)容體系。黨校教學(xué)內(nèi)容由“老五門”，即馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義和黨史、黨建等方面的教學(xué)內(nèi)容，開始向根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和學(xué)員實(shí)際需求及時(shí)增加教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)變，如增加了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行政管理、公共關(guān)系、法律、科技、文化、應(yīng)用寫作等教學(xué)內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)后，黨校教學(xué)改革工作得到了進(jìn)一步深化，“一個(gè)中心、四個(gè)方面”逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容，即以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心，著眼于提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力;以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點(diǎn)，夯實(shí)學(xué)員的理論基礎(chǔ);以把握時(shí)代特征和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)為重點(diǎn)，拓展學(xué)員的世界眼光;以強(qiáng)化大局意識(shí)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維;以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。同時(shí)，黨校突出主業(yè)主課，為黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨、立根固本”。第三，推動(dòng)教學(xué)方法創(chuàng)新。一是由單一的傳授知識(shí)、文件解讀，開始向?qū)ｎ}研究式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，并按照“實(shí)踐出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”的基本要求，選取我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題設(shè)置教學(xué)專題，進(jìn)一步提高了教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是運(yùn)用開放式教學(xué)方式。各級(jí)黨校始終堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的教學(xué)方針，有效整合校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)教育資源，如邀請(qǐng)校外知名專家、學(xué)者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來校講課。三是運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式。黨校教師根據(jù)培訓(xùn)班次時(shí)間的長(zhǎng)短，組織學(xué)員深入工廠、農(nóng)村、學(xué)校、工程現(xiàn)場(chǎng)、革命圣地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)提高了黨員干部參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。四是運(yùn)用遠(yuǎn)程教學(xué)方式。黨校教師和學(xué)員能夠通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)收看中央黨校主體班開設(shè)的各類課程，并通過視頻電話參與課堂提問和討論等。五是運(yùn)用多媒體教學(xué)方式。黨校多媒體教室陸續(xù)建成并投入使用，PPT等多媒體教學(xué)手段已經(jīng)成為教師開展教學(xué)活動(dòng)的重要手段。六是運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué)方式。黨校教師廣泛運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué)方式開展教學(xué)活動(dòng)，學(xué)員被動(dòng)接受教育的局面得到了很大的改善。

（三）人才強(qiáng)校，努力打造高水平教師隊(duì)伍

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，始終是黨校干部教育培訓(xùn)工作中最根本的任務(wù)。實(shí)踐中，黨校主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)：一是根據(jù)教師的專長(zhǎng)，有計(jì)劃、有組織地安排他們到基層進(jìn)行掛職鍛煉。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。黨校在提升教師政治素質(zhì)的同時(shí)，根據(jù)教學(xué)工作需要，適時(shí)安排教師到其他黨?；蚋咝⒓咏逃嘤?xùn)、理論研討會(huì)和備課會(huì)等。三是不斷優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。近年來，各級(jí)黨校通過招聘年輕教師等舉措，有效解決了教師隊(duì)伍人員短缺、青黃不接等問題。四是堅(jiān)持傳幫帶。黨校通過給每位新進(jìn)教師安排導(dǎo)師、帶班跟班學(xué)習(xí)等方式，幫助他們盡快了解黨校教育特點(diǎn)、熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)了年輕教師的快速成長(zhǎng)。

（四）優(yōu)化布局，構(gòu)建教研咨一體化工作格局

改革開放之初，黨校各項(xiàng)工作主要是圍繞教學(xué)工作展開的。1990年中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》，將理論研究列入黨校的基本任務(wù)，科研在黨校教育中的基礎(chǔ)性地位逐步確立，為黨的理論創(chuàng)新、社會(huì)主義建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量、黨委政府決策服務(wù)的科研工作方向也日益明確。2008年，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》提出了“要發(fā)揮黨校在黨委政府決策中的思想庫作用”，2015年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》提出了“積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)”，黨校咨政工作隨之進(jìn)入常態(tài)化、制度化推進(jìn)階段，大量科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題進(jìn)入主體班課堂的同時(shí)，也為咨政工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。實(shí)踐中，各級(jí)黨校優(yōu)化布局，積極構(gòu)建教研咨一體化工作格局，從而進(jìn)一步推動(dòng)了教學(xué)、科研、咨政工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題

近年來，黨校干部教育培訓(xùn)工作在辦學(xué)實(shí)踐中雖然積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，并取得了一定的成效，但在實(shí)際工作中仍然存在著以下一些不容忽視的問題。

（一）理論武裝的陣地作用沒有得到充分發(fā)揮

個(gè)別黨校理論武裝的陣地作用沒有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：沒有把工作的重心放在抓好黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課上;沒有真正地深入推進(jìn)用學(xué)術(shù)講政治，如對(duì)什么是用學(xué)術(shù)講政治、如何用學(xué)術(shù)講政治認(rèn)識(shí)不清;沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，沒有從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上，承擔(dān)起為黨委政府中心工作服務(wù)、培養(yǎng)好黨員干部的重要使命。

（二）培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性亟待提升

各級(jí)黨校雖然在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理等方面不斷創(chuàng)新，并取得了一定的成效，但與廣大學(xué)員的實(shí)際需求相比仍然存在著一定的差距。有些教師不區(qū)分教學(xué)對(duì)象、不體現(xiàn)差異性，沒有根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需求設(shè)置教學(xué)內(nèi)容;有些教師教學(xué)方式創(chuàng)新不夠，形式老套、手段單一，忽視了學(xué)員的個(gè)體需求和主觀能動(dòng)性，使得他們參加培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性沒有得到充分調(diào)動(dòng);有些學(xué)員即使參加培訓(xùn)也經(jīng)常以“單位有事”為由請(qǐng)假，甚至出現(xiàn)了換訓(xùn)或缺訓(xùn)的現(xiàn)象?？梢姡刹拷逃嘤?xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性亟待提升。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)的短板問題亟待解決

教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，他們的整體素質(zhì)直接影響著干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。當(dāng)前，黨校在教師隊(duì)伍建設(shè)過程中存在著以下一些問題：有些黨校尤其是一些基層黨校，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、力量薄弱，通常能夠上講臺(tái)講課的教師還不到全體教職工總?cè)藬?shù)的1/3，年齡老化、青黃不接等問題普遍存在;有些黨校學(xué)科劃分不清，教師的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)能力與教研咨一體化發(fā)展的要求不匹配;有些黨校缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，教師講好講壞、講多講少?zèng)]有區(qū)別，導(dǎo)致他們主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

三、推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）堅(jiān)持黨校姓黨，突出理論武裝的重要作用

第一，各級(jí)黨校不僅要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，牢固樹立黨的意識(shí)，高揚(yáng)黨的理想信念旗幟，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，而且要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步做好干部教育培訓(xùn)工作。第二，要突出理論武裝的重要作用。黨校在推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的過程中，要始終把理論武裝放在突出位置，尤其要增加習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容，從而進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員頭腦。第三，用學(xué)術(shù)講政治是推進(jìn)黨校干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。因此，黨校教師要牢固樹立用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)理念，并著力提升用學(xué)術(shù)講政治的能力和水平。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

第一，黨校要始終堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，并結(jié)合黨員干部實(shí)際需求精準(zhǔn)開展培訓(xùn)，以全面提提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位、不同對(duì)象的特點(diǎn)，分級(jí)分類開展培訓(xùn)。二是要根據(jù)實(shí)際需要舉辦各類專題培訓(xùn)班，把教育培訓(xùn)的共性要求與個(gè)體需求有機(jī)結(jié)合起來。第二，黨校不僅要努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹筷?duì)伍，而且要將綜合能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的始終，以全面提升黨員干部的綜合素質(zhì)和履職本領(lǐng)。一是要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、黨建、社會(huì)治理等重大決策部署，采用多種方式開展豐富多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，以不斷提升黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力和本領(lǐng)。二是要開展新興知識(shí)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒏叨蓉?fù)責(zé)、綜合素質(zhì)過硬的復(fù)合型黨員干部。

（三）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷深化教學(xué)改革

第一，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)理念。各級(jí)黨校要堅(jiān)持以人民為中心的思想，樹立以人為本、按需培訓(xùn)、服務(wù)大局的教學(xué)理念，不僅要準(zhǔn)確把握參訓(xùn)干部的崗位需求，而且要深入了解他們個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，以激發(fā)他們參加教育培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。第二，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式，不斷提升教育培訓(xùn)的效果。一是要通過“學(xué)習(xí)教育+交流研討+實(shí)踐論證+總結(jié)提升”多維一體的教學(xué)模式，切實(shí)解決教育培訓(xùn)過程中遇到的難題。二是要充分利用紅色文化資源開展教學(xué)活動(dòng)，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的時(shí)代性、針對(duì)性和感染性，進(jìn)而使黨員干部思想上受到洗禮、靈魂上受到觸動(dòng)、黨性上得到鍛煉。三是要圍繞教學(xué)要求，通過專題教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、異地教學(xué)、學(xué)員自學(xué)、小組討論、學(xué)員論壇等方式開展教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。四是要充分利用大數(shù)據(jù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，拓展干部教育培訓(xùn)的渠道。如通過創(chuàng)建國(guó)家省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村上下級(jí)聯(lián)動(dòng)一體的網(wǎng)絡(luò)干部教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，方便黨員干部能夠隨時(shí)隨地在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流。第三，要加強(qiáng)教學(xué)管理。一是要保障教師隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。黨校要根據(jù)教師隊(duì)伍編制變化的情況，及時(shí)充實(shí)思想覺悟好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心干部教育培訓(xùn)事業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)人才加入教師隊(duì)伍，以保障教師隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。二是要建立健全集體備課、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)事故責(zé)任追究、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，以進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。三是要建立健全學(xué)員管理、學(xué)習(xí)考評(píng)等一系列切合實(shí)際、相互配套的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的制度化和規(guī)范化。

責(zé)任編輯 芳 曄