疫情影響中國如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)嗎

文|譚衛(wèi)平

在一系列措施的配合下，中國一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。

工人在江蘇省連云港開發(fā)區(qū)猴嘴街道“扶貧車間”內(nèi)生產(chǎn)加工訂單編織袋

到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是中國共產(chǎn)黨向中國人民和國際社會作出的莊嚴(yán)承諾。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期，新冠肺炎疫情對脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)。為克服疫情影響，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對疫情防控和脫貧攻堅做出了重要部署，并于2020年3月6日召開了自2012年以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入了強大信心和力量，為下一步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出明確部署。

疫情影響不容小覷

新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入影響較大，對貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的影響主要集中在種植養(yǎng)殖收入上，對第三產(chǎn)業(yè)的影響主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游收入上。

第一產(chǎn)業(yè)方面，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和副業(yè)都受到影響，且種植業(yè)受影響更大。貧困村的種養(yǎng)大戶主要依靠1-3月冬蔬供應(yīng)和春節(jié)期間的消費旺季增加收入，但由于疫情影響使得銷售渠道被阻斷，餐飲業(yè)的大面積停業(yè)直接導(dǎo)致農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)品滯銷，同時多地為降低疫情傳播風(fēng)險采取關(guān)閉活禽市場等嚴(yán)格措施，種養(yǎng)業(yè)收入損失較大。

第三產(chǎn)業(yè)方面，由于貧困地區(qū)餐飲、住宿、農(nóng)家樂等服務(wù)性行業(yè)大面積停業(yè)，貧困戶收入存在不同幅度下降。部分非貧困戶和貧困邊緣戶因就業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營受疫情影響較大，存在一定程度的致貧風(fēng)險。

疫情令就業(yè)形勢變得嚴(yán)峻，農(nóng)戶打工等工資性收入下降。在打工收入已經(jīng)成為農(nóng)戶尤其是貧困地區(qū)農(nóng)戶主要收入來源的情況下，疫情對這部分貧困農(nóng)戶的收入影響具有普遍性。一方面，由于企業(yè)停工停產(chǎn)時間較長，貧困戶外出打工收入下降。另一方面，對于貧困人口多、外出務(wù)工人員多、疫情相對嚴(yán)重的湖北、河南、安徽、四川、湖南等疫情嚴(yán)重地區(qū)，因收入減少存在較高返貧風(fēng)險。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)（“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)，青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地區(qū)；“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州），由于地理位置、經(jīng)濟聯(lián)系程度及人口流動差異等因素，受疫情的影響小于其他貧困地區(qū)。除口罩等特殊商品外，疫情短期內(nèi)對農(nóng)戶“兩不愁三保障”影響較小。

有關(guān)扶貧工作部署受到新冠肺炎疫情影響。易地扶貧搬遷和危房改造方面，疫情直接影響到物料采購、運輸和現(xiàn)場施工，對未摘帽縣的易地扶貧搬遷安置帶來很大不便。飲水安全工程、農(nóng)村道路等項目不能按計劃推進。一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗，幫扶工作受到影響。

精準(zhǔn)施策積極應(yīng)對

中國堅持精準(zhǔn)扶貧方略，分級分類施策，加大扶貧投入，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了政策和資金保障。一方面，對重點疫情縣、深度貧困地區(qū)、典型貧困村、特殊貧困戶精細(xì)排查和精準(zhǔn)施策，加大救助力度，將疫情影響降到最低；對疫情影響一般的地區(qū)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。另一方面，2016以來中國連續(xù)4年實現(xiàn)了中央財政扶貧資金每年增加200億元的力度，2019年中央財政安排扶貧資金1261億元，2020年中央專項投入接近1500億，加上地方和東西扶貧協(xié)作、行業(yè)投入等，扶貧投入有堅強保障。

中國還積極采取有針對性的措施防止致貧和返貧。對具有返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險的人口已摸清底數(shù)，“已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險”。針對這部分人群，已從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、流通、消費、財政和信貸等方面出臺支持政策。比如，引導(dǎo)貧困戶改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鼓勵周期短、見效快的種養(yǎng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；開展就業(yè)扶貧用工需求供給對接服務(wù)工作；打通貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)的物流通道；加大消費扶貧力度；加強財政支持和扶貧小額信貸支持。此外，以疫情防治為契機，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供良好的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織基礎(chǔ)。

江西省萍鄉(xiāng)市農(nóng)民開墾荒山，建設(shè)茶園基地

疫情發(fā)生以來，各級政府和廣大醫(yī)護人員奮力抗疫、不舍晝夜，在國內(nèi)和國際共同關(guān)心和支持下，疫情逐漸得到控制和好轉(zhuǎn)，各行各業(yè)開始有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展有序推進。各地均出臺政策保證春耕按時進行，對接城市務(wù)工需求。為解決外出務(wù)工難題，各勞動力輸入大省還采取“包車”“包機”等方式，赴農(nóng)村地區(qū)接務(wù)工人員返崗。

有底氣如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)

近年來，中國的脫貧攻堅取得決定性成就，為如期全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。截至2019年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口從2012年的9899萬人減至551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。截至2020年2月，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。此外，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可。這些減貧成就，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)贏得了底氣。

我們有理由相信，在一系列措施的配合下，中國一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。