蚌埠市創(chuàng)建文明城市中的公眾參與問題研究

肖靜

摘要：我國的文明城市建設(shè)，即是一項政府工程，也是一項社會工程，更是政府于公眾通力合作，共同創(chuàng)建的民生工程。文明城市是一個包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的綜合概念，推動全市精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。蚌埠市在創(chuàng)建文明城市中投入了大量精力，也取得了突出的成果，其中不可忽視的是公眾參與。本文以公眾參與為切入點，以當(dāng)前城市化為背景，通過問卷調(diào)查法，試圖通過研究梳理，基于政府、社會、公眾的層面，分析創(chuàng)建文明城市公眾參與中存在的主要問題，找到相應(yīng)的解決方法，提高公眾參與的具體路徑，以提高創(chuàng)建文明城市中公眾參與的水平，實現(xiàn)社會公眾的利益，共同創(chuàng)建文明城市。

Abstract： The construction of a civilized city in China is a government project and a social project， and it is also a people's livelihood project created by the government's cooperation with the public. A civilized city is a comprehensive concept including politics， economy， culture， society， and ecology， which promotes the comprehensive， coordinated and sustainable development of the city's spiritual and material civilization. Bengbu City has invested a lot of energy in creating a civilized city and has achieved outstanding results. Among them， public participation cannot be ignored. This article takes public participation as the starting point， and takes the current urbanization as the background. Through questionnaire survey methods， it attempts to sort out the research， based on the government， society， and the public， to analyze the main problems in the public participation in creating a civilized city and find corresponding solutions， and find ways to improve the specific path of public participation in order to increase the level of public participation in the creation of civilized cities， realize the interests of the public， and jointly create civilized cities.

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建文明城市;公眾參與;蚌埠

0? 引言

公眾參與是一種民主模式，公眾參與理論的先行者安斯坦（Amstein）認(rèn)為“公眾參與是一種權(quán)力的運用，是一種權(quán)力的再分配，是目前在政治，經(jīng)濟等活動中，無法掌握權(quán)力的民眾，其意見在未來能有計劃的被納入考慮”。公眾參與將為創(chuàng)建文明城市的人本化，民本化提供重要保障。 創(chuàng)建文明城市，要有細(xì)而又細(xì)的精神，用繡花般的功夫解決創(chuàng)城中的問題，確保每一項工作都落實到人，牢固樹立創(chuàng)城為民，創(chuàng)城惠民的意識。

1? 蚌埠市創(chuàng)建文明城市中的公眾參與情況

1.1 蚌埠市創(chuàng)建文明城市的情況

1985年初，蚌埠市參加全省九市創(chuàng)建文明城市競賽活動，揭開了蚌埠市文明城市創(chuàng)建的序幕。與同年10月根據(jù)全市市地域、人文、地理等條件，將全市的創(chuàng)建文明城市活動推上了高潮，首先對城市臟亂差三大戰(zhàn)役提出了“學(xué)三明，趕沙市，三年把蚌埠建成文明城市”的口號，接著于1986年獲得全省九市文明城市競賽第一名，并在1989年再次榮獲此獎。且在1990年、1992年、1995年三年都獲得了“全國衛(wèi)生城市”稱號。2015年，蚌埠市提名第四屆全國文明城市。在2017年，蚌埠市終創(chuàng)建文明城市成功，正式成為全國文明城市。

1.2 蚌埠市創(chuàng)建文明城市中公眾參與的情況

為全面了解蚌埠市創(chuàng)建文明城市中公眾參與的情況，筆者設(shè)計了蚌埠市創(chuàng)建文明城市中，公眾參與的情況研究的調(diào)查問卷。本次調(diào)查問卷在蚌埠市共發(fā)放500份，共收回有效問卷了479份，有效回收率為95.8%。

1.2.1 公眾對創(chuàng)建文明城市的認(rèn)知狀況

對于創(chuàng)建文明城市的認(rèn)知情況，我們主要設(shè)置了完全不了解、不太了解、一般了解、很了解、完全了解幾個選項，具體情況見表1 。從表1可以看出：一是，在對創(chuàng)建文明城市的具體內(nèi)容了解程度方面，有7.9%的公眾完全沒有聽過創(chuàng)建文明城市。26.3%的公眾對創(chuàng)建文明城市了解一點，僅有0.5%的公眾對創(chuàng)建文明城市完全了解。其中，社區(qū)工作者和公務(wù)員的了解程度明顯高于其他公眾。說明政府的宣傳過于表面化，抽象化。大部分公眾對于創(chuàng)建文明城市的具體內(nèi)容了解甚少。二是，在對創(chuàng)建文明城市信息公開程度方面，14.9%的公眾認(rèn)為完全沒有公開，2.7%的公眾認(rèn)為完全公開。說明政府與公眾存在著信息不對稱現(xiàn)象，公眾對創(chuàng)城的信息了解甚少。三是，在對創(chuàng)建文明城市的認(rèn)同程度方面，0.6%的公眾認(rèn)為根本沒有必要，25.1的公眾很認(rèn)同，27.1%的公眾完全認(rèn)同。大部分公眾都認(rèn)同創(chuàng)建文明城市，也說明了蚌埠市創(chuàng)建文明城市的必要性。四是，在對創(chuàng)建文明城市的滿意度方面，有37.3%的公眾表示很滿意，26.6%的公眾完全滿意，表明蚌埠市創(chuàng)建文明城市已經(jīng)取得了階段性的成果，改善了公眾的生活，但其中不滿意的大多數(shù)是個體經(jīng)營戶。