論我國植保工作新常態(tài)及應對策略

【摘? ?要】 本文針對我國植保工作新常態(tài)的基本特征進行了大體分析，圍繞樹立新型植保工作思想、深化現(xiàn)代植保體系建設、健全三大支撐保障體系、提升植保管理服務水平四個層面，探討了新常態(tài)下提升我國植保工作質量的具體應對策略，以期為植保工作發(fā)展提供參考。

【關鍵詞】 植物保護;病蟲害監(jiān)測;用藥監(jiān)管

中圖分類號：S4? ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）03-0141-142

On the New Normal of Plant Protection in China and Its Countermeasures

LUO Xueai

（Agricultural and Rural Bureau of Jinxiu Yao Autonomous County? ?Laibin， Guangxi? ?545700）

[Abstract] This paper makes a general analysis of the basic characteristics of the new normal state of plant protection work in our country， and discusses the concrete coping strategies to improve the quality of plant protection work under the new normal state in order to provide a reference for the development of plant protection work.

[Key words] plant protection; pest monitoring; drug control

國民經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結構變化促使我國植物保護工作步入發(fā)展的新常態(tài)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升、異常氣候等因素的影響下，加劇了農(nóng)作物重大病蟲害、突發(fā)事件、成災現(xiàn)象、植物疫情發(fā)生的嚴峻形勢，對于植保工作提出了更高的要求。如何采取有效措施完善我國植保體系建設，成為當下亟待解決的問題。

1? 我國植保工作新常態(tài)的基本特征分析

1.1? 病蟲害監(jiān)測預警形勢嚴峻

據(jù)國家林業(yè)和草原局、全國農(nóng)技中心組織發(fā)布的報告顯示，2018年全國林業(yè)有害生物累計發(fā)生1.819億畝，農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生面積為2.89億畝次;預計2019年全國主要林業(yè)生物災害約發(fā)生1.84億畝、仍屬偏重發(fā)生，農(nóng)作物重大病蟲害累計發(fā)生面積約達45億畝次、總體重于2018年。當前我國農(nóng)產(chǎn)品總量不足、仍需依賴進口，然而受異常氣候的影響，諸如稻飛虱、蝗蟲、草地螟等遷飛性害蟲與稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等流行性病害的爆發(fā)頻率較高、危害性嚴重、成災風險較大，年度間差異大，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展構成一定威脅，促使病蟲害監(jiān)測預警面臨的工作形勢日漸嚴峻[1]。

1.2? 防控技術與模式有待更新

社會經(jīng)濟發(fā)展促使居民生活水平日漸提升，對于農(nóng)產(chǎn)品質量、食品安全提出了更高要求。近三年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已陸續(xù)禁用涕滅威、甲拌磷、水胺硫磷、硫丹、溴甲烷等多種高毒農(nóng)藥，雖然一定程度上為食品安全提供了保障，但同時也將增加重大病蟲害的上升趨勢，加之農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)易造成新病蟲的傳入，要求植保工作務必持續(xù)強化新型防控技術、防控模式的開發(fā)，便于實現(xiàn)對生物災害的有效控制。

1.3? 農(nóng)藥使用量水平居高不下

現(xiàn)階段我國持續(xù)致力于高效農(nóng)藥、施藥機械與生物農(nóng)藥的研發(fā)推廣，不斷推進專業(yè)化病蟲防治工作隊伍的建設，然而在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟作物占比較大，相應對于農(nóng)藥用量的需求維持在較高水平，加之在農(nóng)資經(jīng)銷商用藥誘導、經(jīng)濟利益、農(nóng)作物種植風險、監(jiān)管困難等因素的影響下，導致農(nóng)藥使用量持續(xù)居高不下、相關有害生物的抗藥性隨之增強，增加防治工作難度。

1.4? 植物檢疫安全監(jiān)管難度提高

當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出專業(yè)化、區(qū)域化特征，高速公路與鐵路建設、物流行業(yè)發(fā)展為區(qū)域間和國家間的農(nóng)產(chǎn)品調劑流通創(chuàng)設了便捷條件，促使農(nóng)產(chǎn)品流通半徑擴大、流通速度加快，由此導致植物檢疫安全監(jiān)管難度有所提高。倘若在此期間出現(xiàn)漏檢、逃檢或未能成功檢出有害物等問題，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全構成較大影響。

2? 新常態(tài)下提升我國植保工作質量的具體應對策略

2.1? 樹立新型植保工作思想，明確具體工作要求

新常態(tài)下應牢固堅持政府主導原則開展植物保護工作，在農(nóng)業(yè)植保站及科研單位的協(xié)作下編制具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標準，推動病蟲害監(jiān)測預警體系建設、強化公益性職能的發(fā)揮，并且提高植物疫情監(jiān)管的行政執(zhí)法力度與統(tǒng)防統(tǒng)治、應急防控能力，便于在控制病蟲害發(fā)生、鞏固防治效果的同時為我國農(nóng)產(chǎn)品質量與糧食安全創(chuàng)設基礎性保障。在理念先行的基礎上，還應針對植保工作的具體要求進行細化落實：其一是提高重大病蟲害監(jiān)測預警效能，擴大預報信息的覆蓋面、發(fā)布力度與普及率，為農(nóng)戶開展病蟲害防治工作提供及時指導與專業(yè)技術支持，確保在最佳時機內(nèi)收獲最優(yōu)防治效果;其二是強化重大病蟲害防控的安全保障，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質量、生態(tài)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的安全關卡，同時加大綠色防控技術的推廣力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色可持續(xù)發(fā)展;其三是加大農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，組建專業(yè)化病蟲防治工作團隊，為農(nóng)戶、農(nóng)藥零售商等提供科學的用藥指導與技能培訓，同時加強農(nóng)藥減量技術、新型施藥機械的推廣力度，強化對農(nóng)資銷售商的監(jiān)管工作，保障農(nóng)藥使用安全;其四是加強對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、終端市場等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，健全植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管機制，加大對有害生物快速檢測技術的研發(fā)推廣，更好地提升植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管效率。

2.2? 深化現(xiàn)代植保體系建設，完善監(jiān)測預警機制

一方面，應構建集技術、裝備、服務于一體的現(xiàn)代植保體系，完善植保防災減災機制建設，圍繞糧食作物主產(chǎn)區(qū)、病蟲源頭區(qū)加強綠色防控管理，確保有效提升病蟲害預測準確率、農(nóng)藥利用率與防控處理實效，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質量安全。二方面，應進一步完善重大病蟲害監(jiān)測預警與植物疫情監(jiān)管阻截機制，兼顧農(nóng)藥減量與阻斷疫情傳播目標，保障相關農(nóng)業(yè)部門機構的公共服務職能得到完整發(fā)揮，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、深化綠色植保建設。三方面，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作，全面提升重大病蟲害應急防控能力和科學防病治蟲水平，不僅有利于解決現(xiàn)階段農(nóng)村一家一戶防治病蟲難的問題，而且還能把發(fā)展規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟有機的結合在一起，在一定程度上緩解了農(nóng)民進城務工結合在一起，促進農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增收。

2.3? 健全三大支撐保障體系，推動防控策略轉型

首先是科學技術體系，構建集產(chǎn)學研、農(nóng)科教于一體的科技創(chuàng)新隊伍，強化對重大病蟲害發(fā)生流行規(guī)律、植物疫苗研發(fā)、生物防治等技術與高效施藥機械的研發(fā)力度，為病蟲害治理工作提供前沿技術支持。其次是應急防控體系，圍繞重大、突發(fā)、高發(fā)病蟲害疫情建立縣級以上的應急防治指揮調度與協(xié)同響應機制，聯(lián)合專業(yè)社會服務組織提升應急防治處理能力。最后是政策扶持體系，包含綜合運用疫情監(jiān)管撲滅、安全用藥等政策手段，提高財政資金扶持力度，健全病蟲監(jiān)控法律機制，并強化公共植保與社會化服務體系建設，健全植保社會化服務工作團隊，為病蟲害防治、疫情監(jiān)管工作的實施提供人才保障與智力支持[2]。

2.4? 提升植保管理服務水平，解決安全監(jiān)管問題

一方面，應加大植保監(jiān)測預警的信息化建設力度，綜合引入3S、自動化等技術手段推動重大病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡平臺、植物檢疫信息化管理系統(tǒng)的耦合與升級，依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)重大病蟲害監(jiān)測、植物疫情監(jiān)管的實時性、高效性發(fā)展，便于更好地提升病蟲害防治工作效率。二方面，還應加強對農(nóng)藥使用的監(jiān)管力度，完善農(nóng)藥來源渠道登記、農(nóng)藥流向登記管理、批發(fā)零售環(huán)節(jié)備案等制度建設，擴大專業(yè)防治服務組織的覆蓋范疇，加強對專家團隊、技術指導團隊與技術帶頭人的培養(yǎng)，并加快推進植保立法進程，配合常態(tài)化培訓與資格準入制度的落實，促使植保管理服務水平得到系統(tǒng)提升。另一方面，積極開展有關植保工作重要性、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、田間操作技能和高新設備的規(guī)范操作等培訓工作，使參與到植保工作的人員各方面能力都有效的提升。

3? 結論

國民經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推動了植保工作方向、生產(chǎn)目標、農(nóng)藥用量標準等要素的變革，致力于推動植保工作的綠色化、公共化、科學化發(fā)展。對此還需牢固秉持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，綜合利用健全組織機構、轉變指導方式、創(chuàng)新防控技術等手段提升植保工作質量，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標。

參考文獻：

[1] 于亞紅.北方設施農(nóng)業(yè)植保工作要點以及存在問題和解決對策[J].農(nóng)業(yè)工程技術，2018，（10）：52-54.

[2] 夏翠花，陳洲.提高農(nóng)業(yè)植保工作效率及可持續(xù)發(fā)展策略建議[J].綠色科技，2017，（17）：176-177.（編輯：李丹）

收稿日期：2019-12-11

作者簡介：羅雪愛（1976- ），女，廣西省來賓市金秀縣人，本科，畢業(yè)于中共中央黨校函授學院法律專業(yè)，農(nóng)藝師。