高校資產(chǎn)采購中預(yù)算價制定的合理性研究

王美龍

摘 要：為滿足信息化建設(shè)以及辦學(xué)效益提高所帶來的更高需求，各大高校對教學(xué)設(shè)備等都進(jìn)行了大量采購，故而高校資產(chǎn)采購的管理就顯得尤為重要。本文對高校資產(chǎn)采購中預(yù)算價制定的合理性進(jìn)行了相關(guān)的分析研究。

關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)采購;預(yù)算價制定;合理性研究

一、高校資產(chǎn)采購中存在的問題

高校資產(chǎn)的采購?fù)ǔ６际歉咝５馁Y金支出中最為重要的一個環(huán)節(jié)，如果采購環(huán)節(jié)不能夠做到嚴(yán)格有效的管理控制，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就會直接影響著高校的資金支出，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。雖然現(xiàn)如今大部分高校都各自有著專門針對資產(chǎn)采購的相應(yīng)管理制定，但是，各大高校在資產(chǎn)采購的環(huán)節(jié)中仍然有著諸多問題存在。

1.采購方式主觀性太強(qiáng)

目前，對于高校資產(chǎn)采購的方式最主要是通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，然而由于一些客觀因素的影響，這種方式卻并沒有能夠在所有地區(qū)高校中得到應(yīng)用執(zhí)行。加上由于各大高校資財采購的特殊性，通常在進(jìn)行教學(xué)設(shè)施的采購時，都很難為設(shè)施采購做出相應(yīng)完善的采購計劃，很多高校資財采購的負(fù)責(zé)人往往都會在找到相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施供貨商后就直接進(jìn)行購買，這樣就會造成對所需要購買的教學(xué)設(shè)施的質(zhì)量以及價格等缺少相應(yīng)的對比，就很容易會造成高校資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.采購過程不規(guī)范

通常高校在對校內(nèi)教學(xué)設(shè)備的采購都有著明確采購負(fù)責(zé)人，在對教學(xué)設(shè)備進(jìn)行采購的實際操作過程中，這些采購負(fù)責(zé)人對教學(xué)設(shè)備的采購有著直接決定權(quán)，這樣一來也就出現(xiàn)了部分企業(yè)提前與負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，致使這些負(fù)責(zé)人直接在招標(biāo)評估時將這部分企業(yè)廠商選中，從而導(dǎo)致采購的評估缺少規(guī)范性。

3.采購人員技術(shù)能力不足

除了上述可能會出現(xiàn)的部分因素外，高校教學(xué)設(shè)備的采購負(fù)責(zé)人本身也直接影響著整個采購結(jié)果。在高校的資產(chǎn)采購中對于相關(guān)采購人員的自身綜合能力水平的要求較高，但是在我國內(nèi)的大部分高校中，很多采購人員都來自于校內(nèi)的后勤部門，這也導(dǎo)致大部分采購人員并沒有經(jīng)過正式的相關(guān)培訓(xùn)，因此國內(nèi)大部分高校的采購人員由于自身的綜合能力水平不足，在采購的過程中就很容易造成一些不必要的高校資金損失。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)采購預(yù)算管理

在高校的資產(chǎn)采購中，雖然各大高校都對應(yīng)制定了相關(guān)的管理制度，但是卻并不能完全解決在采購中可能會發(fā)生的各種問題因素。加上高校資產(chǎn)的采購在監(jiān)督力度以及人員綜合能力等方面的影響下，仍然存在著諸多問題。因此，為了能夠合理有效的針對高校資產(chǎn)采購中存在的問題進(jìn)行改善，各大高校紛紛提出了各種對策和建議。其中除了嚴(yán)格實行政府采購以及對采購人員的自身綜合能力水平進(jìn)行提升并規(guī)范招標(biāo)、采購過程外，最重要的就是在高校資產(chǎn)采購中實施采購預(yù)算的管理，通過這一管理制定，能夠在最大程度上降低采購過程中可能會發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)損失，增加高校經(jīng)濟(jì)效益。

1.采購預(yù)算的基本概念

采購預(yù)算即采購預(yù)算管理，這種預(yù)算管理能夠?qū)步?jīng)濟(jì)支出體系進(jìn)行合理有效的宏觀調(diào)控的核心途徑之一，其主要職能是在采購部門需要進(jìn)行相關(guān)貨物采購時，提前為整個采購過程編制出相應(yīng)的材料采購的用款計劃，將采購過程進(jìn)行數(shù)字化分析，做到實事求是，徹底落實每一筆資金的合理應(yīng)用，并制定好明確的采購過程計劃，在最大程度上為采購工作的效率進(jìn)行保證。

2.采購預(yù)算中對貨物的分類以及預(yù)算來源

通常情況下，貨物的價格都是視市場的行情而定，而這種市場行情都是多變的，一旦行情發(fā)生變化，貨物的價格也會隨之發(fā)生變動，因此高校中進(jìn)行采購的負(fù)責(zé)人員在對設(shè)備采購時應(yīng)當(dāng)以該設(shè)備的合理市場價格對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行預(yù)算價。除此外，在市場行情中貨物的價格能夠直接反映出該貨物的實際價值，而貨物的出廠商也同樣對該貨物擁有著相對的信息優(yōu)勢，因此相關(guān)采購負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要提高自身對標(biāo)貨物的信息了解程度才能夠?qū)ω浳飪r格進(jìn)行預(yù)算以及判定。故而可以根據(jù)采購負(fù)責(zé)人在市場中對商品貨物獲取的信息的難易程度對這些商品進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸?，以方便采購人員加深了解。其分類具體如下：

（1）辦公通用類。這一類商品通常以計算機(jī)、空調(diào)等在辦公中較為常用的基礎(chǔ)設(shè)施為主，且這類商品在市場中的供需都較為旺盛，存在著充分的競爭。也正是因為這，這類商品的價格以及質(zhì)量等都較為透明，采購人員能夠輕松對這些信息進(jìn)行了解。對這一類商品的預(yù)算價格也是最為合理且置信度最高的預(yù)算價。

（2）專業(yè)通用類。這一類商品由于專業(yè)性較強(qiáng)，通常都是一些實驗儀器，因此導(dǎo)致其在市場中的供需范圍較小，而隨著市場需求范圍的縮小，這類商品的價格信息并不能如辦公通用類商品那樣透明，其價格信息都具有一定程度的隱蔽性。這也就導(dǎo)致了相關(guān)的采購人員在對該類商品的價格信息進(jìn)行收集的過程較為困難，制定出的合理預(yù)算價所消耗的成本也就較高。

（3）專業(yè)專用類。這一類商品多是一些較為大型的高精尖儀器設(shè)備，其專業(yè)技術(shù)要求較高，在市場上并沒有多少商家能夠生產(chǎn)出售。因此這類商品受技術(shù)水平和專利的影響，整個市場供求狹窄，通常情況下在市場中都處于被壟斷的狀態(tài)。因此這類商品的價格信息都只能由賣家進(jìn)行報價，而對于所得到的價格信息很難通過上述類別的商品那樣與其他賣家的報價進(jìn)行相互推敲來確定價格的合理性以及真實性。這就導(dǎo)致了這類商品的預(yù)算價往往很容易出現(xiàn)偏差，也是采購人員最難掌握了解價格信息的商品。

三、采購預(yù)算價合理性分析

在現(xiàn)目前的高校采購中，對于采購設(shè)備貨物等的價格來源通?？梢詣澐譃閮煞N，一種是價格直接來源，這種貨物來源大多是一些如網(wǎng)店的實時價格，以及部分通過賣家電話或郵箱等方式進(jìn)行的報價。還有一種價格來源則是間接來源，這類價格來源則是指一些企業(yè)或廠商曾經(jīng)在一些高校采購?fù)稑?biāo)中的投標(biāo)文件以及一些相應(yīng)的合同等相關(guān)信息。而高校資財采購中對于一些通用性較強(qiáng)的設(shè)備的價格信息則以第一種直接價格來源中網(wǎng)店的實時價格最為有效。 但是在直接來源中，部分企業(yè)或廠商為了取得最大經(jīng)濟(jì)利潤，通常在對這些設(shè)備進(jìn)行報價時會故意對采購負(fù)責(zé)人隱藏一些其他信息，比如一些設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用等信息，因此即便在得到賣家對相關(guān)設(shè)備的具體報價后還需要采購人盡可能的多選取幾方賣家對其各自的價格信息進(jìn)行相互佐證，才是進(jìn)行預(yù)算價合理的方法之一。

四、采購預(yù)算制定中存在的問題

1.項目預(yù)算不完整

在很多高校資產(chǎn)采購的過程中，其采購項目在進(jìn)行申報的時候往往關(guān)注的重心是該項目是否能夠順利得到批準(zhǔn)，而這樣也就造成了在對項目的預(yù)算編制中出現(xiàn)不夠完整的現(xiàn)象，其項目預(yù)算內(nèi)容也就比較粗糙。除此外，項目的負(fù)責(zé)人并不能夠同時對市場調(diào)查和預(yù)算編制以及項目采購等多方面知識進(jìn)行掌握，也就導(dǎo)致了采購項目預(yù)算編制時很容易對相應(yīng)的支出產(chǎn)生忽略。

2.預(yù)算質(zhì)量不高

通常各個高校的設(shè)備采購都是由教學(xué)工作人員提出相應(yīng)的采購需求，加上這些教學(xué)工作人員由于長期在工作崗位中對這些設(shè)備的操作使用，使得其對這些相關(guān)設(shè)備能夠有著較為熟練的操作以及能夠?qū)@些設(shè)備的供貨商有著一定的了解甚至自己就有著較為熟悉的供貨商提供的相關(guān)設(shè)備報價作為采購項目申報預(yù)算價。因此在進(jìn)行申報時，并沒有做好相應(yīng)前期調(diào)研工作，導(dǎo)致申報所填寫的相關(guān)設(shè)備采購內(nèi)容以及預(yù)算價格等都帶著個人的主觀因素，過于隨意。同時市場行情時刻都在發(fā)生著變化，這也就很容易導(dǎo)致在整個采購的過程之中需要對預(yù)算價進(jìn)行不斷地調(diào)整，嚴(yán)重影響了高校資金的使用效率。

3. 采購預(yù)算支出指標(biāo)不明確

在高校資產(chǎn)采購過程中，部分相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)算編制申報的時候，只著重對支出名目進(jìn)行了填寫，卻疏忽遺漏了采購項目的具體內(nèi)容，導(dǎo)致采購人員無法對所需要采購商品進(jìn)行合理有效的采購預(yù)算。同時還有部分采購人員借著這一狀況進(jìn)行隨意采購以及偷換支出等行為，很容易造成廉政風(fēng)險以及失去預(yù)算的約束能力。

4.預(yù)算缺少系統(tǒng)監(jiān)督和審核體系

現(xiàn)目前，雖然各大高校對于資產(chǎn)采購方面都已經(jīng)開始實施預(yù)算管理，并且還擁有較為完善的財務(wù)管理制度。然而在采購的預(yù)算審核工作中，仍然存在很多并不嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算管理進(jìn)行相關(guān)操作的情況，出現(xiàn)很多脫離實際甚至私自對資金支出挪用等不良行為，導(dǎo)致預(yù)算審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏。而導(dǎo)致這些狀況出現(xiàn)的主要原因則是在各大高校內(nèi)的資產(chǎn)采購預(yù)算管理缺少系統(tǒng)監(jiān)督，沒有得到高校的高度重視，因此并不能夠?qū)㈩A(yù)算的具體價值真正合理的發(fā)揮出來，導(dǎo)致了高校的預(yù)算管理難以形成一個完整的體系。

綜上所述，通過對高校資產(chǎn)采購中存在的一些問題的了解并實行相對應(yīng)的措施，能夠發(fā)現(xiàn)，在國家的大力支持下，各大高校都對自身的辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行逐步地擴(kuò)大，也正是因為高校的辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)效益的不斷擴(kuò)大提高，高校對于校內(nèi)教學(xué)設(shè)施的需求也逐步增強(qiáng)，因此對于高校資產(chǎn)采購就需要制定更加完善的管理制度。而對高校資產(chǎn)采購進(jìn)行預(yù)算價制定則能夠更好的對教學(xué)設(shè)施等進(jìn)行采購時所需要的經(jīng)濟(jì)支出做出相應(yīng)的估算，同時也是對高校資財采購進(jìn)行風(fēng)險控制的重要預(yù)防措施。所以對于高校資產(chǎn)采購中進(jìn)行預(yù)算價的制定是各個高校必然的選擇。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）