公共圖書館總館分館制相關(guān)問題及建議

翟雅媛

摘 要：在西方發(fā)達(dá)國家總館分館制是公共圖書館常見的運(yùn)營模式，近年來在我國也得到了推廣與普及。公共圖書館實(shí)施總館分館制能夠在一定程度上推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、普遍化，對(duì)于公共文化建設(shè)具有重要的意義。同時(shí)總館分館制也可緩解部分公共圖書館服務(wù)資源以及圖書資源不足的問題，可擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)范圍。但從目前公共圖書館實(shí)施總館分館制情況來看，在部分環(huán)節(jié)還存在著一定問題，有待進(jìn)一步完善?；诖?，本文對(duì)公共圖書館總館分館制相關(guān)問題進(jìn)行了分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;總館分館制;問題;建議

1 公共圖書館總館分館制內(nèi)涵及必要性

公共圖書館總館分館制主要是指在一個(gè)合適的行政區(qū)域內(nèi)由一個(gè)或多個(gè)公共圖書館主體構(gòu)建出一個(gè)“公共圖書館群體”，從而形成完整的公共圖書館服務(wù)體系，為受眾提供普遍性、均等性的服務(wù)。在公共圖書館實(shí)施總館分館制的過程中，公共圖書館總館為主導(dǎo)力量，督促其他分館加強(qiáng)資源建設(shè)，在圖書文獻(xiàn)資源方面會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一采購、分編，且按照統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)為受眾提供服務(wù)[1]。通常在公共圖書館運(yùn)營過程中，地方行政部門不會(huì)直接參與管理，主要是由區(qū)域內(nèi)圖書館管理委員會(huì)或圖書管理局負(fù)責(zé)公共圖書館運(yùn)營及相關(guān)服務(wù)，并制定后續(xù)發(fā)展計(jì)劃;由館長負(fù)責(zé)圖書館日常業(yè)務(wù)以及相關(guān)行政事務(wù)。在公共圖書館總館分館制，能夠促進(jìn)公共圖書資源共享，并實(shí)現(xiàn)公共資源服務(wù)普遍化、均等化，將文獻(xiàn)信息資源的價(jià)值充分發(fā)揮出來，讓公共圖書館的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于提升公共圖書館整體服務(wù)效益。在這個(gè)過程中，公共圖書館總館與分館之間能夠?qū)I(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在總館支持下，分館也能夠得到可持續(xù)發(fā)展;總館能夠利用分館分散性的特點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)影響力及覆蓋范圍。

2 目前公共圖書館總館分館制存在的問題

目前，很多城市公共圖書館實(shí)施了總館分館制，并取得了一定成效，讓圖書文獻(xiàn)資源得到了充分利用，但在具體實(shí)施過程中某些環(huán)節(jié)暴露出了一定問題：

1）公共圖書館總分館制建設(shè)規(guī)劃有待完善。黨的十九大以來，黨中央國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，并提出了一系列相關(guān)政策推進(jìn)以公共文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，這是黨中央國務(wù)院加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)全民公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要決策[2]。目前國家在公共圖書館總分館制建設(shè)上僅提出了指導(dǎo)性意見，并未制定一系列具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及考核標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)在公共圖書館總分館建設(shè)過程中往往“因地制宜”，這導(dǎo)致部分規(guī)劃出現(xiàn)漏洞。例如，某些地區(qū)公共圖書館總分館制建設(shè)存在應(yīng)付嫌疑，前期規(guī)劃不夠細(xì)致，選址相對(duì)隨意，輻射面不夠;還有一些圖書館前期宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致受眾對(duì)此知之甚少，未能產(chǎn)生社會(huì)影響力。

2）分館公共服務(wù)相對(duì)單調(diào)。某些地區(qū)公共圖書館分館無論是在資源，還是在服務(wù)方面與總館存在著不小差距。例如，分館管理人員配置不足，開放時(shí)間不夠。一些分館只是在上班時(shí)間正常開放，但節(jié)假日并不開放，無法達(dá)到公共圖書館開館時(shí)間要求（每周不低于60小時(shí)）。分館圖書文獻(xiàn)資源基本上是由總館統(tǒng)一配送，但由于對(duì)受眾實(shí)際需求缺乏深入調(diào)研，因此部分區(qū)域分館圖書文獻(xiàn)資源與受眾實(shí)際需求偏離[3]。另外，部分分館信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)庫存在漏洞，無法為受眾提供有效的線上借閱服務(wù)。

3）總館分館制運(yùn)行體系較為松散。在部分地區(qū)，公共圖書館總館、分館資源、人員、技術(shù)以及服務(wù)配置等均存在一定差距，再加上各自行政層級(jí)有所不同，容易出現(xiàn)“各自為政”的情況?？傪^與分館之間缺乏密切的溝通與交流，無法保證體系順利運(yùn)作，即便存在統(tǒng)一性的管理規(guī)范，但執(zhí)行力偏低，資源配置效能將受到嚴(yán)重限制。

3 完善公共圖書館總館分館制建設(shè)的相關(guān)策略

3.1 充分運(yùn)用信息化技術(shù)

在公共圖書館總館分館制建設(shè)過程中要充分運(yùn)用信息化技術(shù)，如云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等。例如，利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)受眾借閱行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，深入掌握不同區(qū)域受眾閱讀需求。結(jié)合差異化需求，總館可為分館輸送具有一定偏向性的圖書文獻(xiàn)資源，以滿足受眾差異化需求，讓廣大受眾獲得更為優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)體驗(yàn)。又如，圖書館管理系統(tǒng)可充分應(yīng)用RFID技術(shù)，該技術(shù)可支持標(biāo)簽識(shí)別。利用書架天線可對(duì)圖書進(jìn)行分層、分面掃描，完成館藏資源清點(diǎn)、圖書定位查詢以及圖書統(tǒng)計(jì)等工作，不僅能夠節(jié)約圖書館人力資源，還能夠降低圖書館管理成本，有利于對(duì)圖書館服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于一些具有一定規(guī)模的圖書館，由于讀者數(shù)量較多，單純依靠人力完成借閱管理，整體效率較低[4]。圖書館可利用RFID讀寫設(shè)備引導(dǎo)讀者自行完成借書、還書等工作，可進(jìn)一步提升圖書館流通速率、簡化借閱流程、降低出錯(cuò)率。另外，圖書館還可充分應(yīng)用云技術(shù)建立虛擬圖書館。虛擬圖書館本質(zhì)上是一個(gè)云服務(wù)平臺(tái)，采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算相結(jié)合的方式，對(duì)應(yīng)于實(shí)體圖書館（倉前館）建設(shè)的網(wǎng)上虛擬館。如此一來，便能打破傳統(tǒng)的線性檢索資源（OPAC）的方式，以非線性可視化搜索的方式為讀者提供搜索資源體驗(yàn)。按照館內(nèi)實(shí)際的空間布局進(jìn)行線上展示，可隨時(shí)隨地瀏覽館藏資源及提供空間視覺體驗(yàn)。即便線下未對(duì)讀者開放的書架（備用書庫、密集書庫）內(nèi)的館藏資源也能夠在線上虛擬圖書館展現(xiàn)，開放給讀者進(jìn)行瀏覽。線上書架內(nèi)豐富的圖書動(dòng)態(tài)標(biāo)簽，新上架圖書、熱門圖書、電子圖書標(biāo)記，為讀者甄別圖書、借閱圖書提供數(shù)據(jù)參考幫助。

3.2 優(yōu)化人力資源管理

公共圖書館在人力資源管理過程中，需要制定合理、科學(xué)且具有前瞻性的人才培養(yǎng)計(jì)劃。公共圖書館內(nèi)部要定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)館員技能培訓(xùn)，以滿足實(shí)際工作需求，不斷提升館員崗位勝任力。在圖書館總館分館制建設(shè)規(guī)?；?，圖書館數(shù)量將會(huì)大幅度增加，需要大量圖書館管理人員以及工作人員。部分地區(qū)在圖書館從業(yè)人員不足的情況下，可適當(dāng)選用文化志愿者，實(shí)現(xiàn)公共圖書館總分館服務(wù)人員自愿化，并將其作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，讓更多志愿者投入到公共文化建設(shè)當(dāng)中，形成一種輻射效應(yīng)，這對(duì)于公共文化建設(shè)也具有積極的作用。另外，公共圖書館要適當(dāng)吸收專業(yè)性管理人才，將其作為公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的根基。

3.3 加強(qiáng)分館運(yùn)作管理

在分館運(yùn)作管理過程中，要加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)集中共享。除了綜合型公共圖書館外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要加快文化中心建設(shè)步伐，各社區(qū)要加快文化活動(dòng)室建設(shè)步伐，這些文化中心以及文化活動(dòng)室應(yīng)兼具圖書館以及文化館的功能。同時(shí)還應(yīng)該把一些流動(dòng)圖書館如公共書屋等擴(kuò)充至公共圖書館總分館體系當(dāng)中，由相關(guān)管理部門對(duì)這些資源進(jìn)行整合，進(jìn)一步擴(kuò)大公共圖書館總分館制覆蓋范圍?？傪^與分館之間要保持密切溝通、交流，按照區(qū)域受眾實(shí)際需求進(jìn)行統(tǒng)一部署，對(duì)分館信息資源進(jìn)行配置優(yōu)化，讓分館逐漸形成特色化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳貝.關(guān)于縣級(jí)公共圖書館分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的思考[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2019（06）：24-28.

[2]朱祎民.公共圖書館分館建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].黑河學(xué)刊，2019（06）：173-174.

[3]伏菊英.公共圖書館總分館制建設(shè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展趨勢(shì)的思考[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2019（05）：8-12.

[4]張敏，馬月麗.再談西部縣級(jí)公共圖書館推行總分館制進(jìn)程中遇到的問題與應(yīng)對(duì)策略——以寶雞地區(qū)縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2019（17）：149-150，152.