新形勢(shì)下縣域國(guó)有糧食加工企業(yè)的路徑選擇

郭玉哿

摘要：“因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展”是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策。國(guó)有糧食加工企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一部分，其發(fā)展質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)民種糧積極、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)一步實(shí)施，還關(guān)系到我國(guó)糧食宏觀調(diào)控的成效和糧食安全的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有糧食加工企業(yè)要以此為契機(jī)，利用好當(dāng)前相應(yīng)的優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好糧食加工這道題，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項(xiàng)目延伸，提升深加工能力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：糧食加工企業(yè);存在問題;路徑選擇

縣域國(guó)有糧食加工企業(yè)，是在當(dāng)時(shí)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)完全依附于行政手段，按照“以銷定產(chǎn)”的方針去完成糧食的加工計(jì)劃，有過輝煌的歷史。但在加工企業(yè)主體多元化形成之后，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有真正建立起來(lái)，企業(yè)依然沿用舊的經(jīng)營(yíng)模式，主動(dòng)走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的積極性不高，特別是受企業(yè)總體規(guī)模小、歷史包袱重、債務(wù)負(fù)擔(dān)大等因素的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)舉步維艱，如何改變這一現(xiàn)狀，走好新形勢(shì)下糧食加工之路，是我們必須要思考的問題。

一、存在問題

國(guó)有糧食加工企業(yè)普遍存在創(chuàng)新能力不足、科技含量不高、前瞻性不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、生產(chǎn)方式粗放等問題，且沿用的還是老工藝，僅限于糧食初級(jí)加工，產(chǎn)品的深度開發(fā)還不夠，轉(zhuǎn)化率和附加值還比較低，資源優(yōu)勢(shì)還不能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（一）創(chuàng)新能力不足

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有糧食加工企業(yè)普遍存在重生產(chǎn)輕開發(fā)，重模仿輕創(chuàng)新，重引進(jìn)輕消化等問題，導(dǎo)致自主研發(fā)能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新水平較低，依靠技術(shù)和創(chuàng)新的集約發(fā)展受到限制。再加上，資金、技術(shù)等要素及市場(chǎng)化改革滯后的影響，生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯、配套能力薄弱，市場(chǎng)功能難以得到充分發(fā)揮。

（二）設(shè)備設(shè)施老化

設(shè)備設(shè)施老化是目前影響國(guó)有糧食加工企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。有的國(guó)有糧食加工企業(yè)設(shè)備好一點(diǎn)的是上世紀(jì)九十年代購(gòu)置的，有的甚至是八十年代購(gòu)置的。雖然在當(dāng)時(shí)相對(duì)比較先進(jìn)，可是從目前的情況來(lái)看，不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，設(shè)施陳舊落后，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，科技含量低，而且還存在許多安全隱患，如若更新改造，需要幾百萬(wàn)元的投入，更別說(shuō)購(gòu)置新型的糧食加工設(shè)備。

（三）抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和健康意識(shí)的增強(qiáng)，速凍類、糕點(diǎn)類、蒸煮類、油炸類等制品因順應(yīng)快節(jié)奏的現(xiàn)代生活，需求量不斷增加，而糧食制品特別是面粉產(chǎn)品剛性需求逐年下滑，一些中小型糧食加工企業(yè)，由于要承受上游的糧源高成本以及下游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)行越發(fā)困難，企業(yè)不能通過糧食加工來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)波。

（四）營(yíng)銷能力不強(qiáng)

一些企業(yè)觀念陳舊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，對(duì)權(quán)威信息掌握不準(zhǔn)，購(gòu)銷價(jià)格波動(dòng)很大，不能對(duì)市場(chǎng)需求作出深入精準(zhǔn)的分析，加之，推廣產(chǎn)品意識(shí)不強(qiáng)，銷售渠道多依賴相對(duì)固定的經(jīng)銷商戶，銷售方式多是傳統(tǒng)的聯(lián)系客商，通過電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的比例很小，自主開發(fā)市場(chǎng)的能力較弱，好的產(chǎn)品沒有好的市場(chǎng)。

（五）組織發(fā)揮不夠

縣域內(nèi)的國(guó)有糧食加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，沒有叫得響的品牌產(chǎn)品，不能輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能從根本上解決廣大農(nóng)民產(chǎn)品“賣難”問題，企業(yè)要壯大發(fā)展，融資渠道少，金融部門貸款難度大，優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，沒有得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和地方政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些民營(yíng)企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)也沒有從根本上得到控制，導(dǎo)致開工率不高、產(chǎn)能過剩。

（六）損害企業(yè)形象

國(guó)有及民營(yíng)同類糧食加工企業(yè)在生產(chǎn)、購(gòu)銷活動(dòng)中，為了增加市場(chǎng)份額，爭(zhēng)搶地盤、爭(zhēng)搶市場(chǎng)、爭(zhēng)搶客戶，相互設(shè)防、相互抬壓價(jià)格，導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。特別是有的企業(yè)片面追求面粉外觀和口感，在生產(chǎn)過程中或添加化工原料加工“配方”面粉，或不切實(shí)際地夸大產(chǎn)品效果“賣貼牌”，過度加工導(dǎo)致“有量無(wú)質(zhì)”，搟面條蒸饅頭“不好吃”，這些雖然是極少數(shù)，卻在很深程度上、很大范圍中，動(dòng)搖了廣大群眾對(duì)糧食加工企業(yè)的信任，損害了糧食加工企業(yè)的整體形象。

二、發(fā)展機(jī)遇

縣域國(guó)有糧食加工企業(yè)面臨的困難和發(fā)展瓶頸是多方面的，需要國(guó)家提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的重視程度，政府和相關(guān)職能部門加大扶持力度，為糧食加工企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)糧食加工企業(yè)自身也應(yīng)該努力，充分利用當(dāng)前相關(guān)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化糧食加工結(jié)構(gòu)，積極參與糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保障了糧源

為保證我國(guó)糧食的可持續(xù)優(yōu)質(zhì)增產(chǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》提出，到2022年全國(guó)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。為落實(shí)這一宏大目標(biāo)，各地有關(guān)部門采取了相應(yīng)的措施，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，通過優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這必然能帶動(dòng)糧食生產(chǎn)，為糧食加工提供充足的優(yōu)質(zhì)糧源。[1]

（二）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的重視提供了發(fā)展時(shí)機(jī)

國(guó)辦首次出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》明確指出，“到2020年初步建成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率、主食品工業(yè)化率分別達(dá)到88%和25%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上?！奔Z食加工企業(yè)要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，明確糧食加工功能區(qū)定位，發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)由專注加工向“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化轉(zhuǎn)變，接一連三、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（三）縣域內(nèi)糧食精深加工降低了成本

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，以糧食為主要原料的糧食加工業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，縣域內(nèi)具有發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的自然資源稟賦，特別是合理布局的糧食精深加工企業(yè)靠近農(nóng)民，減少了運(yùn)輸成本。同時(shí)，縣域內(nèi)的糧食深加工企業(yè)又參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置，能夠反向促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，讓種糧主體分享加工等環(huán)節(jié)的增值利益。

（四）有一套行之有效的管理辦法

國(guó)有糧食加工企業(yè)經(jīng)歷了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，完善了一整套行之有效的管理辦法，有一定的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施、市場(chǎng)、物流、場(chǎng)地等比較齊全，這又為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一定的保障。

三、路徑選擇

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，供需形勢(shì)快速變化的環(huán)境中，國(guó)有糧食加工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，前提是解放思想，核心是遵循規(guī)律，關(guān)鍵是開拓創(chuàng)新，方法是統(tǒng)籌推進(jìn)。要突出創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效這個(gè)鮮明主題，采取有效措施，激發(fā)糧食加工技術(shù)活力，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，促進(jìn)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。

（一）培育壯大龍頭企業(yè)

充分利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，用市場(chǎng)化手段培育壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、控制力、帶動(dòng)力、輻射力的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系的水平。

1. 加大改革力度

破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)全部退出，職工身份進(jìn)行置換，企業(yè)實(shí)行股份制改造，并實(shí)施主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，積極引進(jìn)社會(huì)資本參股。同時(shí)，因企施策，及時(shí)淘汰規(guī)模小、效益低的加工企業(yè)，對(duì)落后設(shè)備設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)，扶大扶強(qiáng)扶壯投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能夠發(fā)展糧食精深加工的企業(yè)，在做大做強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

2. 搞好重組整合

利用當(dāng)前糧食市場(chǎng)疲軟形成的倒逼機(jī)制，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組，優(yōu)化資源配置，對(duì)縣域內(nèi)糧食加工企業(yè)進(jìn)行重組整合，組建緊密型加工企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類新型主體輻射能力，帶動(dòng)縣域糧食加工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3. 打破行業(yè)界限

打破區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，盤活資本存量，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素共享、利益聯(lián)接、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式，多渠道開發(fā)現(xiàn)有的設(shè)施用途，大力開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合，推進(jìn)上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與合作，形成多個(gè)合作之間糧食加工、銷售一體化模式，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

4. 新建加工項(xiàng)目

大力開展招商引資，通過企業(yè)投資、吸引外資、社會(huì)資金，以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資等多種途徑吸引更多資金，新上起點(diǎn)高、效益好的糧食加工項(xiàng)目和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)上項(xiàng)目、上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）以科技帶動(dòng)發(fā)展糧食精深加工

科技進(jìn)步是推動(dòng)糧食加工發(fā)展的根本動(dòng)力。糧食加工企業(yè)要轉(zhuǎn)變初級(jí)加工現(xiàn)狀，積極采用現(xiàn)代高新技術(shù)，加強(qiáng)糧食加工科技創(chuàng)新，加快科技成果推廣，精選原料、精通工藝、精細(xì)加工、精美包裝、精明經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高糧食加工轉(zhuǎn)化的增值率。

1. 建立科技創(chuàng)新體系

針對(duì)糧食加工企業(yè)分布散、聚集性差的現(xiàn)狀，綜合應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)、高效分離技術(shù)，引進(jìn)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵設(shè)備，積極研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，不斷提高糧食加工深度、加工層次和技術(shù)裝備水平，提高糧食精深加工及產(chǎn)品的科技含量、產(chǎn)出率，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸上要有效益，在多環(huán)節(jié)加工上增加收入。

2. 拓寬精深加工領(lǐng)域

推進(jìn)加工產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力和資源利用率，通過精準(zhǔn)解析客戶需求，向“專、新、特、精”方向發(fā)展。以“盯住居民盤中餐，服務(wù)市民三頓飯”為出發(fā)點(diǎn)，大力開發(fā)多種規(guī)格、風(fēng)味獨(dú)特的功能性大米制品、面粉制品、玉米制品等綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)主食產(chǎn)業(yè)化。以“安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)方便、高起點(diǎn)、規(guī)范化”為原則，改造傳統(tǒng)休閑食品，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，開拓生產(chǎn)基地，推出多規(guī)格、多口味的營(yíng)養(yǎng)保健食品、方便食品、烘焙食品、粗纖維等食品，提高糧食的使用價(jià)值和附加值，實(shí)現(xiàn)食品多元化。以“基地+企業(yè)+門店”等新模式，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，謀劃產(chǎn)能結(jié)構(gòu)布局，積極開發(fā)高粱、谷子、蕎麥、燕麥等雜糧制品、全谷類及豆類制品，滿足不同消費(fèi)層次的膳食需求，實(shí)現(xiàn)雜糧集群個(gè)性化。

3. 搞好聯(lián)合與合作

加強(qiáng)與科研單位和大專院校的科技合作，把自主研究與引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)糧食加工產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類新型主體輻射帶動(dòng)能力，集中力量培育出幾個(gè)名、優(yōu)、特新產(chǎn)品，在強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮名優(yōu)產(chǎn)品的引領(lǐng)作用，增加糧食附加值。[2]

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

品牌就是效益，品牌就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。糧食加工產(chǎn)品如果沒有自己的品牌，就沒有市場(chǎng)的立足點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)力，更沒有好的經(jīng)濟(jì)效益。要大力實(shí)施品牌培育戰(zhàn)略，苦練內(nèi)功，合力經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，抱團(tuán)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，做強(qiáng)做精品牌產(chǎn)品，利用品牌進(jìn)行擴(kuò)張和延伸，打造出全國(guó)叫得響的好品牌。在鞏固現(xiàn)有品牌的基礎(chǔ)上，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，創(chuàng)立新的知名品牌，扎實(shí)做好綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量體系論證，充分利用品牌效應(yīng)，轉(zhuǎn)化擴(kuò)大產(chǎn)品在市場(chǎng)上的覆蓋率，在品牌創(chuàng)建的質(zhì)和量上有新的突破。以品牌建設(shè)為支撐，積極推進(jìn)以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品為核心的品牌整合，培育出一批具有地域獨(dú)特魅力的糧食名優(yōu)特品種，實(shí)行統(tǒng)一品名、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，充分發(fā)揮品牌擴(kuò)散效應(yīng)和產(chǎn)品聚合效應(yīng)，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[3]講好糧食品牌和企業(yè)家故事，充分利用新聞媒體，借助互聯(lián)網(wǎng)和重大節(jié)慶，積極組織企業(yè)參加展銷會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)品牌的宣傳推介力度，擴(kuò)大品牌的知名度。

（四）積極開展新零售業(yè)態(tài)

糧食加工企業(yè)要充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食流通”智能新零售渠道，構(gòu)建完整的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷體系，在線上建立網(wǎng)上銷售平臺(tái)，對(duì)接國(guó)內(nèi)大電商，在線下選擇大中城市的超市、便利店、設(shè)立直營(yíng)配送店、代理分銷店專柜，推動(dòng)糧食加工食品經(jīng)營(yíng)從粗放向集約、從低效向高效邁進(jìn)，使線上線下交易同頻共振。進(jìn)一步加大電子商務(wù)進(jìn)村入戶工程，培育一批電商帶頭人，做到橫向、縱向相結(jié)合，逐步形成糧食食品經(jīng)營(yíng)連鎖化、銷售超市化、配送集中化的終端銷售體系，提高市場(chǎng)占有率。加大信息化建設(shè)力度，打造資源共享平臺(tái)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大力樹立誠(chéng)信觀念，把增強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)放在首位，把“誠(chéng)信增效”貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以誠(chéng)信和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)。

（五）建設(shè)加工原料基地

以綠色糧源、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色園區(qū)、綠色工廠為重點(diǎn)，創(chuàng)建糧食綠色高產(chǎn)高效“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格優(yōu)”的五優(yōu)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展無(wú)公害高質(zhì)量糧食產(chǎn)品，緩解糧食加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、品種不一致、品牌叫不響等問題，為掌控優(yōu)質(zhì)糧源創(chuàng)造條件。積極向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，與種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體的密切合作，采取資金入股、技術(shù)入股等方式搞好聯(lián)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)原糧種植聯(lián)合體。通過測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高土壤肥力、耕地有機(jī)質(zhì)量和效益，通過選種優(yōu)良品種、精準(zhǔn)用藥、精細(xì)用肥、精量播種、病蟲害防治、地膜覆蓋等技術(shù)，從源頭上嚴(yán)把糧食質(zhì)量安全。把發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單收購(gòu)作為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，通過股份制合作、土地托管、混合所有制等方式，建立一批規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)特色專用原糧生產(chǎn)基地，實(shí)行專收專儲(chǔ)專用，完善訂單收購(gòu)形式和利益分配機(jī)制，提高訂單合同履約率。

（六）認(rèn)真做好糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)管

糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管是糧食流通管理的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)主要糧食產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保糧食質(zhì)量和衛(wèi)生。依托實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，開展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全過程的糧食質(zhì)量和好產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。進(jìn)一步完善監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，全面提高糧食質(zhì)量監(jiān)管水平，積極探索對(duì)從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管的措施辦法，制定并認(rèn)真執(zhí)行有害、有毒原糧的應(yīng)急處置預(yù)案，保障市場(chǎng)糧食安全。

（七）積極培養(yǎng)專業(yè)人才

人才是做好糧食加工工作的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的第一要素。要弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能大賽和開展“傳幫帶”等多種形式，培育“糧工巧匠”，緩解知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理問題。從業(yè)績(jī)考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)分配、精神鼓勵(lì)方面不斷優(yōu)化政策，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，促進(jìn)各類人才良性競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)崗、提拔等手段，把敢闖敢拼、知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟、能力突出的高素質(zhì)人才，放在關(guān)鍵崗位上鍛煉。健全完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加快造就和引進(jìn)新一代糧食加工技能人才、科技領(lǐng)軍人才和高端管理人才，為企業(yè)快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

結(jié)語(yǔ)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2020年是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵年，糧食加工企業(yè)要盡快把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與糧食加工深度融合，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動(dòng)能，按照習(xí)近平總書記的“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”的重要指示精神，在市場(chǎng)主體培育、品牌建設(shè)、營(yíng)銷水平、服務(wù)質(zhì)量上下功夫，凝聚狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)縣域國(guó)有糧食加工業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

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（作者單位：陜西省渭南市白水縣稅務(wù)局）