鄉(xiāng)村振興背景下阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合研究

王 艷，胡月英

(安徽科技學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 233100)

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制”[1]。2018年中央一號(hào)文件將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為主題。這表明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為我國(guó)當(dāng)前的重要工作[2],通過城鎮(zhèn)化來破除城鄉(xiāng)間要素的流動(dòng)障礙,為鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)依托[3]。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興務(wù)實(shí)基礎(chǔ)[4]。通過堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展來解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施[5]。

1 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合關(guān)系

從物理學(xué)角度看,耦合是兩個(gè)或多個(gè)以上的系統(tǒng)間相互作用而彼此影響的現(xiàn)象[5]。根據(jù)協(xié)同學(xué)原理,協(xié)同作用和耦合程度決定了系統(tǒng)從無序到有序的趨勢(shì)。而耦合協(xié)調(diào)度可以反映這種協(xié)調(diào)作用的強(qiáng)弱程度。根據(jù)以上概念,本文將“兩化”系統(tǒng)耦合代表阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩子系統(tǒng)間各要素的相關(guān)關(guān)聯(lián)的關(guān)系。其中負(fù)向耦合則指城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間相互制約,反之正向耦合指兩系統(tǒng)間存在要素互補(bǔ)作用。表現(xiàn)如下:(1)從勞動(dòng)力資源角度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,使農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn),來滿足城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民工在工作中,為了提升自己的價(jià)值必須提升自身的素質(zhì)和技能,這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來高素質(zhì)人才。兩系統(tǒng)在這一過程中均收益,因此是正向耦合。反之,在引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)出現(xiàn)供大于求就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失。因?yàn)殡S著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)新興職業(yè)農(nóng)民需求較大。這一現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致兩系統(tǒng)相互制約,出現(xiàn)負(fù)向耦合現(xiàn)象。(2)從土地資源角度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可滿足城鎮(zhèn)化對(duì)土地的需求,這一過程是正向耦合。假如農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模發(fā)生改變,無法合理解決土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)設(shè)施,就會(huì)制約城鎮(zhèn)化推進(jìn)。(3)從農(nóng)業(yè)科技角度?？萍即龠M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)村為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供了試驗(yàn)土地,而城鎮(zhèn)化無法為農(nóng)業(yè)科技提供豐富的土地資源。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的科技成果只有通過農(nóng)民認(rèn)識(shí)、應(yīng)用、接受才能獲得效益。而現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣方面依然存在較多問題,限制新技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。

2 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合發(fā)展研究

索志林等[6]以中國(guó)31省(市、區(qū))為例,劃分其耦合階段和耦合協(xié)調(diào)度的空間格局。王亞歌[5]采用熵值法與耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算2000-2017年粵東西北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同度在逐年增加且處于初步階段。傅春等[7]以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例,通過主成分賦權(quán)法、模糊隸屬度函數(shù)測(cè)算可將協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度分為四大協(xié)調(diào)類型。陳國(guó)宏[8]以河南省為例,采用平穩(wěn)性檢驗(yàn)、格蘭因果關(guān)系檢驗(yàn)等方法分析新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因果關(guān)系且前者帶動(dòng)后者。李滋婷等[9]以甘肅省為例,采用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算其協(xié)調(diào)空間分布呈現(xiàn)“河西走廊高,隴東、隴南低,隴中最低”的狀態(tài)。劉欣等[10]指出赤峰市為例,采用因子分析法進(jìn)行協(xié)調(diào)度測(cè)算可知協(xié)調(diào)水平為“S形”增長(zhǎng)趨勢(shì)。周婕[11]以淄博市為例,通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測(cè)算可知協(xié)調(diào)度逐年增加且處于次優(yōu)水平狀態(tài)。

可見,“兩化”是眾多學(xué)者研究的重點(diǎn),大部分是對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的研究主要集中在國(guó)家、區(qū)域、省域、市域?qū)用?。以結(jié)合當(dāng)下熱點(diǎn)“鄉(xiāng)村振興”背景下研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“兩化”較少。因此,在鄉(xiāng)村振興背景下,采用熵值加權(quán)法和耦合模型探究阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)之間權(quán)重、發(fā)展水平和耦合協(xié)調(diào)度的關(guān)系,為其他欠發(fā)達(dá)城市提供參考。

2.1 模型構(gòu)建

眾多學(xué)者在對(duì)在研究不同系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展中,借鑒物理上的容量耦合理論,構(gòu)建了多系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的耦合度模型[12-13],即:

(1)

式中,Ui、Uj分別代表子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)的序參量;Cn代表兩系統(tǒng)耦合度,劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 耦合度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)Table 1 Classification standard of coupling degree

可知,阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)耦合度計(jì)算函數(shù)為:

(2)

式中,C2介于0和1之間,C2值越趨于1,說明兩系統(tǒng)耦合度越高;反之則處于無序狀態(tài)。

2.2 功效函數(shù)

由極差法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理[14],公式為:

(3)

(4)

(5)

2.3 權(quán)重確定

計(jì)算權(quán)重研究較為成熟的方法有德爾菲法、層次分析法,但是這2種方法主觀性較強(qiáng),很難反映原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。本文采用熵權(quán)法[14-16]計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重,客觀性強(qiáng),更能反映指標(biāo)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)。依據(jù)熵值賦權(quán)法確定:

(6)

Dj=1-Ej

(7)

(8)

其中,Ej、Dj、Wj別代表第j個(gè)指標(biāo)的熵值、信息熵余度、權(quán)重;Pij則為第i年j指標(biāo)值與所有年j指標(biāo)之和的比值。

2.4 協(xié)調(diào)度函數(shù)

耦合度只能體現(xiàn)兩系統(tǒng)間的耦合強(qiáng)度,無法反映其協(xié)調(diào)發(fā)展水平。為真正反映阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)意義和經(jīng)濟(jì)狀態(tài),需構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型[17-18]評(píng)估各子系統(tǒng)發(fā)展中協(xié)調(diào)一致的程度。

(9)

T=αU1+βU2

(10)

其中:C、D、T分別為阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的耦合度、耦合協(xié)調(diào)度、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。α、β為待定系數(shù),考慮兩系統(tǒng)同樣重要,故令α=β=0.5。采用相關(guān)研究成果[14,19]將耦合協(xié)調(diào)度劃分為:極度失調(diào)(0～0.09)、嚴(yán)重失調(diào)(0.10～0.19)、中度失調(diào)(0.20～0.29)、輕度失調(diào)(0.30～0.39)、瀕臨失調(diào)(0.40～0.49)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)(0.50～0.59)、初級(jí)協(xié)調(diào)(0.60～0.69)、中級(jí)協(xié)調(diào)(0.70～0.79)、良好協(xié)調(diào)(0.80～0.89)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)(0.90～1.00)。

3 數(shù)據(jù)來源與實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)體系構(gòu)建

研究數(shù)據(jù)來源于2008-2018年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》《阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》等相關(guān)文獻(xiàn),某些年份部分缺失數(shù)據(jù)根據(jù)簡(jiǎn)單折算方法補(bǔ)全。通過借鑒已有研究成果[13,20-21]綜合考慮阜陽(yáng)市的實(shí)際現(xiàn)狀和指標(biāo)體系構(gòu)建的各項(xiàng)原則,構(gòu)建兩系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并計(jì)算26個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重,如表2所示。

表2 阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系及權(quán)重Table 2 Index system and weights of urbanization and agricultural modernization in Fuyang City

3.2 計(jì)算結(jié)果及分析

通過以上公式,求得2008-2018年阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)、兩系統(tǒng)綜合發(fā)展功效指數(shù)、耦合度、耦合協(xié)調(diào)度,結(jié)果見表3和圖1。

表3 2008-2018年阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度及類型Table 3 Coupling degree and types of Fuyang urbanization and agricultural modernization system from 2008 to 2018

圖1 2008-2018年阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)Fig.1 Fuyang urbanization-agricultural modernization system development index from 2008 to 2018

3.2.1 新城城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)演變特征 由圖1知,阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)從2008年的0.020 4上升到2018年的0.597 4,主要是因?yàn)楦逢?yáng)市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化在加速發(fā)展,第二、三產(chǎn)業(yè)GDP從375.7億元上升到1 448.84元,年均增長(zhǎng)25.97%。人口城鎮(zhèn)化指數(shù)也在增長(zhǎng),2018年阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到40.3%,城市人口密度年均增長(zhǎng)2.19%。社會(huì)城鎮(zhèn)化也在發(fā)展。土地城鎮(zhèn)化率人均城市道路建設(shè)面積在增長(zhǎng)。在鄉(xiāng)村振興背景下阜陽(yáng)市重視生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)要素的資源分配,人均公園綠地面積增加,工業(yè)廢水排放量以及二氧化碳排放量受到嚴(yán)格控制。

3.2.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)演變特征 2008-2018年,阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)從0.039 9上升至0.786 4。阜陽(yáng)市是我國(guó)的產(chǎn)糧大市,一直重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是在鄉(xiāng)村振興以及中央一號(hào)文件下,阜陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技以及人才培訓(xùn)方面在不斷增強(qiáng)。阜陽(yáng)市市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)441家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站超過400家。同時(shí),阜陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色技術(shù),預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成效顯著。

3.2.3 耦合分析 由表2可知,研究期內(nèi),阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于低水平拮抗耦合階段。隨著國(guó)家、安徽省以及阜陽(yáng)市對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重視,兩者處于增長(zhǎng)期。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平在提升,但是帶來了環(huán)境以及生態(tài)等棘手問題需要政府部門解決。兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平從0.059 2上升為0.491 4,耦合階段從極度失調(diào)過度到瀕臨失調(diào)狀態(tài),說明兩系統(tǒng)相互作用在增強(qiáng)。2017-2018年兩系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)良好趨勢(shì)且處于相互作用的磨合期。同時(shí),城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度從2013年的0.577 6增長(zhǎng)至0.439 0,從勉強(qiáng)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫?jí)協(xié)調(diào),發(fā)生了從無序到有序的轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期,出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)“兩化”發(fā)展,如人口戶籍政策解決勞動(dòng)力不足問題、科技政策保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及中央一號(hào)文件對(duì)“四化”的支持。

4 結(jié)論與對(duì)策

4.1 結(jié)論

研究期內(nèi),阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)、耦合度、耦合協(xié)調(diào)度均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)處于上升趨勢(shì)。其中城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)從0.020 4增長(zhǎng)至0.597 4,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)從0.033 9上升至0.786 4,處于“城鎮(zhèn)化滯后型”;耦合度從0.116 1上升至0.582 6,兩系統(tǒng)從低水平拮抗期轉(zhuǎn)變?yōu)槟ズ掀?耦合協(xié)調(diào)度從0.059 2增長(zhǎng)至0.634 9,兩系統(tǒng)進(jìn)入初級(jí)協(xié)調(diào)階段,處于良好的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4.2 阜陽(yáng)市城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展建議

4.2.1 科學(xué)整合資源,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,要適當(dāng)加快城鎮(zhèn)發(fā)展。因此阜陽(yáng)市要因地制宜使城鎮(zhèn)化發(fā)展速度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素相適應(yīng),注重農(nóng)民的利益。利用自身資源來推動(dòng)城市發(fā)展,阜陽(yáng)市是安徽重要物流區(qū)之一,鐵路公路交通便捷,人力資源富余,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),阜陽(yáng)應(yīng)和周邊城市合作引進(jìn)外來資源,利用天然資源和生態(tài)環(huán)境推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4.2.2 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合 政府應(yīng)科學(xué)引導(dǎo),激勵(lì)龍頭企業(yè)促進(jìn)阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合資源,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)好主要糧食耕作示范區(qū),為國(guó)家提供安全商品糧。其次,利用生物技術(shù)進(jìn)行輪作和培育新品種,減少化肥農(nóng)藥的使用,提倡綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)[22]。

4.2.3 注重城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展 政府提倡以城帶鄉(xiāng),根據(jù)城鄉(xiāng)地理位置和優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。首先,政府給與政策、資金支持[23]?；A(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)村的道路、水電設(shè)施、娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)交通在加大發(fā)展,教育和社會(huì)保障方面,加大教育補(bǔ)貼和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),更加注重婦幼、老人和殘疾人的保障;其次,改革和完善相關(guān)政策,土地制度方面,土地補(bǔ)償和制度公開透明,尊重農(nóng)民意愿;戶籍制度方面,簡(jiǎn)化進(jìn)程入戶手續(xù)和流程。最后,在利用城鄉(xiāng)土地資源中,由于阜陽(yáng)市居民點(diǎn)分散,住宅基地隨意性大,“空閑村”現(xiàn)象嚴(yán)重?？杉?lì)有條件的農(nóng)民放棄農(nóng)村土地來增加耕地,承包給龍頭企業(yè)和種糧大戶,可提高土地集約利用。