基于利益相關(guān)視角的農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力研究

【摘? ?要】 從利益相關(guān)者角度來講，職教集團(tuán)中各參與成員是否得到了“參與利益，是職教集團(tuán)化辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。分析了利益相關(guān)理論的內(nèi)涵與特征，闡述了其運(yùn)用到職教集團(tuán)化辦學(xué)模式的適切之處，利益相關(guān)者的職業(yè)院校，要在人才培養(yǎng)上貼合市場需求、準(zhǔn)確定位，從而使職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)的總體利益目標(biāo)達(dá)成協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的健康可持續(xù)與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)院校;利益相關(guān)理論;職教集團(tuán)化辦學(xué);內(nèi)驅(qū)動力;利益協(xié)同

中圖分類號：G47? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）03-0064-66

Study on the Sustainable Development of Vocational Education Group in Agricultural Colleges Based on the Perspective of Interests

ZHONG Pinyan

（Liaoning Agricultural Vocational and Technical College? ?Yingkou， Liaoning? ? 115009）

[Abstract]? ?From the stakeholder point of view， whether the participating members of vocational education group get the "participation benefit" is the driving force of the sustainable development . This paper analyzes the connotation and characteristics of the theory of interest-related， expounds the appropriateness of its application to the mode of vocational education collectivization， and the vocational colleges and universities of stakeholders should meet the needs of the market and position accurately in the cultivation of talents， so as to achieve the overall benefit goal of vocational collectivization and promote the healthy and sustainable development of vocational education in agricultural colleges and universities.

[Key words] agricultural colleges and universities; interest-related theory; vocational education collectivization; internal driving force; benefit synergy

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是“十三五”時(shí)期我國進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要舉措。所謂職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，是指可以在一定的、適當(dāng)?shù)臍v史條件下，積極鼓勵政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體參與，形成職業(yè)教育領(lǐng)域的集團(tuán)化辦學(xué)模式，其主要特點(diǎn)是在辦學(xué)過程中采用企業(yè)的集團(tuán)化運(yùn)行模式，促進(jìn)利益共贏、資源共享、共同發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)與品牌效應(yīng)。由于農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)規(guī)模龐大，在辦學(xué)實(shí)踐過程中“集而不團(tuán)”成為嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，應(yīng)從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的內(nèi)驅(qū)動力入手，引入利益相關(guān)者理論，對農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革[1]，化解當(dāng)前各辦學(xué)主體的利益矛盾與沖突，使農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)走出困境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1? 利益相關(guān)理論的內(nèi)涵及特征

1.1? ?利益相關(guān)理論的內(nèi)涵

利益相關(guān)者理論源于企業(yè)管理，強(qiáng)調(diào)“利益相關(guān)者”共同治理，目前已發(fā)展為成熟完備的理論體系，為社會上各組織或機(jī)構(gòu)在自身的管理與運(yùn)行提供了非常值得借鑒的范例。利益相關(guān)理論能夠適用于多個(gè)領(lǐng)域，對于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)來說，亦可提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。關(guān)于利益相關(guān)理念的內(nèi)涵尚未達(dá)成共識，目前普遍存在二種認(rèn)識，一種是單向性的認(rèn)識，即組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各利益相關(guān)者與組織之間的關(guān)系是單向的，其通過投入成本或資源來獲取利益;另一種同是雙向性的認(rèn)識，即組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各利益相關(guān)者與組織之間的關(guān)系是雙向的，互相影響、互相作用，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利互惠。由此可以看出，集團(tuán)或組織內(nèi)部的個(gè)體或團(tuán)體向該集團(tuán)或組織投稿人力或物力資源，從而影響或促進(jìn)集團(tuán)或組織目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，這些個(gè)體或團(tuán)體都是該集團(tuán)或組織的利益相關(guān)者，其利益是合法的，更是平等的，集團(tuán)中的任何個(gè)體或團(tuán)體，都不單獨(dú)具備對其他利益相關(guān)者的控制權(quán)。

1.2? 利益相關(guān)理論的特征

1.2.1? 利益相關(guān)者的多樣性

集團(tuán)或組織的生存與發(fā)展是在內(nèi)部各利益相關(guān)者的影響與支持下實(shí)現(xiàn)的，不同的利益相關(guān)者對其影響與支持的程度各不相同，因此利益相關(guān)者具有多樣性的特征。根據(jù)不同角度利益相關(guān)者可分為主要利益相關(guān)者與次要利益相關(guān)者、直接利益相關(guān)者與間接利益相關(guān)者、契約型利益相關(guān)者與社會性利益相關(guān)者。在對這些多樣化的利益相關(guān)者進(jìn)行分析與研究時(shí)，應(yīng)從多維的、全方位的角度出發(fā)，才能透徹掌握其本質(zhì)特性[2]。

1.2.2? 利益相關(guān)者的競爭性

集團(tuán)或組織內(nèi)的各利益相關(guān)者根本目的都是試圖實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在形式上各利益相關(guān)者是平等與獨(dú)立的，獲取利益的機(jī)會也是均等的，但由于各主體具有異質(zhì)性，其參予方式、參予動機(jī)、利益訴求以及對組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響與支持不同，加之集團(tuán)或組織的外部環(huán)境具有不確定性，在追逐利益的過程中必將會產(chǎn)生利益上的交叉甚至矛盾沖突，最終影響集團(tuán)或組織發(fā)展的平衡性與持續(xù)性。

1.2.3? 利益相關(guān)者訴求的有序性

集團(tuán)或組織內(nèi)部的利益相關(guān)者，其利益訴求與權(quán)益主張是不同是甚至是沖突的，由于資源、時(shí)間與精力等方面的制約，所有利益訴求不能同時(shí)得到滿足，存在一定的順序性，有些需要優(yōu)先滿足，有些需要延遲滿足，因此集團(tuán)或組織的目標(biāo)規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展、決策原則既要兼顧所有利益相關(guān)者的訴求，又要按照實(shí)際情況對各利益相關(guān)者的訴求進(jìn)行優(yōu)行排序，使其利益主張能夠有序?qū)崿F(xiàn)。

1.2.4? 利益相關(guān)者目標(biāo)的一致性

集團(tuán)或組織內(nèi)部的利益相關(guān)者，雖然從各自角度出發(fā)其利益訴求與主張不則，但最終目標(biāo)基本一致，通過為集團(tuán)或組織的發(fā)展提供資源與動力，最終獲得自身利益訴求的實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上來說，各利益相關(guān)者形成的是一個(gè)利益共同體，雖然會在追逐利益過程中產(chǎn)生矛盾和沖突，但最終還是會通過相互合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。這就要求集團(tuán)或組織在發(fā)展運(yùn)作過程中，不斷調(diào)整與平衡各利益相關(guān)者的沖突與博弈[3]，保證各方利益訴求達(dá)到協(xié)同一致，形成互利共贏、高效有序的發(fā)展局面。

2? 利益相關(guān)者理論運(yùn)用于農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)模式的適切性

目前，我國高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可以分為行業(yè)型農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)、區(qū)域型農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)和復(fù)合型農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)，雖然在主體構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制存在一些不同之處，但從實(shí)質(zhì)上來說，都是由多個(gè)參與主體組成的具有競爭性的多維性聯(lián)合體。這些參與主體主要有政府、行業(yè)與社會組織、企事業(yè)單位、職業(yè)院校以及相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)等等。在參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，各主體參與農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，無論是群體還是個(gè)體都投入了人力、物力資本，并承擔(dān)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此都具有不同的利益訴求，且各主體的權(quán)益都是自維的，試圖使自身利益最大化。但是農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)是由所有參與主體共同控制的，無論是哪一個(gè)主體都不能行使獨(dú)立的控制權(quán)，同時(shí)農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)的生存與發(fā)展離不開每個(gè)參與主體的支持與影響，所有的主體共同構(gòu)成一個(gè)利益共同體。因此農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、作出相應(yīng)決定時(shí)時(shí)，應(yīng)考慮到所有參與主體的權(quán)益主張，需要在所有主體共同利益目標(biāo)的指引下，通過協(xié)同合作如校企合作、校校合作、以及職業(yè)院校與政府間的合作，通過共有的利益關(guān)系達(dá)到各種資源的共享與整合，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏邁向集約化發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)是一個(gè)典型的由多方利益相關(guān)者構(gòu)成的組織，所有參與主體在利益訴求上的有序性、在實(shí)現(xiàn)最終利益目標(biāo)上的合作性與協(xié)同性，都符合利益相關(guān)者理論的特點(diǎn)，所有參與農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的主體，都是農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)建設(shè)中的利益相關(guān)者，將利益相關(guān)者理論運(yùn)用于農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)模式當(dāng)中，解決集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)松散、校企互動不足等問題，具有很強(qiáng)的貼適性與實(shí)用性。

3? 利益相關(guān)視角下農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)治理結(jié)構(gòu)分析

利益相關(guān)者理論為農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供了嶄新的出路與突破口。雖然農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)內(nèi)部各利益相關(guān)者出于利益訴求考慮，在利益目標(biāo)達(dá)成的協(xié)內(nèi)差較差，但從利益相關(guān)者理論出發(fā)，剖析農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明晰各主體的利益訴求，厘清其中的利益沖突，探索眾多主體的共同利益結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化整合各方資源實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)與利益共享，能夠切實(shí)提高集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量與效益，提高職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的能力[4]。具體應(yīng)從政府、企業(yè)、學(xué)校三個(gè)方面入手：

3.1? 利益相關(guān)者—政府：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搭建平臺

農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)中的各利益相關(guān)者的利益訴求是多元化的，并且會產(chǎn)生難以避免的矛盾與沖突，這就需要利益相關(guān)者之一的政府轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由管理到引導(dǎo)、服務(wù)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在集團(tuán)內(nèi)部各利益相關(guān)者中建立新型的代理關(guān)系，為其他利益相關(guān)者搭建協(xié)同合作的平臺，切實(shí)校企合作、校校合作“牽線搭橋”，并有效協(xié)調(diào)、平衡與化解其中的利益沖突，使各相關(guān)者的利益訴求得到有序?qū)崿F(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的總體利益目標(biāo)。如政府可以出臺能夠?qū)r(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)起到積極引領(lǐng)作用的政策法規(guī) ，其中要明確各利益相關(guān)者的權(quán)利與義務(wù)，并形成切實(shí)可行的保障體系，確保農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)在法制環(huán)境下的良性發(fā)展;政府還可以充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，為校企合作提供平臺、提供便利，建立集團(tuán)內(nèi)部校企合作的長效聯(lián)動機(jī)制，既給予職業(yè)院校一定的辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)其積極性與創(chuàng)新性，又要為其提供市場、行業(yè)和企業(yè)的需求信息，同時(shí)還要出臺政策引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)方案的制定與實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的最優(yōu)配置。

3.2? ?利益相關(guān)者—企業(yè)：優(yōu)先排序，強(qiáng)化激勵

農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)內(nèi)部的各利益相關(guān)者在利益訴求上受到資源、時(shí)間等方面的限制約，因此在利益達(dá)成上必須進(jìn)行優(yōu)先排序。在集團(tuán)內(nèi)部各利益主體的協(xié)同合作中，職業(yè)院校與企業(yè)的合作關(guān)系至關(guān)重要，從某種程度上來說，企業(yè)在眾多利益相關(guān)者中處于極為重要的位置，其在校企合作中的合作程度與參與積極程度，直接影響農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的效益與質(zhì)量，因此在利益訴求上可以考慮優(yōu)先排序，并強(qiáng)化企業(yè)參與農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的激勵機(jī)制，為農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量的提升提供切實(shí)保障。 如進(jìn)一步建立和完善相關(guān)政策制度，通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼以及專項(xiàng)資金支持等措施，解決企業(yè)的后顧之憂，來引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué);職業(yè)院校要加強(qiáng)與企業(yè)在人才培養(yǎng)上的交流與合作，為企業(yè)提供與其需求相匹配的人才，減少企業(yè)培訓(xùn)成本與招聘成本，為其提供員工繼續(xù)教育與培訓(xùn)、解決技術(shù)難題，在互利共贏的基礎(chǔ)上形成利益共同體。

3.3? 利益相關(guān)者—職業(yè)院校：貼合需求，準(zhǔn)確定位

職業(yè)院校是農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的具體實(shí)施者，更是最重要的利益相關(guān)者，是集團(tuán)化辦學(xué)的核心，直接關(guān)乎到集團(tuán)化辦學(xué)總體利益目標(biāo)的達(dá)成，因此應(yīng)貼合經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求，對人才培養(yǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，切實(shí)解決人才供給與企業(yè)、市場人才需求不匹配的現(xiàn)實(shí)狀況。這就要求職業(yè)院校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，具有敏銳的市場意識，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行充分的溝通交流，了解其人才需求情況，邀請其共同參與制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，使培養(yǎng)的人才在類型、規(guī)格與質(zhì)量上，達(dá)到與市場需求相互匹配。 同時(shí)，職業(yè)院?？茖W(xué)設(shè)置課程結(jié)構(gòu)，適度加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的比重，重視學(xué)生的崗前培訓(xùn)與頂崗實(shí)習(xí)工作，增強(qiáng)學(xué)生對就業(yè)崗位與環(huán)境的適應(yīng)性，為企業(yè)提供高素質(zhì)、高技能型人才[5]。

總之，農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)生命的延續(xù)在于成員是否在參與辦學(xué)的同時(shí)獲得了“參與利益”，這也是直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。將利益相關(guān)者理論作為分析框架引入到職業(yè)教育集團(tuán)集團(tuán)化辦學(xué)的研究中，遵循利益相關(guān)者組織的建設(shè)路徑，為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革提供思路，使集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量滿足社會及各利益相關(guān)者的需要，能夠有效解決集團(tuán)化辦學(xué)的瓶頸，使農(nóng)業(yè)院校職教集團(tuán)化辦學(xué)的生命力之“根”得以健康持續(xù)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 李進(jìn).職業(yè)教育集團(tuán)成員單位利益訴求及治理邏輯探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016，（16）：24-28.

（編輯：李曉琳）

收稿日期：2019-12-20

基金項(xiàng)目：主管單位“遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)2019年度立項(xiàng)項(xiàng)目“職教集團(tuán)化辦學(xué)可持 續(xù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力研究”。

作者簡介：鐘品妍（1975- ），女，吉林長春人，講師，碩士，研究方向：高職教育研究。