關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

摘要：資產(chǎn)管理對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提升企業(yè)的市場競爭力具有重要意義，近年來隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，國有資產(chǎn)管理中存在的問題日益凸顯，所以國有企業(yè)資產(chǎn)管理迫在眉睫。國有企業(yè)在產(chǎn)的財產(chǎn)和資源歸國家所有，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對資產(chǎn)的合理配置，提高資產(chǎn)的運營效率，本文首先對國有資產(chǎn)管理的概念進行了界定，然后分析了目前國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)狀指出了管理過程中存在的問題，最后從提高思想認(rèn)識、加強管理體制建設(shè)、加大監(jiān)督管理力度、健全考核制度以及創(chuàng)新管理方式等方提出了完善國有資產(chǎn)管理的對策。論文對于提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平具有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;制度建設(shè);監(jiān)督考核

中圖分類號：F276.1;F275文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）04-0063-02

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，對于國有企業(yè)來說，要想發(fā)展必須依托資產(chǎn)，所以國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，必須要重視對資產(chǎn)的管理，合理的進行資產(chǎn)管理能夠充分的發(fā)揮出國有資產(chǎn)的價值，為企業(yè)帶來更大的效益。但是目前國有企業(yè)資產(chǎn)管理成效并不理想，存在的問題諸多，不僅不利于國有企業(yè)的發(fā)展，還會給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成影響，為此，論文針對國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題展開了研究。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)概念

資產(chǎn)是指過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有或控制、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。資產(chǎn)是企業(yè)重要的生產(chǎn)要素，關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。對于我國企業(yè)而言，國有資產(chǎn)一般集中在國有企業(yè)之中，因此本文所指的國有資產(chǎn)是指國有企業(yè)中的資產(chǎn)。

總的來說，國有資產(chǎn)有保值增值和流動性的特點，保值增值的特點能夠讓國有企業(yè)獲得更多的收益，而流動性是要通過資產(chǎn)的投入、生產(chǎn)經(jīng)營、獲取利潤和利潤分配等各環(huán)節(jié)進行流動;最重要的是，國有企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)歸國家，而且國有股東缺位，因此容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)被侵占的情況，除此之外，還有一些不作為、不上進的大鍋飯心理也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)利用率不高。國有企業(yè)的資產(chǎn)流失，不僅僅會給企業(yè)的生存發(fā)展帶來影響，也會給整個社會和國家?guī)斫?jīng)濟損失。國有資產(chǎn)是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、完善社會主義經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)，對國有企業(yè)資產(chǎn)進行管理能充分發(fā)掘出每項資產(chǎn)的效能，提高國有企業(yè)資產(chǎn)運作的效率，為國有企業(yè)的發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

近年來，雖然我國國有企業(yè)經(jīng)營管理制度在不斷的改進，也在一定程度上形成了一套資產(chǎn)管理的體系，但是由于國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷變化，各行各業(yè)的競爭越來越激烈，國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題也逐漸暴露出來。

1.對資產(chǎn)管理的重視程度不夠

隨著市場競爭的加劇，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將更多的精力放在了追求銷售量和利潤等效益類指標(biāo)上，對資產(chǎn)管理的重視程度不夠，管理效率不高，同時也無法形成強有力的競爭力，而且許多國有企業(yè)在實際日常經(jīng)營管理過程中，由于資產(chǎn)管理的意識不強，導(dǎo)致在管理過程中比較隨意，管理主體不清晰，權(quán)責(zé)不明確、管理方式落后、執(zhí)行力不夠等，因此經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)日常維護保養(yǎng)不到位、設(shè)備循環(huán)利用率低以及資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象，浪費了國有資產(chǎn)資源。

2.資產(chǎn)管理制度建設(shè)不完善

隨著市場經(jīng)濟水平的不斷提高，原來的企業(yè)管理制度已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求，而且相比于其他企業(yè)來說，國有企業(yè)還需要一些特殊的管理制度，目前雖然很多國有企業(yè)都有相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但是卻沒有隨著企業(yè)的發(fā)展不斷的進行完善，因此影響了資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，企業(yè)的資產(chǎn)管理相對滯后。一方面，缺少相應(yīng)的責(zé)任制度，管理主體不明確，權(quán)責(zé)劃分不清晰，存在多頭管理的現(xiàn)象，影響了資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率;另一方面，沒有完善的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行資產(chǎn)管理的過程中比較隨意，各部門之間的協(xié)調(diào)非常困難，出現(xiàn)問題滯后相互推諉，追究責(zé)任、解決問題困難。

3.監(jiān)督管理不到位

部分國有企業(yè)沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，有些國有企業(yè)雖然設(shè)置了監(jiān)管部門，但是由于專業(yè)能力不足、缺少相關(guān)人才等因素，未能充分發(fā)揮出監(jiān)督作用。除此之外，國有企業(yè)是非常龐大的體系，涉及到很多領(lǐng)域，而且規(guī)模通常較大，所以必須要重視對其經(jīng)營的監(jiān)督和管理，將企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、政府行政監(jiān)督和社會群眾監(jiān)督等多方面結(jié)合起來，但是由于監(jiān)督體制不夠完善，監(jiān)督主體責(zé)任意識不強，缺乏有效的交流和溝通，監(jiān)督管理工作流于形式，再加上監(jiān)管主體的監(jiān)管手段落后，缺少對侵占國有資產(chǎn)行為的控制力，因此出現(xiàn)問題也無法及時采取有效的解決措施。

4.資產(chǎn)利用效率低

一些國有企業(yè)缺少預(yù)算管理，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的采購流程，甚至存在臨時、突發(fā)采購資產(chǎn)的行為，沒有按照實際的需求進行資產(chǎn)的購置，一味的追求高品質(zhì)，忽視了資產(chǎn)的使用性能，而且也沒有處理好采購之后的后續(xù)事項，導(dǎo)致資產(chǎn)的協(xié)調(diào)配置出現(xiàn)問題，再加上企業(yè)經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)變等原因，造成了資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象;除此之外，由于沒有做好對資產(chǎn)的維護和保管工作，因此很多國有資產(chǎn)都出現(xiàn)了不同程度的流失現(xiàn)象，而且在采購的過程中忽視了資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度，有些資產(chǎn)還沒有投入使用就已經(jīng)被淘汰了，資產(chǎn)利用效率低。

5.考核機制不科學(xué)

目前，在對國有企業(yè)管理人員進行考核評價時，一般都重點考察業(yè)績指標(biāo)，不重視對資產(chǎn)管理的考核，而且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營理念有偏差，更傾向于獲取短期的經(jīng)營效益，忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展。除此之外，國有企業(yè)在制定企業(yè)內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)時也存在很多漏洞，對員工進行考核沒有將績效與資產(chǎn)管理職責(zé)結(jié)合起來，也缺少可參考的獎懲機制，企業(yè)沒有根據(jù)資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)增效創(chuàng)效等指標(biāo)給予員工相應(yīng)的獎勵，因此國有企業(yè)從上到下都很難提高對資產(chǎn)管理的重視，也就影響了企業(yè)資產(chǎn)管理的水平，造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。

6.資產(chǎn)管理信息化水平低

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們的工作學(xué)習(xí)生活都發(fā)生了一定的改變，因此國有企業(yè)資產(chǎn)的信息化管理也是時代發(fā)展的必然趨勢，利用信息化的管理模式能夠有效的提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，但是目前在我國很多國有企業(yè)中，資產(chǎn)管理的信息化水平較低，一方面是由于信息化建設(shè)水平低，缺少必備的條件，另一方面也缺少專業(yè)的人才，再加上各個部門之間的協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致一些資產(chǎn)沒有及時的錄入到信息系統(tǒng)中，資產(chǎn)信息不全面，給企業(yè)的財務(wù)核對帶來了困難，影響了資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

國有企業(yè)對我國國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，因此針對國有企業(yè)資產(chǎn)管理中所存在的問題必須要認(rèn)真進行審視，有針對性的進行解決，提升資產(chǎn)管理質(zhì)量，充分發(fā)揮出國有企業(yè)資產(chǎn)的價值。

1.提高對資產(chǎn)管理的重視

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況離不開企業(yè)的資產(chǎn)管理，因此，國有企業(yè)管理者必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高對資產(chǎn)管理的重視，增加在資產(chǎn)管理方面人、財、物的投入，首先要根據(jù)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點，構(gòu)建專門的管理機構(gòu)，確保該機構(gòu)具有人事管理權(quán)、資本決策投資權(quán)和資產(chǎn)監(jiān)督運營權(quán)，與此同時，還要注重提高企業(yè)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平，加強國有資產(chǎn)管理的宣傳教育，提升其責(zé)任感和使命感，并為其提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，從而提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量，為企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展提供保障。

2.完善資產(chǎn)管理制度建設(shè)

制度是保障工作有序開展的基礎(chǔ)，對資產(chǎn)管理也是一樣，只有建立完善的資產(chǎn)管理制度才有可能實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理，因此，國有企業(yè)在進行資產(chǎn)管理過程中，首要任務(wù)是要完善資產(chǎn)管理體制的建設(shè)，要對目前企業(yè)資產(chǎn)管理制度進行分析，并結(jié)合當(dāng)下資產(chǎn)的規(guī)模、資產(chǎn)的利用率以及企業(yè)的發(fā)展計劃和市場的變化情況，重新審視資產(chǎn)管理各項規(guī)定，不斷的進行補充完善，確保資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)都科學(xué)合理的制度執(zhí)行。

3.加強監(jiān)督管理力度

要想提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，還需要加強監(jiān)督管理的力度，根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律政策來制定相關(guān)的監(jiān)管體系，從而提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度，確保國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量。例如可以通過對國有資產(chǎn)使用實施動態(tài)監(jiān)控的形式，提高國有資產(chǎn)信息的透明度，還要將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，實施國有資產(chǎn)管理工作問責(zé)制，明確管理主體的責(zé)任和權(quán)力，盡量將具體責(zé)任落實到具體的部門和個人，從而提升各管理人員的重視程度，實行有效的監(jiān)督控制。

4.提高資產(chǎn)利用率

在國有企業(yè)資產(chǎn)管理中，要轉(zhuǎn)變管理方向，重視提高資產(chǎn)的利用效率，構(gòu)建完善的資產(chǎn)日常維修制度、購買審批制度、報廢處置制度，并嚴(yán)格的執(zhí)行。首先，要提升企業(yè)流動資產(chǎn)的使用率，定期或者不定期的進行抽樣、盤點，嚴(yán)格控制資產(chǎn)流動消耗，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象;其次，要將不同類型的資產(chǎn)進行分類并分別管理，定期維護保養(yǎng)企業(yè)資產(chǎn)，以免出現(xiàn)故障，從而增強資產(chǎn)運用效益，除此之外，對于一些閑置的資產(chǎn)，可以通過出租、出售等形式來避免閑置浪費，盡量提高資產(chǎn)的利用率，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.建立健全考核制度

在國有企業(yè)人員考核上，對管理者和內(nèi)部員工的考核制度都要進行完善，除去經(jīng)濟效益、個人業(yè)績部分，要將資產(chǎn)的運營管理納入考核，并明確考核的標(biāo)準(zhǔn)，從而從上到下的提高對資產(chǎn)管理的重視，增強其責(zé)任意識，使國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度能夠得到有效的落實，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

6.提高資產(chǎn)信息化管理水平

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)在進行資產(chǎn)管理的過程中要不斷的提高信息化管理水平，在信息化時代，通過信息管理的方式不僅能夠方便國有資產(chǎn)管理，更能有效的提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。因此，在國有資產(chǎn)管理過程中，一方面要完善信息化設(shè)施建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)件企業(yè)資產(chǎn)管理信息庫，另一方面還要引進相關(guān)人才，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行準(zhǔn)確的分析和處理，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的可利用性。

四、結(jié)語

國有企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)量是其能夠在激烈的市場競爭中實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，因此加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理勢在必行。本文國有企業(yè)資產(chǎn)管理的概念出發(fā)，對目前國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題進行了分析，總結(jié)出重視程度不夠、管理制度不完善、監(jiān)管力度差、資金利用率低、考核制度不完善和信息化建設(shè)水平低等問題，國有企業(yè)要想走可持續(xù)發(fā)展道路，必須要增強資產(chǎn)管理意識、完善資產(chǎn)管理制度、加強資產(chǎn)管理監(jiān)管、提高資產(chǎn)運用效率、完善考核制度、構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)化利用，最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造價值，提升國有企業(yè)的市場競爭力，從長遠角度來說，也能夠避免限制國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，提升我國綜合實力。

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作者簡介：

曹赟，供職于山東魯泰控股集團有限公司。