基于人民滿意視角的湖北高職院校發(fā)展差異研究

齊求兵

(1.長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.湖北技能型人才培養(yǎng)研究中心，湖北 武漢 430074)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出要“深化改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育體系中的一種重要的類型，是廣大青年打開(kāi)通往成功與成才大門的重要途徑，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了大批人力人才資源保障。也在不斷滿足人民群眾對(duì)建設(shè)美好生活，提高職業(yè)技能和學(xué)歷證書的需要。

通過(guò)使用“人民滿意”的高職教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從政府、學(xué)生、教師和社會(huì)四個(gè)維度的滿意度分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)湖北省高職院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平基本滿意。然而，各院校的發(fā)展存在一定差異，在突出辦學(xué)特色等方面，有需要改進(jìn)的地方。

一、湖北省高等職業(yè)教育發(fā)展成就

《湖北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(鄂政發(fā)〔2014〕51號(hào))、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2017〕55號(hào))頒布以來(lái)，在省委和省政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省職業(yè)教育以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化統(tǒng)籌規(guī)劃和深化改革，以創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為驅(qū)動(dòng)，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系為手段。經(jīng)過(guò)多方共同努力，湖北職業(yè)教育體系更加完善，體制機(jī)制改革更加深化，服務(wù)發(fā)展成效更加彰顯，為新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升

1.增加技術(shù)技能人才供給

高職畢業(yè)生成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要來(lái)源，根據(jù)人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)顯示，截止2018年底，湖北省高職院校共培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才43.3萬(wàn)余人，占全國(guó)高職人數(shù)的5.28%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。2018年，共面向企業(yè)、面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)106萬(wàn)人次，62.19%的學(xué)生在本區(qū)域就業(yè)，主要分布在加工制造、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、汽車制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

2.增強(qiáng)技術(shù)技能積累創(chuàng)新

職業(yè)院校有力地推動(dòng)了湖北產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，成為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展的重要引擎。全省59所高職院校通過(guò)校企共建的形式，設(shè)立了113個(gè)應(yīng)用技術(shù)研究所(中心)，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)了技術(shù)改造創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)品升級(jí)換代，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究等，加強(qiáng)技術(shù)傳播、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢。

3.適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

2018年，湖北共開(kāi)設(shè)高職院校59所，居全國(guó)第6位；其中，綜合院校25所，理工院校23所，農(nóng)業(yè)院校1所，林業(yè)院校1所，醫(yī)藥院校1所，師范院校1所，語(yǔ)文院校1所，財(cái)經(jīng)院校2所，政法院校2所，體育院校1所，藝術(shù)院校1所，辦學(xué)特色進(jìn)一步豐富。按照區(qū)域劃分，基本形成了高職院校向全省市州全覆蓋的辦學(xué)布局。2017年，湖北省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比為10.3：44.5：45.2，而各高職院校開(kāi)設(shè)的與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)數(shù)量占比情況為9：37：54。專業(yè)數(shù)量、開(kāi)設(shè)院校以及在校學(xué)生規(guī)模與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)同步。

(二)職業(yè)教育體系初步形成

1.優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，湖北省不斷優(yōu)化職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)，開(kāi)通人才培養(yǎng)的“直通車”，構(gòu)筑成長(zhǎng)、成才的“立交橋”。建立了兩種五年制高職人才培養(yǎng)制度。2018年，參與“3+2”分段培養(yǎng)和五年一貫制的高職院校和中職學(xué)校有147所，涉及238個(gè)專業(yè)，共計(jì)招生1.65萬(wàn)人。同時(shí)組織了10所高職院校與普通本科院?！?+2”聯(lián)合培養(yǎng)人才。

2.豐富職業(yè)教育辦學(xué)形式

除開(kāi)展高等職業(yè)學(xué)歷教育之外，全省高校還積極開(kāi)展多樣化的職業(yè)教育辦學(xué)形式。全省高職院校積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證的互通，全省70%以上的職業(yè)院校設(shè)立了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，使職教畢業(yè)生獲得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書，證書獲取率達(dá)到82.55%。各高職院校積極面向社會(huì)、企業(yè)和在校學(xué)生開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)共計(jì)525萬(wàn)人次，其中社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)人次占55.3%。

3.健全職教人才選拔制度

在職教人才的選拔方面，湖北省積極建立多樣化的招生考試人才選拔制度，拓寬了高中生、中職生、社會(huì)人員的求學(xué)途徑。2018年，全省全日制高職招生人數(shù)18.23萬(wàn)人，其中：基于高考的“知識(shí)+技能”招生2.97萬(wàn)人，占比16.3%；對(duì)口招生4965人，占比2.72%；單獨(dú)考試招生17752人，占比9.74%；綜合評(píng)價(jià)招生979人，占比0.54%；中高職貫通招生10214人，占比5.6%；技能拔尖人才面試招生92人，占比0.05%。同時(shí)，全省還有全日制成人高職在校生5006人，非全日制?？茖W(xué)歷教育注冊(cè)生7584人。

(三)職業(yè)教育改革不斷深化

1.產(chǎn)教融合穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)一批職業(yè)教育專業(yè)(群)品牌，立項(xiàng)建設(shè)了“湖北船舶工業(yè)”、“湖北動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)”、“湖北裝備制造”等12個(gè)湖北職業(yè)教育品牌，為相關(guān)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供技術(shù)技能人力資源支持。對(duì)接我省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立項(xiàng)建設(shè)了106個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)、特色專業(yè)，370個(gè)湖北省高等職業(yè)教育品牌特色專業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，由高職院校和中職學(xué)校牽頭的職教集團(tuán)達(dá)到58個(gè)，參與院校495校次，加盟的行業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)1406家。出臺(tái)《湖北省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校校企合作辦學(xué)有關(guān)工作的通知》(鄂教職成〔2017〕8號(hào))，促進(jìn)了校企深度融合。2018年，全年合作企業(yè)接收高職院校定崗實(shí)習(xí)學(xué)生136676人，占畢業(yè)生的97.9%。全省共有20所高職院校作為教育部試點(diǎn)單位，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)試點(diǎn)，22所高職院校成為省級(jí)試點(diǎn)單位。

2.治理體系不斷完善

全省高職院校積極推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依據(jù)章程自主管理，截止2018年，共有36所院校的章程獲得了湖北省教育廳的核準(zhǔn)并有效實(shí)施。為落實(shí)高職院校質(zhì)量保證主體的地位和責(zé)任，2016年，全省所有高職院校建立了內(nèi)部質(zhì)量保證體系，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了持續(xù)性的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，截止到2018年底，湖北省組織對(duì)8所院校的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作進(jìn)行了復(fù)核，復(fù)核結(jié)論為“有效”。

二、基于“人民滿意”的湖北省高職院校發(fā)展分析

通過(guò)對(duì)湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2017年度重大招標(biāo)課題《湖北省高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究》的階段性成果及其采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，不同類型學(xué)校發(fā)展存在一定差異。

(一)數(shù)據(jù)得分情況

此次采集的數(shù)據(jù)供涉及湖北省58所高職院校。指標(biāo)分為政府滿意度、學(xué)生滿意度、社會(huì)滿意度以及教師滿意度四個(gè)維度，涉及辦學(xué)定位、教學(xué)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、科研成效等19個(gè)二級(jí)指標(biāo)[1]，總共收集和整理1287條數(shù)據(jù)。

1.一級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)情況

評(píng)價(jià)體系通過(guò)對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重比例進(jìn)行綜合計(jì)算獲得一級(jí)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，進(jìn)而獲得每個(gè)院校總評(píng)成績(jī)。每級(jí)指標(biāo)的分值采取百分之計(jì)算，最終四個(gè)一級(jí)指標(biāo)分值由高到低排列依次為：“政府滿意度”、“社會(huì)滿意度”、“學(xué)生滿意度”、“教師滿意度”。

2.二級(jí)指標(biāo)分布情況

在19個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，得分排序前五位的指標(biāo)依次為：“用人單位”、“依法治?！?、“保障機(jī)制”、“立德樹(shù)人”和“學(xué)業(yè)就業(yè)”，通過(guò)分析每一項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)達(dá)到平均分?jǐn)?shù)院校比例的數(shù)據(jù)排列前五位的指標(biāo)依次為：“用人單位”、“學(xué)業(yè)就業(yè)”、“條件保障”、“保障機(jī)制”和“招生情況”。而在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中排列首位的二級(jí)指標(biāo)分別為：“依法治校”(政府滿意度)、“學(xué)業(yè)就業(yè)”(學(xué)生滿意度)、“用人單位”(社會(huì)滿意度)、“保障機(jī)制”(教師滿意度)。

(二)院校數(shù)據(jù)分類反饋情況

研究團(tuán)隊(duì)按照三種不同的類型將58所院校的平均分?jǐn)?shù)進(jìn)行分析，從分析結(jié)果可以初步看出不同類型的學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足各有不同，存在差異化的特點(diǎn)。

1.按學(xué)校類型劃分

研究團(tuán)隊(duì)將學(xué)校劃分為國(guó)家級(jí)示范(骨干)院校、省級(jí)示范院校和一般院校，具體二級(jí)指標(biāo)平均得分排名如下(如表1所示)。

表1 不同類型職業(yè)院校二級(jí)指標(biāo)平均得分排行表

其中：省級(jí)示范院校在“立德樹(shù)人”和“依法治?！眱蓚€(gè)指標(biāo)中得分超過(guò)國(guó)家示范(骨干)院校，但是在“校園文化”和“后勤服務(wù)”兩個(gè)指標(biāo)中得分低于一般院校。

2.按學(xué)校性質(zhì)劃分

研究團(tuán)隊(duì)將學(xué)校劃分為公辦院校和民辦院校，具體二級(jí)指標(biāo)平均得分排名如下(如表2所示)。

表2 不同性質(zhì)職業(yè)院校二級(jí)指標(biāo)平均得分排行表

3.按學(xué)校舉辦者劃分

研究團(tuán)隊(duì)將學(xué)校劃分為政府舉辦院校、行業(yè)舉辦院校和企業(yè)舉辦院校，具體二級(jí)指標(biāo)平均得分排名如下(如表3所示)。

表3 不同類型職業(yè)院校二級(jí)指標(biāo)平均得分排行表

其中：行業(yè)舉辦院校在“立德樹(shù)人”指標(biāo)中得分超過(guò)政府舉辦院校，企業(yè)舉辦院校在“用人單位”“招生情況”和“學(xué)業(yè)就業(yè)”三個(gè)指標(biāo)中得分超過(guò)行業(yè)舉辦院校；政府舉辦院校在“后勤服務(wù)”和“日常管理”兩個(gè)指標(biāo)中得分低于行業(yè)舉辦院校，行業(yè)舉辦院校在“資助體系”和“日常管理”兩個(gè)指標(biāo)中得分低于企業(yè)舉辦院校。

(三)整體數(shù)據(jù)反饋問(wèn)題分析

在全部19個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)中，一共有10個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)低于平均得分，且在4個(gè)一級(jí)指標(biāo)均有分布，客觀上反映出湖北省高職院校人才培養(yǎng)工作目前存在的一些不足。

首先，“辦學(xué)定位”與湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度還有待提高，國(guó)際交流與合作需要全面拓展。在“社會(huì)滿意”維度數(shù)據(jù)中，僅有“辦學(xué)定位”這一指標(biāo)排名靠后，反映出職業(yè)院校在宏觀辦學(xué)指導(dǎo)思想、學(xué)院事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面與湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度和契合度方面還存在一定問(wèn)題，專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密度還不夠、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還不足。

其次，“產(chǎn)教融合”程度不深，學(xué)校和產(chǎn)業(yè)對(duì)接不夠緊密，校企合作形式比較單一，深度和廣度明顯不足，職教集團(tuán)的建設(shè)相對(duì)停滯，發(fā)揮作用不夠明顯?！吧鐣?huì)聲譽(yù)”方面沒(méi)有得到高度認(rèn)可，媒體對(duì)職業(yè)教育的整體宣傳報(bào)道還不足，職業(yè)院校的社會(huì)美譽(yù)度需要進(jìn)一步提高。 數(shù)據(jù)顯示，湖北省職業(yè)院校整體“社會(huì)服務(wù)”在所有二級(jí)指標(biāo)的得分排序中列在最后一位，學(xué)校為企業(yè)、行業(yè)社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多，能力不夠，社會(huì)培訓(xùn)力度也不足。

另一方面，學(xué)生對(duì)“日常管理”、“后勤服務(wù)”的滿意度不高，主要體現(xiàn)在輔導(dǎo)員思想政治教育、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育方面的工作要加強(qiáng)，校園設(shè)施、教學(xué)設(shè)施需要進(jìn)一步更新以滿足教育教學(xué)和學(xué)生活動(dòng)的需要。學(xué)生對(duì)“資助體系”的不滿意主要體現(xiàn)在企業(yè)參與校園資助體系建設(shè)的不足。從數(shù)據(jù)中還反映出湖北高職院校的“校園文化”建設(shè)在教育教學(xué)中的作用較弱，學(xué)校人文氛圍營(yíng)造、校園活動(dòng)的開(kāi)展、學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)還不能滿足學(xué)生成長(zhǎng)要求。

三、影響湖北省高職院?！叭嗣駶M意度”的原因剖析

通過(guò)對(duì)課題組所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并結(jié)合近年湖北省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)、湖北省高職院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力評(píng)估平臺(tái)數(shù)據(jù)，影響湖北省高職院?！叭嗣駶M意度”的主要原因如下：

(一)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成

作為現(xiàn)代教育管理的重要手段，教育評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向、監(jiān)控、鑒定和激勵(lì)等功能，對(duì)教育改革與發(fā)展起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。科學(xué)的教育評(píng)價(jià)，有利于服務(wù)政府決策，有利于服務(wù)社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育的重要途徑[1]。

究其主要原因，評(píng)估工作具有片面性。無(wú)論是前兩階段的評(píng)估還是第三階段的“診改”都注重強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量”的“絕對(duì)值”評(píng)價(jià)，而缺乏對(duì)工作過(guò)程以及工作“滿意度”的“相對(duì)值”評(píng)價(jià)。此外，評(píng)估指標(biāo)不夠全面。在評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)上，不同階段評(píng)估的重要(關(guān)鍵)指標(biāo)(要素)主要集中在人才培養(yǎng)模式、課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)條件、校企合作成果、學(xué)生招生就業(yè)數(shù)據(jù)等方面，涉及立德樹(shù)人、學(xué)生管理服務(wù)、校園文化建設(shè)、學(xué)校內(nèi)部管理體系方面的內(nèi)容，則處在相對(duì)次要的地位。值得注意的是，評(píng)估的主體具有局限性。三輪評(píng)估的主體主要為學(xué)校和上級(jí)教育主管部門，僅有少量企業(yè)參與，且企業(yè)參與多體現(xiàn)在畢業(yè)生的評(píng)價(jià)上，缺乏政府、合作企業(yè)、學(xué)生、家長(zhǎng)以及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的參與。

(二)專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

2019年，湖北省公布的高質(zhì)量發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別為集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造、汽車、數(shù)字、生物、康養(yǎng)、新能源與新材料、航天航空等。而在湖北省職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)大類排名中開(kāi)設(shè)院校數(shù)量前五位的專業(yè)大類分別為財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、旅游、土木建筑、裝備制造，主要對(duì)接的湖北十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)僅為信息技術(shù)、智能制造、汽車和數(shù)字等。對(duì)接生物、康養(yǎng)、新能源與新材料的專業(yè)開(kāi)設(shè)較少，對(duì)接地球空間信息、航空航天等的專業(yè)幾乎沒(méi)有。

在具體開(kāi)設(shè)專業(yè)方面，近三年開(kāi)設(shè)院校數(shù)量排名前五位的分別是會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、酒店管理，開(kāi)設(shè)這5個(gè)專業(yè)的院校均在40所左右；在校生規(guī)模排名前五位的分別是會(huì)計(jì)、護(hù)理、學(xué)前教育、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。在專業(yè)設(shè)置方面，2018年全省高職專業(yè)設(shè)置數(shù)399個(gè)，招生專業(yè)363個(gè)，專業(yè)布點(diǎn)數(shù)1962個(gè)，平均每個(gè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)33.25個(gè)，而專業(yè)點(diǎn)每屆生均學(xué)生僅為67人，專業(yè)設(shè)置偏多和同質(zhì)化嚴(yán)重現(xiàn)象較為普遍。

(三)產(chǎn)教融合與校企合作機(jī)制不暢

近年來(lái)湖北省加快產(chǎn)教融合、校企合作步伐，出臺(tái)了系列政策，各高職院校也積極創(chuàng)新校企合作體制機(jī)制，但合作整體深度還不夠，社會(huì)服務(wù)能力還較弱。2018年，全省高職院校產(chǎn)學(xué)合作企業(yè)10069個(gè)，校均183個(gè)，每個(gè)專業(yè)點(diǎn)平均僅5.1個(gè)；全年合作企業(yè)接收高職院校頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生92118人，校均1561人，每個(gè)專業(yè)點(diǎn)平均僅47人；訂單培養(yǎng)學(xué)生59985人，校均1090人；校企合作開(kāi)發(fā)課程3418門，校均僅62門；合作開(kāi)發(fā)教材1916種，校均僅38種；合作企業(yè)支持學(xué)校兼職教師7629人；校均僅129人；學(xué)校為企業(yè)年技術(shù)服務(wù)收入14897.96萬(wàn)元，校均僅252.5萬(wàn)元；培訓(xùn)員工106.04萬(wàn)人次，每個(gè)專業(yè)點(diǎn)平均僅540人次。

(四)辦學(xué)保障能力尚嫌不足

近年來(lái)，湖北省加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，尤其是開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，各院校也不斷加強(qiáng)投入，辦學(xué)條件不斷改善，有效地推動(dòng)了職業(yè)院校的快速發(fā)展，但是與中部地區(qū)其他省份相比還存在一些不足，仍存在較大的投入空間。部分高職院校的基本建設(shè)難題重重，內(nèi)涵建設(shè)的投入更是捉襟見(jiàn)肘[2]。

財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入上，2018年全省生均財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅5486.69萬(wàn)元，還未達(dá)到12000元標(biāo)準(zhǔn)的半數(shù)。生均財(cái)政專項(xiàng)實(shí)習(xí)補(bǔ)貼僅122.13元，生均財(cái)政專項(xiàng)實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼僅21.44元。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，大部分院校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主體是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，校企合作收入、社會(huì)培訓(xùn)收入、科研經(jīng)費(fèi)收入占比較小，學(xué)校自我造血功能嚴(yán)重不足。在教師隊(duì)伍保障上，2018年，全省高職院校專任教師17923人，折算生師比為24:1，每校平均僅303名教師。在內(nèi)部治理上，大部分院校對(duì)管理制度體系沒(méi)有根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展的新要求進(jìn)行系統(tǒng)地修訂和梳理，部分院校沒(méi)有建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系并以此開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。大部分院校對(duì)信息化管理手段不夠重視，完全部署了教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)、行政辦公、人事管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理以及教學(xué)資源管理平臺(tái)的院校僅15所，占比25.4%，有5所院校仍未部署教學(xué)管理系統(tǒng)。

四、基于“人民滿意”的湖北省高職院校發(fā)展建議

(一)堅(jiān)持“人民滿意”的辦學(xué)方向和優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

以辦好人民滿意的高職教育為辦學(xué)方向和辦學(xué)目標(biāo)，不斷優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)高職院校的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、客觀評(píng)定，對(duì)院校特色的“滿意度”的“相對(duì)值”進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)院校進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)的方向，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)改革思路，增強(qiáng)為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)教職員工、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，建立“特色發(fā)展、質(zhì)量立?！钡陌l(fā)展觀，從而不斷提升高等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、企業(yè)的吸引力，不斷提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓廣大人民群眾公平地享受教育資源，高質(zhì)量地享受教育服務(wù)。

(二)堅(jiān)持立足湖北辦學(xué)和增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力

堅(jiān)持立足湖北辦高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位，適應(yīng)新時(shí)代湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。一是緊密對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整學(xué)校專業(yè)布局，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域人才需求，重點(diǎn)面向湖北重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)置專業(yè)，果斷淘汰或改造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的專業(yè)和同質(zhì)化嚴(yán)重的專業(yè)[3]。二是增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力，強(qiáng)化重點(diǎn)特色專業(yè)建設(shè)，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人力資源和智力支持，為加快建設(shè)湖北產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。三是服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，服務(wù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和中國(guó)企業(yè)走出去，提升學(xué)校的國(guó)際視野，參與國(guó)家交流與合作。四是加大經(jīng)費(fèi)投入和績(jī)效管理，不斷提高建設(shè)能力，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用落到實(shí)處，建出效益的最大化。

(三)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理和激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)。培育和傳承工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精和追求卓越的品質(zhì)。大力開(kāi)展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位育人的思想政治工作格局，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，營(yíng)造健康、積極、向上的校園文化氛圍[4]。

健全內(nèi)部治理體系，完善以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代高校治理制度體系，形成學(xué)校自主管理、自我約束的機(jī)制，推進(jìn)治理能力和智力水平的現(xiàn)代化。按照“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度、提高學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生、教師對(duì)工作的滿意度為目標(biāo)，切實(shí)履行培養(yǎng)質(zhì)量保證主體的責(zé)任，建立常態(tài)化、規(guī)范化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高，扎實(shí)有效開(kāi)展教育教學(xué)的診斷與改進(jìn)工作，促進(jìn)教育教學(xué)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

(四)深化產(chǎn)教融合和增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。推動(dòng)形成校企命運(yùn)共同體，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)質(zhì)推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。學(xué)校方面積極為企業(yè)提供課程、師資團(tuán)隊(duì)等資源，企業(yè)方面應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用知識(shí)、技術(shù)、資本、設(shè)施設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)[4]。

提高學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力。一是加強(qiáng)與政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)深度合作，建設(shè)融技術(shù)攻關(guān)、智庫(kù)支持、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，體現(xiàn)學(xué)校特色的產(chǎn)教融合平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是與企業(yè)拓展合作深度，建設(shè)兼具產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用推廣、大師培育等功能的技術(shù)技能平臺(tái)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)換代。三是加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)，按照育訓(xùn)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

(五)深化內(nèi)涵建設(shè)成效和增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)特色

切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，并以此帶動(dòng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的整體改革。健全緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)發(fā)展調(diào)整、不斷自我完善的專業(yè)群發(fā)展機(jī)制，

充分發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)社會(huì)的功能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)和要素全方位融合。校企共同研制規(guī)范、科學(xué)、國(guó)際可借鑒的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)開(kāi)放共享的專業(yè)群核心課程教學(xué)資源和實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)基地。以“四有”為標(biāo)準(zhǔn)打造專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平“雙師”教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深化教材與教法改革，推動(dòng)課堂革命，建立健全多元主體協(xié)同的專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制[5]。