變化的環(huán)境 不變的道理

時(shí)現(xiàn)

20年，注定是不平靜的一年。尚未結(jié)束的新冠肺炎疫情沖擊了國際秩序，影響著人們的生活軌跡。

抗擊疫情，成為全球人義不容辭的責(zé)任和選擇。當(dāng)白衣天使奮戰(zhàn)在第一線治病救人時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人也積極行動(dòng)起來，投身其中，保駕護(hù)航。不可否認(rèn)，很多組織因?yàn)橐咔榈牡絹碚{(diào)整了2020年的內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃，改變了內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)，防疫抗疫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、防疫抗疫政策落實(shí)情況審計(jì)、防疫抗疫資金（物資、資產(chǎn)）使用情況審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等應(yīng)運(yùn)而生;基于現(xiàn)代發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)構(gòu)建起來的內(nèi)部審計(jì)平臺將不同背景的實(shí)務(wù)工作者和學(xué)術(shù)專家集合起來，自發(fā)地開展防疫抗疫審計(jì)研討，許多重大命題進(jìn)入研究者的視線，如重大公共事件審計(jì)、危機(jī)管理審計(jì)、政府治理審計(jì)等。內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐與內(nèi)部審計(jì)理論研究攜手并進(jìn)，共同抗擊新冠肺炎疫情。助力防疫抗疫的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐探索與理論研究，帶有挑戰(zhàn)性和開拓性，一系列問題需要破解，如防疫抗疫相關(guān)業(yè)務(wù)審計(jì)目標(biāo)如何確定？審計(jì)重點(diǎn)是什么？審計(jì)技術(shù)方法如何選擇？毫無疑問，同樣的審計(jì)業(yè)務(wù)在不同的環(huán)境下，內(nèi)容應(yīng)該有所不同，審計(jì)人員不能使用常規(guī)狀態(tài)下的審計(jì)思維開展非常規(guī)環(huán)境下的審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員僅僅關(guān)注上述問題的解決顯然不足以體現(xiàn)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界至少還要在中觀和宏觀兩個(gè)層次上深度思考如下兩類問題：如何開展類似的突發(fā)事件審計(jì)？這需要內(nèi)部審計(jì)人員在防疫抗疫審計(jì)中探索出一套具有普遍應(yīng)用價(jià)值的規(guī)則、程序和方法;如何在組織治理層面開展審計(jì)？這意味著內(nèi)部審計(jì)人員要科學(xué)理解現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論內(nèi)涵，將治理審計(jì)理念落到實(shí)處并使其更具價(jià)值。從這個(gè)視角看，防疫抗疫背景下的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)，也是豐富內(nèi)部審計(jì)理論的一次有益探索。

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。內(nèi)部審計(jì)從遠(yuǎn)古時(shí)代走來，經(jīng)過幾千年的發(fā)展和演變，從組織內(nèi)的一項(xiàng)職能成為當(dāng)今受人尊敬的職業(yè);從為組織高管層服務(wù)到如今面向組織的所有利益相關(guān)者;從財(cái)務(wù)審計(jì)延伸到組織活動(dòng)的所有方面;內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)蓬勃興起，基于管理職能和業(yè)務(wù)流程雙維度視角開展的管理審計(jì)框架初現(xiàn)。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)（IIA）發(fā)布的《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》（IPPF）和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》都確認(rèn)了內(nèi)部審計(jì)的功能是“確認(rèn)和咨詢”，咨詢業(yè)務(wù)的興起，使內(nèi)部審計(jì)人員從“警察”變成了“警察和顧問”。21世紀(jì)，中國內(nèi)部審計(jì)快速發(fā)展，成就斐然。如果說20年前我們和國際先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)比較還有差距的話，那么現(xiàn)如今，以大型國有企業(yè)為代表率先開展的政策審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國有資本審計(jì)等卻已獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，成為特色，成為經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)全球?qū)＜覍W(xué)者的關(guān)注和探討，中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度體系更加完善。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，需要有高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督作為保障。

變化的是環(huán)境，不變的是道理。內(nèi)部審計(jì)的“道理”，蘊(yùn)藏在現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論之中，理解內(nèi)部審計(jì)理論內(nèi)涵，探尋內(nèi)部審計(jì)理論研究之道，是發(fā)展內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐的根本。內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐發(fā)展豐富了內(nèi)部審計(jì)功能，拓展了內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展了內(nèi)部審計(jì)技術(shù)和方法，但內(nèi)部審計(jì)本質(zhì)沒有改變。內(nèi)部審計(jì)人員要關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)屬性和目標(biāo)定位等基本問題，以審計(jì)理論為指引，把握內(nèi)部審計(jì)內(nèi)向服務(wù)性特征，守初心、敢擔(dān)當(dāng);關(guān)注組織發(fā)展戰(zhàn)略、組織變革和管理模式，科學(xué)制定內(nèi)部審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)范要求，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程，深化內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，有作為、不越位;依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新審計(jì)組織方式和技術(shù)方法，堅(jiān)守獨(dú)立性，確?？陀^性，高質(zhì)量地提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值。