淺談我市城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案管理

梅楠

摘 要：城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案是城市道路管理工作中必不可缺的組成部分，本文通過介紹城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案管理的重要性，分析當(dāng)前城市道路橋梁檔案管理工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步論述了如何加強(qiáng)城市道路橋梁檔案管理。

關(guān)鍵詞：城市道路橋梁;檔案;管理

2015年6月，在新的城市管理體制改革下，臨沂市城市道路管理處成立，是全市“建管分離”“管養(yǎng)分開”新模式下道路橋梁維護(hù)的專業(yè)單位。而城市道路橋梁檔案大多數(shù)都是工程的建設(shè)檔案，道路橋梁養(yǎng)護(hù)工作的檔案卻鮮少存檔。面對(duì)道路和橋梁養(yǎng)護(hù)資料空白的現(xiàn)實(shí)，針對(duì)建設(shè)行業(yè)檔案管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過幾年來的探索，市道路管理處走出了一條良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的檔案管理新路子，在業(yè)內(nèi)受到推廣。

1 城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案的重要性

道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案主要有道路橋梁的建設(shè)信息、養(yǎng)護(hù)信息、病害信息、健康分析信息等技術(shù)資料。道路按照城市快速路、主干路、次干路、支路等類別和技術(shù)狀況進(jìn)行建檔。其養(yǎng)護(hù)檔案包括：道路的原始施工圖紙，各類養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)文件，日常巡查、檢測(cè)資料和聲像資料等;橋梁按照養(yǎng)護(hù)類別、養(yǎng)護(hù)等級(jí)和技術(shù)狀況級(jí)別進(jìn)行建檔，其養(yǎng)護(hù)檔案包括：技術(shù)資料，施工竣工資料，養(yǎng)護(hù)文件，巡查、檢測(cè)、測(cè)試資料，地下構(gòu)建物、橋上假設(shè)管線等技術(shù)文件等相關(guān)資料。

道路橋梁的養(yǎng)護(hù)檔案在道路的維修，甚至是建設(shè)上都起到了至關(guān)重要的作用。只有記錄好每條道路、每座橋梁的建成時(shí)間、使用壽命和維修信息、病害信息等技術(shù)資料，才能在日常養(yǎng)護(hù)管理工作中發(fā)揮資料憑證、數(shù)據(jù)支持、參謀指導(dǎo)作用，為項(xiàng)目決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。比如，如果檔案記錄同一人行道同一位置一年內(nèi)重復(fù)維修高達(dá)10余次，就應(yīng)考慮更換合適的人行道材質(zhì)、抬高路沿石高度或安裝隔離柱;同一路面總是出現(xiàn)坑槽、坑洼，就要考慮是否路基受損，是否需要瀝青罩面來解決;1月份粉刷的橋面，3月份就掉漆，就得尋找漆的材質(zhì)和橋面材質(zhì)不貼合的原因。如果忽視道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案管理，造成檔案資料的殘缺或不準(zhǔn)確，將直接影響檔案資料作用的發(fā)揮。因此，必須高度重視道路橋梁養(yǎng)護(hù)各個(gè)階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。

2 城市道路養(yǎng)護(hù)檔案管理存在的不足

2.1 檔案資料不規(guī)范不齊全

城市道路養(yǎng)護(hù)工作過去在我市沒有系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，城市橋梁管理更是一片空白，道路橋梁檔案基本沒有，新建道路橋梁的建設(shè)資料因歷史原因由不同單位保管的資料，在收集過程中，存在應(yīng)付、推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致檔資料不規(guī)范，收集不齊全。

2.2 檔案管理人員不專業(yè)

檔案管理隊(duì)伍匱乏，不是檔案專業(yè)學(xué)歷科班出身，大多都是“半路出家”，未從事過檔案管理工作，要通過參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)和一定的工作實(shí)踐才能對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)有所了解。很多檔案管理人員都“身兼數(shù)職”，檔案管理工作無法保持在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，導(dǎo)致檔案業(yè)務(wù)水平低，甚者，在檔案交接或整理歸檔中出現(xiàn)原始資料遺漏。

2.3 檔案管理不健全

檔案工作雖有管理制度，但執(zhí)行力不夠，很多道路橋梁小修工程，基本不留養(yǎng)護(hù)檔案資料;建設(shè)單位交接來的檔案資料沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、格式，一定程度上影響了歸檔效率;檔案管理信息的收集需要施工單位和管理科室的配合，才能確保檔案管理內(nèi)容的準(zhǔn)確性，而實(shí)際工作中，因部門工作重點(diǎn)的不同和職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)檔案規(guī)范化管理難度增大。

3 加強(qiáng)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案管理的措施

3.1 完善制度，提高檔案管理水平

要貫徹《中華人民共和國(guó)檔案法》精神，參照國(guó)家有關(guān)城市道路橋梁檔案管理的相關(guān)要求，結(jié)合城市道路橋梁管理工作實(shí)際，建立科學(xué)、規(guī)范、可行的的檔案管理機(jī)制，制定道路橋梁養(yǎng)護(hù)檔案的整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和道路橋梁建設(shè)交接檔案的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善細(xì)化檔案收集、分類、整理、歸檔、保管、移交、利用、保密等各項(xiàng)工作制度，明確檔案管理人員職責(zé)。通過建立健全檔案管理制度，明確不同職能部門的權(quán)限，明晰相關(guān)責(zé)任及檔案管理流程，做到步步有章可循，件件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升道路橋梁檔案管理水平，確保檔案管理工作順利有序開展。同時(shí)，加大檔案管理的考核力度，對(duì)執(zhí)行力度不夠、實(shí)施不到位的科室或個(gè)人，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)或處分。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理人員能力

道路橋梁檔案管理工作是一項(xiàng)積累資料、收集和傳遞信息，服務(wù)于社會(huì)的重要工作，檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平直接影響道路橋梁檔案管理工作的質(zhì)量，因此檔案管理人員在學(xué)習(xí)和掌握好檔案基礎(chǔ)理論與技能等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，多安排“走出去”參加先進(jìn)行業(yè)檔案的學(xué)習(xí)交流，積極組織檔案管理人員進(jìn)行檔案部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新檔案管理水平;充分發(fā)揮檔案工作人員的積極主動(dòng)性、創(chuàng)造性，組織檔案管理人員深入一線施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)檔案的收集指導(dǎo);穩(wěn)定檔案管理人員隊(duì)伍，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)，忠于職守的職業(yè)素質(zhì)，努力提高檔案管理人員的管理能力，才能做好新時(shí)期道路橋梁檔案管理工作。

3.3 實(shí)行“一路一檔”“一橋一檔”，豐富檔案管理信息

將每一條道路、每一座橋梁設(shè)置一個(gè)檔案盒或一個(gè)檔案專柜，及時(shí)收集整理相關(guān)養(yǎng)護(hù)檔案，將相應(yīng)的基礎(chǔ)資料、管理資料、巡查資料、養(yǎng)護(hù)維修資料、依附其建設(shè)的管線資料等五類資料分類進(jìn)行歸檔，所有歸檔材料只有在完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)化整理和編目，科學(xué)分類，合理組卷，才能為今后養(yǎng)護(hù)管理和運(yùn)行提供依據(jù);同時(shí)建立“一路一檔”“一橋一檔”電子檔案，主要收集道路橋梁病害照片、巡查養(yǎng)護(hù)作業(yè)等電子版資料，保持道路、橋梁技術(shù)資料的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步保證城市道路橋梁檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性，使檔案資料查詢更快捷、更方便。

3.4 開發(fā)利用，建立道路橋梁管養(yǎng)信息數(shù)字化平臺(tái)

為動(dòng)態(tài)掌握每一條道路和每一座橋梁的質(zhì)量狀況，及時(shí)準(zhǔn)確地查詢?nèi)粘Ｑ膊榈牟『η闆r、道路挖掘占用情況、常規(guī)檢測(cè)和特殊監(jiān)測(cè)情況及道路橋梁病害的維修情況，大力推行信息數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，建立安全運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。推進(jìn)信息平臺(tái)的“流水線”作業(yè)，將技術(shù)資料檔案輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位、手機(jī)APP等手段，將日常巡查、病害上報(bào)、施工核準(zhǔn)、竣工申報(bào)、驗(yàn)收結(jié)算等工作在系統(tǒng)上流程再造。從“病害”發(fā)現(xiàn)到修復(fù)完工，整個(gè)養(yǎng)護(hù)流程通過網(wǎng)上在線實(shí)施，自動(dòng)生成巡查日志、養(yǎng)護(hù)記錄、分析統(tǒng)計(jì)、清單簽證、工程結(jié)算等施工資料，省時(shí)、省力、快速、高效，更加全面、方便地掌握道路、橋梁的使用狀況，確保其處于安全可控的管理狀態(tài)。

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