企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問題及措施研究

摘要：全面預(yù)算管理是提高企業(yè)內(nèi)部控制的重要措施之一，在實(shí)際發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，本文主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作進(jìn)行研究，在簡(jiǎn)單了解全面預(yù)算管理工作的具體作用后，從企業(yè)在實(shí)際落實(shí)過程中存在的問題入手進(jìn)行分析，提出完善管理制度、制定戰(zhàn)略目標(biāo)、提高管理水平、落實(shí)監(jiān)督考核等完善措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;企業(yè)利潤(rùn);成本控制;經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）05-0073-02

全面預(yù)算管理工作本身具有較強(qiáng)的綜合性，在實(shí)際應(yīng)用過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)威脅到企業(yè)的內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量。因此，在實(shí)際發(fā)展過程中，企業(yè)必須要對(duì)全面預(yù)算管理工作內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，總結(jié)在實(shí)施過程中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，才能對(duì)問題進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)提高企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平。

一、全面預(yù)算管理的作用和特點(diǎn)

企業(yè)可以借助全面預(yù)算管理量化、固化戰(zhàn)略目標(biāo)，并且將子目標(biāo)落實(shí)到具體的部門，最大程度確保戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，也能夠讓預(yù)算工作和其同步的進(jìn)行。在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，還能通過調(diào)整、監(jiān)控預(yù)算，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，避免出現(xiàn)決策失誤，把握住每一次發(fā)展機(jī)會(huì)，切實(shí)提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力。全面預(yù)算管理在實(shí)際實(shí)施過程中不僅是一種財(cái)務(wù)預(yù)算方式，同時(shí)也具有資源配置作用，企業(yè)可借助這一方式整合商流，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，預(yù)測(cè)分析不同階段的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)順利的發(fā)展。企業(yè)想要對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)就要落實(shí)這一管理措施。

總而言之，全面預(yù)算管理是建立在企業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上的一種財(cái)務(wù)預(yù)算方式，其具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向性。第二，系統(tǒng)規(guī)范性。第三，剛?cè)嵯酀?jì)性。第四，全方位覆蓋性。因此，在企業(yè)中全面實(shí)施預(yù)算管理，對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效影響因素進(jìn)行管制，可以有效避免企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，保證企業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施中遇到的問題

現(xiàn)如今，已經(jīng)有很多企業(yè)引入了這一綜合管理系統(tǒng)，展開相應(yīng)的全面預(yù)算管理，但從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，在實(shí)際實(shí)施過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，企業(yè)中高層管理人員并沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性。理念是推動(dòng)一個(gè)事物發(fā)展的關(guān)鍵，理念的缺失、思想的落后，嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和落實(shí)。

第二，企業(yè)采取的全面預(yù)算管理編制方法不科學(xué)、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一部分企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，在沒有得到全部資料的基礎(chǔ)上，盲目展開編制工作，導(dǎo)致最終數(shù)據(jù)并不能真實(shí)、全面地反映企業(yè)情況。此外，一些企業(yè)沒有選擇先進(jìn)的方法進(jìn)行編制，數(shù)據(jù)的完整性無法保證，最終數(shù)據(jù)不具有代表性、針對(duì)性，無法真正發(fā)揮出全面預(yù)算管理的重要性。

第三，全面預(yù)算管理工作沒有得到落實(shí)，執(zhí)行力度較弱。在實(shí)際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)雖然引進(jìn)了這一管理方法，但在真正實(shí)施的范圍非常有限，工作流于形式。不僅如此，一些企業(yè)業(yè)務(wù)嚴(yán)重超出額度，但并沒有進(jìn)行后續(xù)調(diào)整，缺少跟蹤問效，考核監(jiān)督制度的缺失，不僅對(duì)工作落實(shí)造成威脅，也降低了員工的工作積極性，導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際效率下降。

三、加強(qiáng)完善全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施效果對(duì)策

1.完善全面預(yù)算管理的制度體制

完善全面預(yù)算管理的制度體制，是約束員工、約束部門的重要方式，在制定制度體制的過程中，需要對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合具體情況進(jìn)行制定，確保每一個(gè)方針、程序、糾錯(cuò)機(jī)制都符合企業(yè)的發(fā)展的實(shí)際情況。具體需要制定的制度體系包括：崗位責(zé)任制、績(jī)效薪資制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、監(jiān)督考核機(jī)制。尤其是崗位責(zé)任制和財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，前者是保證全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施效果，后者是讓企業(yè)財(cái)務(wù)工作得到穩(wěn)定進(jìn)行，也是全面預(yù)算管理的核心關(guān)鍵。比如：某企業(yè)在建立崗位責(zé)任制的過程中，根據(jù)部門、崗位的具體工作內(nèi)容，建立形成相應(yīng)的制度，通過制度可以更好的落實(shí)工作，而在制定財(cái)務(wù)管理制度中，針對(duì)企業(yè)預(yù)算方案、預(yù)算方式等進(jìn)行細(xì)化，以此全面提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的控制。在實(shí)際發(fā)展過程中，還在制度中制定形成具體的預(yù)算方案，將不同科目的預(yù)算支出進(jìn)行細(xì)化，以此幫助企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)理解、操作，為后續(xù)的財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)的有關(guān)執(zhí)行人就可以根據(jù)方案，和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)比分析，明確企業(yè)的發(fā)展情況，作出正確決策。

2.制定全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)

制定全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略目標(biāo)是提高認(rèn)識(shí)、樹立理念的關(guān)鍵，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須要認(rèn)識(shí)到這一管理模式的重要性，將其應(yīng)用到企業(yè)管理工作中，以此保證企業(yè)目標(biāo)得到真正的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要認(rèn)清內(nèi)外環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)自身進(jìn)行客觀、全方位的評(píng)估，然后根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向，制定形成相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分解，詳細(xì)的劃分業(yè)務(wù)并且落實(shí)到具體的部門，切實(shí)保證運(yùn)行效率，提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在實(shí)施過程中，可以利用預(yù)算管理來協(xié)調(diào)部門之間的行動(dòng)，明確各部門需要承擔(dān)的工作責(zé)任，保證目標(biāo)順利完成[1]。需要注意的是，企業(yè)必須要在內(nèi)部達(dá)成共識(shí)后，再開展相應(yīng)的管理工作，這樣各部門都會(huì)按照既定目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)，全面預(yù)算管理的執(zhí)行力也會(huì)得到強(qiáng)化。如以物流企業(yè)為例，在執(zhí)行全面預(yù)算管理的過程中，就需要考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用預(yù)算管理協(xié)調(diào)子目標(biāo)，以此提高企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)效果?？梢哉f，全面預(yù)算管理和戰(zhàn)略目標(biāo)之間屬于相互促進(jìn)、相互支持的關(guān)系。

3.提高全面預(yù)算管理的工作水平

全面預(yù)算管理工作涉及企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)部門，需要對(duì)部門之間的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行考核、分配、控制，作為一種預(yù)算方式，提高其工作水平，強(qiáng)化其管理能力，可以從根本上帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。由上可知，當(dāng)前很多企業(yè)采取的管理編制方法不科學(xué)、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，削弱了全面預(yù)算管理的實(shí)際效果，不僅沒有幫助企業(yè)發(fā)展，反而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這種情況，企業(yè)要從實(shí)際發(fā)出發(fā)，首先，協(xié)調(diào)部門之間的利益，規(guī)避部門發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素;其次，運(yùn)用科學(xué)的方法認(rèn)證編制預(yù)算，強(qiáng)化管理;最后，提高執(zhí)行效率，完善編制內(nèi)容。通過這些方式提高工作水平，讓全面預(yù)算管理在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的作用得到充分發(fā)揮。比如企業(yè)成立了全面預(yù)算管理小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行、保證預(yù)算管理工作得到真正落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，結(jié)合企業(yè)類別，確定了具體的編制方法，保證其符合企業(yè)發(fā)展需求，并進(jìn)一步完善、豐富企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確、快速的收集信息，為后續(xù)的編制工作奠定良好的基礎(chǔ)。

4.落實(shí)全面預(yù)算管理的監(jiān)督考核

在提高全面預(yù)算管理的工作水平的同時(shí)，還要落實(shí)全面預(yù)算管理的監(jiān)督考核，認(rèn)真把握審核環(huán)節(jié)，確保預(yù)算編制更加合理，為企業(yè)發(fā)展提供全面的指導(dǎo)。企業(yè)必須要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度，以此提高執(zhí)行效力，使得企業(yè)工作達(dá)到預(yù)期效果，在實(shí)際發(fā)展過程中，除了要建立形成單獨(dú)的評(píng)估考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制之外，還要通過定期的監(jiān)督考核活動(dòng)，讓部門、員工及時(shí)認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，在后續(xù)的工作中完善自身水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。如某企業(yè)在建立完善相應(yīng)的制度體系后，對(duì)審計(jì)部門職能進(jìn)行細(xì)化，全面深化審計(jì)體制，實(shí)現(xiàn)審管分離，以此讓審計(jì)部門和管理部門之間形成制衡。而且審管分離也能讓領(lǐng)導(dǎo)人從多個(gè)角度掌握企業(yè)的成本情況，為企業(yè)發(fā)展、決策制定提供更加全面的視角。此外，企業(yè)在落實(shí)監(jiān)督考核管理工作中，還要分析造成問題的原因，結(jié)合部門的實(shí)際情況，給出有效的管理措施，讓預(yù)算目標(biāo)得到順利完成[2]。

5.組建全面預(yù)算管理的員工團(tuán)隊(duì)

在實(shí)際發(fā)展過程中，人才是保證企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)人員作為企業(yè)的核心，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用，主要承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作。而全面預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的一部分，在實(shí)際發(fā)展過程中的作用同樣不能忽視。組建員工團(tuán)隊(duì)可以從根本上解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的內(nèi)部控制問題，讓全面預(yù)算管理工作得到穩(wěn)定落實(shí)。但目前，全面預(yù)算管理在實(shí)施過程中，很多財(cái)務(wù)人員并沒有適應(yīng)，個(gè)人業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)水平無法滿足實(shí)際需求[3]。那么全面預(yù)算管理在企業(yè)中就很難得到實(shí)施，因此，企業(yè)要定期組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，組建形成高素質(zhì)、強(qiáng)能力的員工團(tuán)隊(duì)，保證管理工作有序穩(wěn)定的推進(jìn)。以某制造企業(yè)為例，不定期聘請(qǐng)專家到企業(yè)內(nèi)部開展座談會(huì)，和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，幫助工作人員轉(zhuǎn)換思想，接收到最新的管理理念。同時(shí)鼓勵(lì)員工不斷提高自身的能力，讓員工主動(dòng)投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，考取相應(yīng)的資質(zhì)證書。不僅如此，該企業(yè)還開展了多元化的培訓(xùn)課程，定期為員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓全面預(yù)算管理在企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。這種方式，從根本上確保企業(yè)可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，也能帶動(dòng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，很多企業(yè)都對(duì)全面預(yù)算管理方式提高了重視。但在實(shí)施過程中，還存在一定的問題，因此企業(yè)要建立完善全面預(yù)算管理的制度體制和戰(zhàn)略目標(biāo)，讓管理工作得到落實(shí)。同時(shí)，還要提高全面預(yù)算管理的工作水平、落實(shí)監(jiān)督考核，強(qiáng)化員工管理，以此為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙月.國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019，（30）：80～81.

[2]李慶峰.現(xiàn)代物流企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及措施探討[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2019，（10）：185～186.

[3]劉蕾.企業(yè)的全面預(yù)算管理存在的問題及措施探討[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2018，（36）：42～43.

作者簡(jiǎn)介：

孫鳳軍，供職于長(zhǎng)春歐亞集團(tuán)歐亞商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司。