基層群眾文化工作開展的有效策略分析

孫一雪

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，人民生活質(zhì)量也顯著提升，此時(shí)，大眾愈發(fā)重視文化素質(zhì)培養(yǎng)，政府如何做好建設(shè)基層群眾文化工作顯得愈發(fā)重要?；诖?，本文主要以開展基層群眾文化工作的意切入，分析基層群眾文化工作開展中存在設(shè)施簡陋、經(jīng)費(fèi)不足的問題，并以此為基礎(chǔ)，提出針對性解決措施，以期為我國基層群眾文化工作開展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：基層群眾;文化工作;策略

群眾文化是熱門自發(fā)組織，在于滿足自身精神需求和知識需求。基層群眾文化則是以各種文化娛樂為主，人民群眾作為參與主體開展多樣化文化工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，人們生活也產(chǎn)生較大變化，為滿足群眾精神文化需求，則應(yīng)當(dāng)采取合理方式解決基層群眾文化工作中的多種問題，促進(jìn)基層文化建設(shè)工作可順利實(shí)施，讓人民群眾滿意。

1 開展基層群眾文化工作的意義概述

在新時(shí)期背景下，基層群眾文化建設(shè)可有效提高我國國民素質(zhì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L經(jīng)核實(shí)呢需求，建設(shè)和諧的現(xiàn)代主義社會。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）我國地域復(fù)雜、人口眾多，擁有悠久歷史，但是在我國經(jīng)濟(jì)較為落后區(qū)域，人們文化水平仍然有所不足，所以，通過強(qiáng)化基層群眾建設(shè)有助于民眾樹立正確價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變以往落后思想，將新理念、新思想和新文化滲透到基層之中，豐富民眾精神生活，以提高國民素養(yǎng)。

2）隨著人們生活水平逐漸提高，對于精神文明提出更高要求，通過建設(shè)基層群眾文化，可為民眾提供完善公共文化設(shè)施，有效開展多樣化娛樂活動(dòng)，滿足人們的精神文化需求。

3）新時(shí)期下，建設(shè)基層群眾文化最為重要的是做到以人為本，將此理念貫徹落實(shí)到整體建設(shè)活動(dòng)之中，可充實(shí)群眾休閑業(yè)余時(shí)間，通過展開集體性活動(dòng)培養(yǎng)其凝聚力與團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，對于建設(shè)和諧現(xiàn)代主義社會具有積極推動(dòng)作用。

基層群眾文化包含群眾文化工作、群眾文化活動(dòng)、群眾文化生活等，新時(shí)期下，新的意識思維不斷影響人們思想，人民群眾存在旺盛文化需求，通過建設(shè)基層文化工作，可有效提高民眾文化素質(zhì)，此工作為于基本任務(wù)，需要長期堅(jiān)持。

2 基層群眾文化工作開展的現(xiàn)狀分析

基層群眾文化工作開展的現(xiàn)狀主要從設(shè)施簡陋和經(jīng)費(fèi)不足兩個(gè)方面展開分析。

1）設(shè)施簡陋。在基層文化建設(shè)中，盡管政府投入眾多人力物力，建設(shè)文化設(shè)施，但在部分基層地區(qū)，仍然存在重驗(yàn)不重用、重建不重管的情況，大部分工程僅應(yīng)付性將任務(wù)完成，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，甚至在部分地區(qū)完成創(chuàng)建驗(yàn)收后，將大多數(shù)設(shè)施挪為他用，群眾仍然通過電視獲取信息，滿足自身文化需求。主要是由于設(shè)施本身存在問題，部分設(shè)施簡單，條件簡陋，多用合一，甚至有些地方存在“四無”問題，即無室內(nèi)舞臺、無室外活動(dòng)室、無圖書室、無室內(nèi)活動(dòng)室，與要求的100%建設(shè)共享工程、活動(dòng)室差距較大。而部分盡管設(shè)施較為齊全，但活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)、環(huán)境較差、新書較少、缺乏公共文化管理人才，免費(fèi)項(xiàng)目少，導(dǎo)致基層群眾對于文化設(shè)施認(rèn)同度較差。并且，個(gè)別設(shè)施管理者存在思想認(rèn)知不到位情況，以隨意態(tài)度面對工作，文化場所經(jīng)常出現(xiàn)無人看管、難以對外開放、開放時(shí)間不足等情況，對于基層群眾使用文化設(shè)施造成嚴(yán)重影響。

2）經(jīng)費(fèi)不足。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，基本上可滿足城市居民生活生產(chǎn)需求。但是，在農(nóng)村地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高、投資總量不足已經(jīng)成為影響基層群眾文化工作展開的重要因素。各地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入較少，甚至出現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元文化結(jié)構(gòu)”情況。主要有以下因素：一是農(nóng)村地區(qū)交通不便，缺少文化資源，導(dǎo)致大多數(shù)游客停留在城區(qū)，鮮少去農(nóng)村參觀，致使其消息閉塞，很少進(jìn)行文化交流，難以獲得社會的文化建設(shè)資金;二是地方財(cái)政文化建設(shè)投資主要是用于城市中，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)費(fèi)較少，文化建設(shè)落后。且農(nóng)村地域偏廣、村落分散，市場化與產(chǎn)業(yè)化難以運(yùn)作，導(dǎo)致無力阻止建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)文化活動(dòng)。

3 基層群眾文化工作開展的有效策略探討

基層群眾文化工作開展的有效策略可以從加大投入和建設(shè)隊(duì)伍兩個(gè)方面展開探討。

1）加大投入。在基層群眾文化建設(shè)中，文化服務(wù)是其中的重要部分，建立全覆蓋的公共文化服務(wù)體系，保證人民可實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品共享。而文化事業(yè)財(cái)力支出較為密集，若是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，則無法做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，在此思想指導(dǎo)下，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)在保證基層經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，加快基層文化建設(shè)，投入更多建設(shè)資金，完善基層公共文化設(shè)施。在十八屆三中全會中明確指出，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)均等化與標(biāo)準(zhǔn)化要求，參考國家建設(shè)公共文化服務(wù)體系模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化。首先，應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。設(shè)置市縣基層群眾文化服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)資金與專項(xiàng)計(jì)劃，解決基層文化軟硬件投入不足問題。可通過“共建”、“命名”的方式，尋求社會力量參與到基層群眾文化建設(shè)之中，整合廣播影視、體育、文化、新聞出版等項(xiàng)目資金，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)基層文化服務(wù)設(shè)施，以免出現(xiàn)閑置或重復(fù)建設(shè)情況;其次，利用現(xiàn)有財(cái)力、人力、物力等資源，突破文化服務(wù)機(jī)構(gòu)框架束縛，增強(qiáng)對簡稱服務(wù)設(shè)施的宣傳，引導(dǎo)更多群眾參與其中，充分發(fā)揮出文化設(shè)施的作用;最后，向貧困地區(qū)傾斜更多資源，推進(jìn)全面貧困農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，保障貧困區(qū)域的基層群眾文化建設(shè)。

2）建設(shè)隊(duì)伍。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力與文化的創(chuàng)造者和傳承者，是基層群眾文化建設(shè)主要執(zhí)行者。因此，為加強(qiáng)建設(shè)基層群眾文化，則應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)人才隊(duì)伍，主要可從以下幾方面出發(fā)：一是落實(shí)人才選拔。應(yīng)當(dāng)加大力度整頓基層文化隊(duì)伍，做到以崗定人，而不能勝任工作的人員則進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)眾多高校畢業(yè)生投入到基層文化工作之中，補(bǔ)充現(xiàn)有的崗位空缺。并且，可通過招聘、公開考錄等方式，吸收專業(yè)對口、高素質(zhì)人才進(jìn)入到文化隊(duì)伍中，而對于有一技之長的文化能人與民間藝人，審查后可打破條條框框，讓其破格調(diào)入，以吸納更多優(yōu)秀文化人才;二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)?！皢蜗騻鞑ァ蔽幕锣l(xiāng)的方式無法滿足現(xiàn)有基層群眾對文化需求，應(yīng)當(dāng)培育并造就農(nóng)民身邊文化能人，可充分發(fā)揮其榜樣力量，不僅可提高群眾科學(xué)文化素養(yǎng)，還能調(diào)動(dòng)其自辦文化積極性?？赏ㄟ^組建農(nóng)村藝術(shù)隊(duì)，通過群眾自辦文化，讓鄉(xiāng)村藝術(shù)家“紅”起來，培養(yǎng)民間藝人、文化骨干，使其活躍在基層文化生活中，傳承民族民間文化。或是營造文化氛圍，扶持文化能人，舉辦民間文藝工作會，通過表彰先進(jìn)方式支持民間藝人開展文化活動(dòng);三是激發(fā)人員熱情。各層級文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文化機(jī)制改革，加強(qiáng)人才分派、用人機(jī)制創(chuàng)新，并建立合理文化人才考核評估機(jī)制，從能力與業(yè)績兩方面對人才進(jìn)行評估，有效調(diào)動(dòng)各個(gè)層級文化工作者熱情，為其營造活力四溢、充滿激情的工作氛圍，以此提高基層群眾文化人才能力。

4 結(jié)束語

綜上所言，隨著人們生活水平逐漸提高，群眾愈發(fā)重視精神文化建設(shè)。因此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有條件下，不斷豐富文化機(jī)構(gòu)職能，提高服務(wù)水平，滿足當(dāng)前群眾對業(yè)余文化需求。而對于現(xiàn)有基層群眾文化工作中的問題，則應(yīng)當(dāng)加大資金投入，完善公共活動(dòng)設(shè)施，培養(yǎng)更多文化人才，加強(qiáng)文化傳播發(fā)展，豐富文化內(nèi)容，從而有效創(chuàng)建健康積極的文化氛圍。

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