以強大市場推動高質(zhì)量發(fā)展的浙江啟示

劉建國 陳志強 鐘守鵬

[摘? ? ?要] 市場是浙江改革開放的一大特色，是浙江解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要法寶，“辦一個市場，促一門產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方群眾、興一座城鎮(zhèn)”，成為浙江以強大市場推動高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。浙江打造市場強省、以市場推動發(fā)展的成功實踐，對湖北培育和打造強大中部市場具有很強的啟示和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 浙江;浙江經(jīng)驗;強大市場;高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] F293? [文獻標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2020）03-0062-09

促進形成強大國內(nèi)市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對國際國內(nèi)新形勢、實現(xiàn)中美經(jīng)濟再平衡、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決擇。湖北省委、省政府創(chuàng)造性貫徹中央方針政策，提出“堅定不移培育和打造強大中部市場”。這一重大戰(zhàn)略部署，對于湖北集聚各種要素資源，構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。關(guān)于市場培育，浙江首屈一指，其市場年成交總額、超億元市場數(shù)等指標(biāo)連續(xù)25年居全國首位。中國社會科學(xué)院2017年發(fā)布的“中國商品市場百強”榜單中，浙江43家市場入圍，義烏小商品市場、天貓商城、紹興中國輕紡城、余姚中國塑料城等市場馳名中外、實力強大，推動浙江破解了諸多發(fā)展難題，創(chuàng)造了一個又一個騰飛奇跡。可以說，市場是浙江改革開放的鮮明特色，成為浙江解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要法寶。浙江打造市場強省、以市場推動發(fā)展的成功實踐，對湖北培育和打造強大中部市場具有很強的啟示和借鑒意義。

一、市之為要：浙江高質(zhì)量發(fā)展的市場牽引

習(xí)近平同志主政浙江、上海期間，多次到浙江義烏考察調(diào)研，稱贊義烏的發(fā)展是“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”。義烏之妙妙在小商品市場的崛起，擁有聯(lián)合國、世界銀行等世界權(quán)威機構(gòu)認(rèn)定的全球最大小商品批發(fā)市場。小商品市場讓義烏無中生有、點石成金，幫助義烏從相對落后的農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展成為實力雄厚的經(jīng)濟強市[1] 14。義烏的發(fā)展是浙江發(fā)展的一個縮影，“辦一個市場，促一門產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟、富一方群眾、興一座城市”[2] 21，成為浙江以市場推動高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。

（一）以市成勢：市場造就了浙江由資源小省向經(jīng)濟強省突圍蝶變

浙江是一個資源小省，人均自然資源綜合擁有量全國倒數(shù)第三。浙江又是一個經(jīng)濟強省，2018年GDP5.6萬億元，居全國第四位;人均GDP9.9萬元，居全國第五位;人均可支配收入4.6萬元，居全國第三位。浙江從資源小省邁向經(jīng)濟強省，最強勁的引擎就是市場。

市場強則資源聚。市場是資源匯集的中心，給浙江帶來人流、物流、資金流、技術(shù)流、數(shù)據(jù)流等經(jīng)濟要素，進而“無中生有”。浙江沒有發(fā)達的畜牧業(yè)，卻涌現(xiàn)了海寧“中國皮革城”、濮院“中國毛衫之都”;沒有豐富的棉花和化纖，卻誕生了紹興“中國輕紡城”、大唐“中國襪業(yè)之鄉(xiāng)”、嵊州“中國領(lǐng)帶城”;沒有充裕的金屬礦產(chǎn)，卻造就了永康“中國五金城”……這一系列奇跡的背后是市場的力量，市場把浙江變成了全國乃至全世界的“經(jīng)濟樞紐港”，通過吸進外部要素資源形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為自身強大的發(fā)展動力。

市場興則經(jīng)濟興。1983年以前的市場起步初期，浙江GDP尚在全國10名開外;1984年義烏興商建市，浙江GDP首次進入全國前十;1993年起，浙江專業(yè)市場年成交總額、單個市場規(guī)模排名全國第一，其GDP也從1994年起牢牢占據(jù)全國第四的位置。由此可見，市場的發(fā)展壯大推動了浙江經(jīng)濟總量快速增長[3] 12。市場對浙江經(jīng)濟實力的推動還體現(xiàn)在區(qū)域輻射力上[4] 29，衢州不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但依靠糧食市場成為浙江及周邊地區(qū)的早稻定價中心。每年早稻收割前，江西等周邊地區(qū)每天有很多電話打到衢州詢問價格，衢州價格定了，他們才敢定價。

（二）以市興產(chǎn)：市場促進了浙江42個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大

浙江最大的經(jīng)濟底盤是布遍全省的42個重點產(chǎn)業(yè)集群，像杭州裝備制造、溫州鞋業(yè)、寧波服裝、平湖光機電、臺州醫(yī)藥化工等。這些產(chǎn)業(yè)集群實力雄厚，2016年中國社科院公布的中國“百佳產(chǎn)業(yè)集群”，浙江上榜24個。浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開市場，與市場彼此支撐、互促互進。

搞活一個市場，興起一方產(chǎn)業(yè)。江蘇橫扇鎮(zhèn)和浙江濮院鎮(zhèn)的羊毛衫產(chǎn)業(yè)興衰分化很能說明問題。上世紀(jì)70年代末橫扇鎮(zhèn)羊毛衫產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，2002年羊毛衫專業(yè)戶達到300多戶，橫機5萬臺，從業(yè)人員5萬人，但最終衰落了。濮院鎮(zhèn)羊毛衫產(chǎn)業(yè)也在同時期起步，但目前已發(fā)展成年成交額400億元的羊毛衫集聚區(qū)，成為名副其實的“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”。橫扇和濮院，相距僅60公里，產(chǎn)業(yè)相同，起步相近，卻一興一衰，什么原因？奧妙就在市場。濮院鎮(zhèn)1988年建立起羊毛衫市場，橫扇鎮(zhèn)卻沒有，橫扇大部分羊毛衫需到濮院市場銷售，這樣大部分利潤被濮院的批發(fā)商、零售商賺走了，結(jié)果橫扇的羊毛衫產(chǎn)業(yè)因沒有市場走向衰落，濮院的羊毛衫產(chǎn)業(yè)則依靠市場逐步做大了。

興起一方產(chǎn)業(yè)，才有更大市場。消費者對商品樣式的需求是不斷變化的，如果市場沒有生產(chǎn)能力，就不能快速提供適銷商品，市場也不能繼續(xù)做大。圍繞市場建立生產(chǎn)基地，并根據(jù)市場信息不斷產(chǎn)出為市場所歡迎的商品，市場才能長盛不衰。一個有生命力的市場是與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群互為因果的，并在空間上走向重合。紹興1988年建立中國輕紡城，吸引大量企業(yè)入駐，1995年就形成了國內(nèi)最大的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群又帶動紹興、蕭山、桐鄉(xiāng)成為全國最大的面料和化纖市場，這兩個市場再帶動形成馬橋鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)經(jīng)編產(chǎn)業(yè)集群，大唐鎮(zhèn)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，余杭布藝產(chǎn)業(yè)集群，以及新昌地區(qū)紡織機械企業(yè)集聚，浙江因此成為全國化纖產(chǎn)業(yè)第一大省，中國輕紡城2018年交易額突破2000億元。這樣的好戲在浙江大地上頻頻上演，圍繞各個專業(yè)市場形成了“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)集群[3] 13，也成就了浙江強大的制造實力（如表1）。

（三）以市育新：市場孵化了浙江層出不窮的新經(jīng)濟新動能

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是當(dāng)前我國最重要的新經(jīng)濟，馬云和他的阿里巴巴最具典型性。馬云曾在北京、上海創(chuàng)業(yè)，但在杭州才成功。為什么浙江能夠成就馬云，成功孕育阿里巴巴？實際上，浙江不僅趕上了互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟，改革開放以來的三輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，浙江都是重要引領(lǐng)者，其背后依然是市場的力量[5] 16。

市場帶來創(chuàng)新靈感。亞當(dāng)·斯密指出，市場規(guī)模是技術(shù)進步與創(chuàng)新的源泉。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力來源于對行業(yè)痛點和新需求的突破，而行業(yè)痛點和新需求只有在市場上才更容易被發(fā)現(xiàn)。浙江的市場提供了發(fā)現(xiàn)痛點和新需求的平臺，伴隨著痛點的解決或者新需求的實現(xiàn)，創(chuàng)新元素源源不斷地涌現(xiàn)。阿里巴巴之所以誕生在浙江，是因為其致力于解決的痛點正是“讓天下沒有難做的生意”。這個痛點只有在擁有千千萬萬中小民營企業(yè)的浙江市場感受才更加徹底。痛得越徹底，破解痛點的需求就越強烈;需求越強烈，新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新就越容易出現(xiàn)。

市場集聚創(chuàng)新要素。余姚中國塑料城2016年成立中國塑料研究院，吸引中國兵器工業(yè)集團第53研究所把在濟南的塑料研發(fā)基地整體搬遷過來，并帶動北京化學(xué)工業(yè)研究院設(shè)立兩家子企業(yè)，從事改性工程塑料和高分子塑料材料研發(fā)生產(chǎn)。海寧皮革城耗資20多億元，建設(shè)工業(yè)設(shè)計基地、時尚產(chǎn)業(yè)園和國際面輔料中心，提升原創(chuàng)設(shè)計能力，目前已形成從原料供應(yīng)、產(chǎn)品設(shè)計，到成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模生產(chǎn)完整的文創(chuàng)生態(tài)體系，設(shè)計能力已國內(nèi)領(lǐng)先、接軌國際。

市場提升創(chuàng)新能力。在市場的作用下，浙江經(jīng)濟循環(huán)形成了“市場-資源-產(chǎn)業(yè)-市場”的獨特模式，這與資源依附性經(jīng)濟體的“資源-產(chǎn)業(yè)-資源”區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)區(qū)別很大[6] 16-17。前者的起點是市場，市場集聚資源，通過產(chǎn)業(yè)能力形成商品，商品擴大市場規(guī)模，最后由市場轉(zhuǎn)移到消費者手中。后者的起點在資源，把本地資源加工成商品，商品賣出去后再挖掘本地資源。以市場為核心的經(jīng)濟體，能夠借力發(fā)展，隨市場轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型;以資源為核心的經(jīng)濟體，資源枯竭之時便是經(jīng)濟體萎縮之日。當(dāng)前很多金屬類資源城市面臨資源枯竭轉(zhuǎn)型之困，永康中國五金城卻生機勃勃、越做越大，其核心邏輯就在于城市的動力源是市場而不是資源。

（四）以市造城：市場推動了浙江如火如荼的城鎮(zhèn)化

浙江城鎮(zhèn)化水平高，且發(fā)展均衡。2018年，全省城鎮(zhèn)化率68.9%，高于全國平均水平9.32個百分點。城鄉(xiāng)收入比為2.036：1，全國最低。人均GDP最高的杭州和最低的麗水，差距比為2.2：1，居全國第二低位。縣域經(jīng)濟實力強大，2018年全國百強縣，浙江入圍21個。特色小鎮(zhèn)發(fā)端于浙江，最成功的也在浙江。影響浙江城鎮(zhèn)化進程的動力因素很多，但起基礎(chǔ)性推動作用的還是市場。

市場擴大，帶來城鎮(zhèn)繁榮。1982年義烏市尚未建立市場時，城市建成區(qū)僅2.5平方公里;90年代市場快速發(fā)展時期，城市用地規(guī)模進入飛速發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計，其專業(yè)市場成交額每增加1億元，城市建成區(qū)面積可增加114畝;2017年市場交易額達1493.2億元時，建成區(qū)面積己擴張到103.4平方公里，較1982年增加100多平方公里。城市擴大的本質(zhì)是人氣集聚，1982年義烏人口為56.84萬，到2017年底，全市常住人口為183.47萬，15年凈增126.63萬人。常住人口中戶籍人口僅80萬，外地人口達103.47萬人，包括來自199個國家的外國人。市場就像一座強大的磁場，幫助義烏實現(xiàn)了由一個落后小縣城向百萬人口大都市的蛻變。

以市造城，方能生生不息。市場帶來制造業(yè)集聚，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)崛起，進而帶動交通、電信、金融、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模也由此擴大[7]。這種“以市興產(chǎn)、以產(chǎn)促城”的城鎮(zhèn)化是內(nèi)生型的城鎮(zhèn)化，非常有生命力，其動力來自經(jīng)濟規(guī)模的擴大和第二、三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中地位的逐漸上升。寧波城鎮(zhèn)化的背后是全市專業(yè)市場的發(fā)力，帶動全市GDP由1978年的20.17億元增長到2017年的9850億元，增長488倍;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由32.3：48.1：19.6優(yōu)化到3.2：51.8：45.0，農(nóng)業(yè)比重減少到4%以下，第三產(chǎn)業(yè)占比增加25.4個百分點。先有市場、產(chǎn)業(yè)，后有城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化就不會陷入“空城”困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因有獨特產(chǎn)業(yè)支撐而魅力無窮，這也是浙江特色小鎮(zhèn)不易被復(fù)制的原因。

（五）以市開放：市場造就了浙江走向全球的開放型經(jīng)濟

浙江是一個典型的開放型經(jīng)濟體，2018年全省進出口、出口、進口總值分別為2.85萬億元、2.12萬億元、7337.2億元，分別居全國第四位、三位和六位，占全國的比重分別為9.3 %、12.9%、5.2%。東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢固然給浙江開放提供了有利條件，但浙江開放不僅僅是沿海城市的開放，更是內(nèi)陸的開放。

浙中地區(qū)內(nèi)陸開放的基礎(chǔ)仍然是市場。義烏不沿邊、不靠海，但其強大的市場吸引了越來越多的國際商客，使其迅速成為浙江日用工業(yè)品融入國際經(jīng)濟、參與國際分工的重要平臺。2018年義烏商品出口到世界212個國家和地區(qū)，凈出口額達到2521.6億元，出口標(biāo)箱107.49萬個。截至目前，全市境外企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)在義烏設(shè)立辦事處（代表處）5000多家，來自100多個國家和地區(qū)的1.3萬多名外商常駐義烏[8]，在義烏金融機構(gòu)開設(shè)賬戶近萬個，聯(lián)合國難民署、家樂福亞洲總部分別在義烏建立采購中心，義烏已成為全國重要的日用品出口基地和最大的內(nèi)陸海關(guān)[1] 15。全球海運前20強企業(yè)有15家在義烏設(shè)立辦事處，“義新歐”中歐班列寫入中國-西班牙兩國聯(lián)合聲明，義烏被確定為浙江省三個“大通關(guān)”建設(shè)重點之一。2019年1月，浙江省委、省政府批復(fù)《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)框架方案》，并專門設(shè)立省政府派出機構(gòu)——義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)管委會，推動義烏國際貿(mào)易便利化持續(xù)深化。義烏開放的實踐表明，內(nèi)陸開放的關(guān)鍵在市場和產(chǎn)業(yè)，有外面需要的東西，就能引得八方來客，形成開放格局。

（六）以市活商：市場培育了浙江實力強大的民營企業(yè)群體

民營經(jīng)濟發(fā)達是浙江的品牌和優(yōu)勢，在最新公布的中國民營企業(yè)500強中，浙江上榜93家，連續(xù)20年居全國第一位。2017年，浙江民營經(jīng)濟創(chuàng)造增加值33831億元，占GDP的65.4%。浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，與浙商想經(jīng)商、敢經(jīng)商、善經(jīng)商的發(fā)達市場基因密切相關(guān)，而這些都離不開市場的培育[9]。

市場豐富了經(jīng)商機會。市場匯集大量商業(yè)信息和產(chǎn)品商機，讓周邊群眾看到機會想創(chuàng)業(yè)。永康中國五金城每天有無數(shù)信息在市場里傳導(dǎo)，哪種產(chǎn)品近期熱銷，馬上就有人“嗅出商機”造出來;哪種產(chǎn)品本地供應(yīng)跟不上，馬上就有人組織外地貨源補充缺口，極大地助推了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)經(jīng)商氣氛。

市場提振了經(jīng)商信心。市場為眾多尚未建立起自身銷售網(wǎng)絡(luò)的中小企業(yè)提供了共享式銷售網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)產(chǎn)品更容易賣出去，讓經(jīng)商更容易成功。麗水慶元香菇市場總成交額占全國食用菌市場交易量的1/4，形成了“全國買不到的香菇可以在慶元香菇市場買到，全國賣不出去的香菇可以在慶元香菇市場賣出去”的市場效應(yīng)，使當(dāng)?shù)鼐用褡鍪秤镁飧行判摹?/p>

市場降低了經(jīng)商門檻。市場分工把非常復(fù)雜的最終產(chǎn)品分解為眾多簡單的中間產(chǎn)品，為不具備全部技能的企業(yè)提供了介入生產(chǎn)的可能，讓做企業(yè)更加容易。溫州鞋業(yè)市場把鞋的生產(chǎn)分解為七大類數(shù)十種中間產(chǎn)品，大量中小企業(yè)可以通過生產(chǎn)不同的中間品，進入制鞋產(chǎn)業(yè)鏈。

市場緩釋了成本風(fēng)險。市場的經(jīng)營場所比較固定，交易規(guī)模又保證了買賣雙方信息占有比較對稱，從而提高了交易雙方的互相信任度，使履約成本、監(jiān)督成本、違約可能性等一系列不確定性風(fēng)險成本大大降低。同時，市場上下游產(chǎn)品供應(yīng)比較豐富，能為企業(yè)節(jié)省大量原材料和配件的搜尋、運輸成本。

（七）以市增信：市場緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴的發(fā)展難題

中小企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性難題，這一問題在浙江也存在，但程度較其他省市輕。截至2018年末，浙江小微企業(yè)貸款余額2.3萬億元，占全部企業(yè)貸款余額的40%，占比居全國第一位。浙江中小企業(yè)融資相比其他區(qū)域較為暢通，同樣與市場相關(guān)。

市場擴大了融資抵押物范圍。中小企業(yè)融資難的一個重要原因是中小企業(yè)普遍缺少土地、房產(chǎn)等抵押物，其擁有的設(shè)備、門店因變現(xiàn)能力差不被銀行認(rèn)可。但處于同一市場的企業(yè)，大多是圍繞相同產(chǎn)品或上下游進行生產(chǎn)經(jīng)營，其設(shè)備和商鋪在市場內(nèi)具有一定的通用性，容易在市場上轉(zhuǎn)手，銀行就可以放寬抵押物范圍，開展設(shè)備、商鋪抵押貸款業(yè)務(wù)。義烏小商品市場、湖州織里中國童裝城就有非常成熟的商位抵押融資業(yè)務(wù)。

市場降低了金融機構(gòu)信貸成本。銀行對中小企業(yè)放貸成本較高，包括搜尋成本、信息成本、議價成本、決策成本、監(jiān)督交易成本等。市場內(nèi)部各種信息在市場主體間進行充分傳遞，商業(yè)銀行比較容易從其他企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或政府部門了解企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)信息，進而提高信貸效率。在這種低成本激勵下，建行浙江省分行在全省各分支行建立了若干小企業(yè)（經(jīng)營）中心，專注小企業(yè)融資業(yè)務(wù)。

市場緩解了中小企業(yè)信貸風(fēng)險。小微企業(yè)信貸風(fēng)險除經(jīng)營風(fēng)險外，銀行普遍擔(dān)憂的是變更貸款用途和騙貸風(fēng)險。在某個特定市場中，企業(yè)往往專注于市場相關(guān)的行業(yè)，不會隨意多元化經(jīng)營，這就降低了變更貸款用途風(fēng)險發(fā)生的概率。另外，由于市場能給企業(yè)帶來上下游配套和共享品牌、市場網(wǎng)絡(luò)等好處，市場內(nèi)企業(yè)經(jīng)營往往更加注重“基業(yè)長青”，較少出現(xiàn)單個中小企業(yè)“打一槍換個地方”的機會主義風(fēng)險。

二、市在人為：浙江做大做強市場的“有形之手”

浙江省各級黨委、政府聚焦做大做強市場這一戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞市場深化改革、推動建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)，終于把浙江打造成全國商品市場數(shù)量最多、規(guī)模最大、實力最強的領(lǐng)先省份[10]。

（一）省級積極引領(lǐng)

1979年至1990年，市場初創(chuàng)時期。1979年，浙江省革委會（省政府）頒布《關(guān)于農(nóng)村集市貿(mào)易管理的暫行規(guī)定》，決定開放杭州、寧波、溫州三市農(nóng)副產(chǎn)品市場[11]。1982年，省政府印發(fā)《關(guān)于疏通商品流通渠道，開拓日用工業(yè)品銷售市場的若干意見》，要求各部門通力合作，積極開拓市場。1985年，省委、省政府明確提出，要組織、培育、建設(shè)市場，全省共建立148個各類貿(mào)易中心（批發(fā)市場）。1986年，省政府下發(fā)《關(guān)于發(fā)展山區(qū)商品生產(chǎn)若干經(jīng)濟政策的通知》，要求建設(shè)市場、發(fā)展市場。1990年，省委提出建設(shè)金屬、化工等10多個批發(fā)為主、現(xiàn)期貨相結(jié)合的大型生產(chǎn)資料市場和1～2個全國性綜合生產(chǎn)資料市場的目標(biāo)，各地隨即掀起興建市場的熱潮。

1990年至2005年，市場擴張時期。1991年，浙江省政府發(fā)出《關(guān)于進一步辦好城鄉(xiāng)市場的通知》， 提出“誰建場誰受益”原則，直接推動全省社會各方興辦市場新局面的形成。1992年，省政府在紹興召開市場建設(shè)現(xiàn)場會，進一步推進全省市場建設(shè)，到1993年，浙江商品市場年成交總額、單個市場規(guī)模已居全國第一位，由此奠定市場大省地位。1996年，省政府確立建設(shè)市場強省的目標(biāo)，并于1998年印發(fā)《關(guān)于促進商品交易市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確了“突出重點，扶優(yōu)扶強，鞏固發(fā)展全國性、區(qū)域性大市場”的具體目標(biāo)。1999年，省政府選擇20個省重點市場，實行“一場一策”重點扶持。2001年，省委、省政府出臺《浙江省商品交易市場發(fā)展“十五”規(guī)劃》，推進“二次創(chuàng)業(yè)”，著力發(fā)展一批全國龍頭市場和區(qū)域性骨干市場。2002年，省政府下發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品交易市場管理的意見》，加強和規(guī)范市場管理。2004年，省人大頒布《浙江省商品交易市場管理條例》，將市場發(fā)展納入法治化軌道。

2005年至今，市場提升時期。2006年，省政府制定《浙江省“十一五”商品交易市場發(fā)展規(guī)劃》，提出“整合、改造、創(chuàng)新、提升”的思路，促進傳統(tǒng)市場向新型市場邁進。省政府轉(zhuǎn)發(fā)省工商局《關(guān)于進一步推進商品交易市場提升發(fā)展的意見》，加強對市場轉(zhuǎn)型的宏觀管理，推動市場進一步做大做強。2006年至2008年連續(xù)三年召開全省重點市場提升發(fā)展會，共投入87億元資金改造市場。近幾年，為應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，相關(guān)部門出臺了《大力推進網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》《浙江省網(wǎng)上交易市場管理暫行辦法》等，推動市場轉(zhuǎn)型升級，進一步鞏固了浙江市場在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)[12] 1-11。

（二）地方勇于探索

浙江各地從自身實際出發(fā)，以更加務(wù)實的態(tài)度創(chuàng)造性貫徹落實省委、省政府做大做強市場的戰(zhàn)略部署，在改革開放的不同時期推出了一系列有利于市場發(fā)展的重大舉措。以義烏為例，自1982年第一代小商品市場誕生以來，義烏市委、市政府為推動小商品市場建設(shè)，進行了五次大探索。

第一次是1984年前后，提出“興商建市”戰(zhàn)略，把小商品市場建設(shè)作為政府促進地區(qū)發(fā)展的主抓手，在義烏火車站附近建市20畝，建成國內(nèi)首家縣級專業(yè)商品市場。第二次是1992年前后，提出“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動”戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展小商品制造業(yè)，解決“如果當(dāng)?shù)貨]有制造能力，就不能快速提供大量適銷小商品，市場的進一步擴大就面臨瓶頸”的問題。第三次是1996年前后，提出“劃行規(guī)市”戰(zhàn)略，對既有市場進行空間調(diào)整，把同類小商品歸到同一個市場空間，提升集聚性、專業(yè)性。第四次是2000年前后，為應(yīng)對我國加入WTO挑戰(zhàn)，提出“國際貿(mào)易城”戰(zhàn)略，到2005年義烏國際貿(mào)易額超過國內(nèi)貿(mào)易額，標(biāo)志著義烏從以內(nèi)貿(mào)為主向內(nèi)、外貿(mào)并舉成功轉(zhuǎn)型。第五次是近10年左右，在“互聯(lián)網(wǎng)+”推動下，提出“網(wǎng)絡(luò)商城”策略，建立淘寶大學(xué)、淘寶村、淘寶城，到2013年，義烏地區(qū)網(wǎng)商賣家賬戶超過實體商戶數(shù)量，標(biāo)志著義烏成功擁抱互聯(lián)網(wǎng)，成為全球最大的小商品市場[13] 9-15。

三、市之為鑒：浙江對湖北打造強大中部市場的啟示

中國社會科學(xué)院2017年發(fā)布的“中國商品市場百強”榜單，湖北只有2家，與浙江的43家相差甚遠。河南、安徽、江西、湖南、山西分別入圍4家、3家、1家、1家、1家，中部各省市場建設(shè)普遍落后。湖北若能對標(biāo)浙江先行一步，就可能率先釋放市場蘊含的巨大要素集聚動能，進而強力輻射周邊，真正建成“中部支點”。

（一）高度重視市場對高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用，進一步提升“強大中部市場”的戰(zhàn)略定位

浙江實踐表明，市場不僅僅是促進流通的買賣場所，更與產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動、城鎮(zhèn)化深化、內(nèi)陸開放、民營經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)融資等休戚相關(guān)[14]。要深刻認(rèn)識市場的重大戰(zhàn)略價值，既立足湖北，積極利用自身優(yōu)勢打造強大中部市場;又跳出湖北，充分利用市場集聚資源優(yōu)勢，助推湖北高質(zhì)量發(fā)展。

戰(zhàn)略定位再提升。浙江鮮明提出，沒有市場大省就難以有浙江的經(jīng)濟大省，沒有市場強省就難以有浙江的經(jīng)濟強省[3] 13。湖北應(yīng)對標(biāo)這一戰(zhàn)略定位，把打造強大中部市場放在“推動全省高質(zhì)量發(fā)展的牽引力量”的戰(zhàn)略高度來謀劃和推進，以此提升產(chǎn)業(yè)實力、創(chuàng)新能力、城鎮(zhèn)化水平、開放層次和民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

戰(zhàn)略統(tǒng)籌再強化。統(tǒng)籌好市場和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、十大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以市場推動改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌好市場與“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用市場集聚空間發(fā)展資源。統(tǒng)籌好市場與水、陸、空重要交通節(jié)點和重要物流設(shè)施建設(shè)，形成良好的要素流動條件。統(tǒng)籌好市場與沿江、沿路、自貿(mào)區(qū)等重點開放區(qū)域建設(shè)，發(fā)揮市場對開放性經(jīng)濟的支撐作用。

（二）加快推動市場與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新互促互進，趟出市場群、產(chǎn)業(yè)群、創(chuàng)新群融合發(fā)展的新路子

浙江實踐表明，市場的持久繁榮，必須有產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的強勁支撐。浙江市場之所以長盛不衰，就在于沒有孤立地“就市場建市場”，而是在興商建市的同時，積極推動科工貿(mào)聯(lián)動發(fā)展，最終形成“專業(yè)市場+產(chǎn)業(yè)集群”相互依存、共同繁榮的局面。武漢漢正街在改革開放前期盛極一時，但2000年以后進入了一段較長的低谷期，最大原因就在于漢正街缺少一個強大的制造業(yè)基地，沒有把“買全國、賣全國”轉(zhuǎn)化為“買全國、銷地造、賣全國”，沒有形成“市場-產(chǎn)業(yè)-市場”的循環(huán)，這是漢正街當(dāng)年最要害的戰(zhàn)略錯過，要特別警醒。

市場與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。緊緊把握“辦一個市場，興起一方產(chǎn)業(yè);興一方產(chǎn)業(yè)，才有更大市場”規(guī)律，牢固樹立產(chǎn)業(yè)與市場互動發(fā)展理念，推動大市場與大產(chǎn)業(yè)相伴而生、相互促進、相得益彰，走出一條產(chǎn)業(yè)群、市場群融合發(fā)展的路子出來。在抓好重點市場建設(shè)的同時，圍繞交易量大的成熟市場深入實施引商轉(zhuǎn)工戰(zhàn)略，大力發(fā)展市場緊密型產(chǎn)業(yè)，把“集散型”市場變成“產(chǎn)地-集散”結(jié)合型市場，既做強市場，又做大產(chǎn)業(yè)。

市場與創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。只有市場沒有生產(chǎn)基地，必然受制于人;只有市場沒有研發(fā)基地，引領(lǐng)不了行業(yè)方向，最終會走向衰亡，一個有生命力的市場，一定會帶來高端創(chuàng)新元素集聚。要“小題大做”，對標(biāo)義烏小商品市場、紹興輕紡城、海寧皮革城等先進市場，打造“市場-產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新”聯(lián)動的完整供給生態(tài)體系，打通市場反饋、研發(fā)設(shè)計、中試生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)、市場銷售、市場再反饋的循環(huán)鏈條，在更高水平上提升湖北的制造能力和供給實力。

（三）聚焦聚力消費、工業(yè)優(yōu)勢的市場轉(zhuǎn)化，破除“唯稟賦論”建市場觀念

浙江實踐表明，一個區(qū)域擁有的良好稟賦固然可以促進市場的形成和發(fā)展，但市場的形成和發(fā)展并不完全取決于區(qū)域稟賦，只要有需求，就能建市場。余姚中國塑料城不產(chǎn)一顆塑料原料，但立足于國內(nèi)塑料消費，建成了中國最大的塑料市場;義烏不沿邊、不靠海，交通區(qū)位優(yōu)勢也不明顯，但立足于全球?qū)π∩唐返男枨?，建成了世界第一大市場。打造強大中部市場，必須破除“唯資源論”“唯區(qū)位論”，千方百計把內(nèi)需實力轉(zhuǎn)化為市場建設(shè)動力，切實做到“兩個轉(zhuǎn)化”。

一是把強大消費轉(zhuǎn)化為商品市場。2018年湖北社會消費品零售總額達1.83萬億元，居全國第六位，消費過千億元的城市達到6個，其中武漢市的規(guī)模、增幅分別居全國副省級城市第二、第一位，但湖北強大的消費能力對經(jīng)濟增長的貢獻率只有57.4%，低于全國平均水平1.4個百分點。原因在于湖北消費不少來自省外供給，強大的消費沒有形成強大的市場，沒有形成與市場配套的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)實力，沒有在供給側(cè)轉(zhuǎn)化為本省經(jīng)濟綜合競爭力。建議圍繞湖北強大的內(nèi)需規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加強相應(yīng)的市場建設(shè)，把內(nèi)需規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場實力，進而提升供給實力。

二是把工業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為配件市場。湖北有17個產(chǎn)值過千億元的行業(yè)，但部分行業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為零配件市場優(yōu)勢，制約了行業(yè)發(fā)展。湖北汽車產(chǎn)業(yè)整車優(yōu)勢突出，但整車與零配件產(chǎn)值比僅為1：0.3，與國際成熟汽車產(chǎn)業(yè)地的1：1.7相差太多，這直接導(dǎo)致全省汽車產(chǎn)值在行業(yè)深度調(diào)整期出現(xiàn)下滑趨勢。再看浙江，其整車稟賦優(yōu)勢不突出，卻抓住了省域及周邊汽車配件需求痛點，打造出全國最大的兩個汽車配件市場——海外海杭州汽車城和浙江汽配城，大大帶動了其汽車零配件企業(yè)的技術(shù)水平和制造能力。建議大力發(fā)展配件市場，把湖北大工業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為配套市場優(yōu)勢，集聚上下游資源和創(chuàng)新元素，提升制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈上的控制能力，推動湖北由制造大省向制造強省邁進。

（四）充分發(fā)揚“五敢”精神和“兩干”作風(fēng)，用足用好“政府之手”促進市場發(fā)展

浙江實踐表明，市場是非常昂貴的公共產(chǎn)品，不會自動形成，政府須在尊重“市場之手”基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)而不能放任自流。1992年至1998年是浙江市場建設(shè)的加速發(fā)展期，這一階段，浙江省委省政府年年有文件，各個市縣月月有行動，“八五”期間，浙江共投入資金68.1億元建設(shè)市場。湖北打造強大中部市場，同樣離不開各級黨委、政府的積極作為、強力推動。

牢牢把握主動權(quán)。借鑒杭州、嘉興、紹興、義烏等地經(jīng)驗，牢牢抓住市場建設(shè)的主動權(quán)，根據(jù)本地優(yōu)勢，因地制宜、因勢利導(dǎo)推動市場發(fā)展，以市場的發(fā)展和提升帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化提升。堅持有所為有所不為，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作用，實現(xiàn)有形之手和無形之手有機結(jié)合。

久久為功抓落實。浙江由市場小省到市場大省，再到市場強省，有賴于全省各級黨委政府一年接著一年干、一屆接著一屆抓，形成了極富特色的市場推動發(fā)展之路。湖北打造強大中部市場，必須在較長一段時期內(nèi)，堅守市場強省戰(zhàn)略不動搖，遵循抓市場就是抓經(jīng)濟的理念不動搖，持續(xù)推進市場硬件完善、功能拓展、業(yè)態(tài)提升的工作不動搖，真正使工作圍繞市場轉(zhuǎn)、城市圍繞市場建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場育[1] 15，努力形成強大中部市場，進而將其打造成提升湖北供給實力的助推器、促進區(qū)域平衡發(fā)展的壓艙石、推升湖北內(nèi)陸開放層次的加油站、賦能創(chuàng)新興商的動力源。

[參考文獻]

[1]? “義烏發(fā)展經(jīng)驗”調(diào)研組.全面建設(shè)小康社會的成功典范——關(guān)于義烏發(fā)展經(jīng)驗的調(diào)查報告[J].今日浙江，2006，（6）.

[2]? 陳一新.打造市場強市 助推浙中崛起[J].政策瞭望，2012，（12）.

[3]? 巴音朝魯.加快商品交易市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型[J].浙江經(jīng)濟，2003，（23）.

[4]? 李長江.加快市場流通大省向市場強省轉(zhuǎn)變[J].今日浙江，1999，（15）.

[5]? 應(yīng)雄，吳志鵬，李濤，張少博.關(guān)于浙江市場轉(zhuǎn)型升級的幾點建議[J].浙江經(jīng)濟，2012，（21）.

[6]? 朱家良.“資源小省”和“經(jīng)濟大省”——對浙江經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一點思考[J].探索，1988，（2）.

[7]? 陳旭煒.產(chǎn)業(yè)集群與中小企業(yè)融資：基于浙江的實證研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2013.

[8]? 王惠蓮. 外商商會在推進義烏綜合改革試點中的作用機制研究——以義烏的韓商會為例[J].商業(yè)經(jīng)濟，2015，（2）.

[9]? 周斯婷.專業(yè)市場環(huán)境與中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)績效實證研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2008.

[10]? 紀(jì)峰.專業(yè)市場推動下的城鎮(zhèn)化研究——以浙江省為例[D].金華： 浙江師范大學(xué)， 2007.

[11]? 阮建青.基于產(chǎn)業(yè)集群模式的農(nóng)村工業(yè)化萌芽與成長機制研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2008.

[12]? 中共浙江省委黨史研究室.浙江專業(yè)市場發(fā)展回眸[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[13]? 李曉鵬.城市戰(zhàn)略家[M].北京：中國發(fā)展出版社，2014.

[14]? 葛傳斌.浙江省中小企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)關(guān)系鏈研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學(xué)，2004.

[責(zé)任編輯：李利林]