我國農(nóng)村環(huán)境污染治理投資路徑

袁國柱

[摘 要] 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活方式的改變，農(nóng)村自然環(huán)境遭到了一定破壞，所以亟待加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理。而加強(qiáng)環(huán)境污染治理投資來改善農(nóng)村的自然環(huán)境，是當(dāng)前改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)和前提?；诖耍疚姆治霈F(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境污染特點，探究更有效的環(huán)境污染治理投資措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村環(huán)境污染;治理;投資

[中圖分類號] X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）04--2

隨著國家對環(huán)境保護(hù)重視程度的逐漸提高，人們的環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，尤其是生活于城市中的人，由于人們學(xué)歷水平較高，受到過高等教育和更加完善的環(huán)保教育，因此，針對城市進(jìn)行環(huán)境污染治理相對較為簡單。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)年齡較大的農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)。在環(huán)境治理方面，大部分農(nóng)民體現(xiàn)出不配合、不重視現(xiàn)象，導(dǎo)致我國針對農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境污染治理投資受到了嚴(yán)重的阻礙。為了解決這一問題，必須明確農(nóng)村環(huán)境污染治理投資的具體路徑，提升農(nóng)村環(huán)境污染治理效率，使我國的環(huán)境在整體上得到顯著的改善。

1 我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物種植污染現(xiàn)狀

當(dāng)前影響我國農(nóng)村環(huán)境的因素有很多，如農(nóng)作物種植。農(nóng)作物種植是農(nóng)民的主要收入來源之一，所以在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中進(jìn)行農(nóng)作物種植非常普遍。但是，現(xiàn)階段在農(nóng)作物種植過程中由于人們一味追求產(chǎn)量，出現(xiàn)了濫用化肥及農(nóng)藥的現(xiàn)象。研究數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)作物種植過程中所使用的化肥量和農(nóng)藥量比國外發(fā)達(dá)國家高很多。而大量的農(nóng)藥和化肥并沒有真正作用于農(nóng)作物，而是流入農(nóng)村的土壤和水源中。因此，在農(nóng)作物種植過程中施加過量的農(nóng)藥和化肥，是造成當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要因素之一[1]。

1.2 生活污染現(xiàn)狀

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，在農(nóng)民生產(chǎn)生活過程中所產(chǎn)生的白色垃圾以及其他對環(huán)境污染嚴(yán)重的垃圾種類和數(shù)量越來越多，在一定程度上破壞了我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。并且由于農(nóng)民的文化水平較低，所以垃圾分類意識不強(qiáng)，并且不能明確垃圾分類的具體措施，因此導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾得不到合理的處理。同時，由于現(xiàn)階段城市環(huán)境污染治理力度較大，所以很多會造成環(huán)境污染的生產(chǎn)廠房轉(zhuǎn)移至農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)，這也在一定程度上破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[2]。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理投資現(xiàn)狀

由于當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀不容樂觀，所以必須加大農(nóng)村環(huán)境污染治理力度。但是，在治理過程中需要政府和農(nóng)民自身改變對環(huán)境污染的認(rèn)識，能及時對污染環(huán)境治理進(jìn)行相應(yīng)的投資。我國針對農(nóng)村環(huán)境污染治理進(jìn)行投資的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)村環(huán)境污染治理投資總額不能滿足現(xiàn)有需求量

當(dāng)前，在我國農(nóng)村環(huán)境污染治理的過程中，不僅需要治理農(nóng)民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的生活垃圾，而且需要治理肥料、農(nóng)藥施加產(chǎn)生的生產(chǎn)污水和土壤污染等問題，所以農(nóng)村環(huán)境污染治理工作相對較為復(fù)雜。而且我國農(nóng)民數(shù)量眾多，農(nóng)村的土地面積占有我國國土面積的很大一部分，因此在農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中需要投入大量的資金。雖然自2008年以來我國農(nóng)村環(huán)境污染治理已經(jīng)取得了非常大的成就，并且投資資金達(dá)到了上萬億元，但是由于農(nóng)村占地面積大、人口眾多，所以在環(huán)境污染治理過程中需要更多的資金來治理生活污水和生活垃圾。而現(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境污染治理投資總額還不能滿足農(nóng)村環(huán)境污染治理的資金需求。所以，為了有效解決投資額較少的問題，需要各個負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境污染治理的工作人員不斷引入資金來進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理。

2.2 農(nóng)村環(huán)境污染治理資金分布結(jié)構(gòu)問題

由于農(nóng)村環(huán)境污染治理是當(dāng)前解決我國農(nóng)村環(huán)境問題的重要措施，而且對農(nóng)村環(huán)境污染治理進(jìn)行投資是我國國民及國家管理人員的意愿。因此，必須要保證農(nóng)村環(huán)境污染治理達(dá)到一定的效率，只有這樣才能使我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到改善，并且保證我國社會更加穩(wěn)定。但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境污染治理資金使用方面存在一些問題。當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染治理資金主要用來治理農(nóng)村環(huán)境污染，而沒有采取一系列的預(yù)防措施，這就導(dǎo)致雖然投入了大量的治理資金，但是不能從根源上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。同時，當(dāng)前在農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中，大量的資金被用于治理農(nóng)村已經(jīng)被污染的水源及大氣，而忽略了對土壤和生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行治理。長期的農(nóng)村環(huán)境污染治理資金分布不均衡，將會導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得不到有效改善。

2.3 農(nóng)村環(huán)境污染治理投資利用效率問題

首先，由于農(nóng)村地多人少，所以造成在環(huán)境污染治理過程中管理相對較為困難。因此，對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理時，可能會忽略很多相對較為落后的村莊或者山區(qū)，導(dǎo)致投資的利用效率不高。其次，在現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染治理資金管理上，很多管理人員只重視資金的引入，并且看重資金總額，而沒有注意后期資金管理和運營效率。例如，當(dāng)需要改良農(nóng)村土壤時，大部分管理人員只負(fù)責(zé)將資金投入各個村落，并沒有對具體的實施措施進(jìn)行監(jiān)督，從而導(dǎo)致資金利用效率較低。最后，在農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中，經(jīng)常采用城市環(huán)境污染治理的相關(guān)策略，但是農(nóng)村和城市的環(huán)境污染狀況有所區(qū)別，因此導(dǎo)致實際的環(huán)境污染治理投資利用效率下降。

3 我國農(nóng)村環(huán)境污染治理投資路徑

3.1 解決農(nóng)村環(huán)境污染治理投資總額不足問題

解決農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中投資總額不足的問題，首先要從政府方面出發(fā)，政府是農(nóng)村環(huán)境污染治理的主要投資方，因此，政府需要合理增加農(nóng)村環(huán)境污染治理方面的投資總額[3]。為了促進(jìn)我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展，政府要意識到環(huán)境污染治理是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，所以必須不斷加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的投資力度。同時，為了提高農(nóng)村環(huán)境污染治理成效，必須合理管理投入資金。例如，不能一次性發(fā)放農(nóng)村環(huán)境污染治理資金，以免導(dǎo)致管理人員出現(xiàn)吃私貪污的現(xiàn)象。而且，為了保障農(nóng)村環(huán)境污染治理的資金總額得到大大增加，還需要政府設(shè)立專項資金，即只用于農(nóng)村環(huán)境污染治理。另外，解決資金總額不足的問題，不僅僅需要依靠政府來進(jìn)行解決，還可以由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境污染治理管理人員進(jìn)行對外引資。

3.2 明確農(nóng)村環(huán)境污染治理資金的使用結(jié)構(gòu)

由于農(nóng)村環(huán)境污染治理資金使用不均衡造成了當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染治理效率較低，因此，為了保證能全面進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理，需要不斷完善資金使用結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染治理主要包括生活垃圾治理、水資源治理、空氣治理及土壤治理等，現(xiàn)階段針對空氣治理和水資源治理所投入的資金較多，而忽略了對土壤及生活垃圾的治理。為了改善該現(xiàn)象，必須要明確資金的使用去向，同時政府及相應(yīng)的管理人員要規(guī)定生活垃圾治理的具體投資額、土壤治理的具體投資額等，只有這樣才能保障農(nóng)村環(huán)境污染可以得到更加全面的治理[4]。

3.3 提高農(nóng)村環(huán)境污染資金使用效率

為了使農(nóng)村環(huán)境污染資金使用效率得到有效的提高，必須要明確各工作人員及每一個村落需要完成的環(huán)境污染治理任務(wù)，并加大監(jiān)督力度，保障有專業(yè)的人員對農(nóng)村環(huán)境污染治理的實施措施和實施力度進(jìn)行監(jiān)督，從而提高農(nóng)村環(huán)境污染治理效率和效果。

4 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境污染治理工作任重而道遠(yuǎn)，需要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾，發(fā)揮群眾的積極性和主動性，保障農(nóng)民依法行使環(huán)境保護(hù)參與權(quán)。同時，要多渠道引入資金用于農(nóng)村環(huán)境污染治理，并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管，以有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，同時保障國民利益。

參考文獻(xiàn)

[1]李國祥，張偉.環(huán)境分權(quán)、環(huán)境規(guī)制與工業(yè)污染治理效率[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2019（3）：26-38.

[2]崔也光，周暢，王肇.地區(qū)污染治理投資與企業(yè)環(huán)境成本[J].財政研究，2019（3）：115-129.

[3]孫靜.阜陽市農(nóng)村水環(huán)境污染治理對策研究[D].舟山：浙江海洋大學(xué)，2016.

[4]王霞.黑龍江省農(nóng)村環(huán)境污染治理問題研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2016.