國(guó)有林場(chǎng)公益林經(jīng)營(yíng)模式及經(jīng)營(yíng)對(duì)策

高超 權(quán)芝娟

[摘 要] 經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)自然環(huán)境造成了一定的破壞，導(dǎo)致生態(tài)失衡，對(duì)人們的生活和健康產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，維持生態(tài)平衡是目前最值得關(guān)注的課題之一。國(guó)有林場(chǎng)公益林的穩(wěn)定發(fā)展是維持生態(tài)平衡的重要措施。本文以國(guó)有林場(chǎng)公益林為研究對(duì)象，著重探討公益林的經(jīng)營(yíng)模式，并提出一些經(jīng)營(yíng)對(duì)策，以期能最大限度地發(fā)揮公益林的生態(tài)效能。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有林場(chǎng);公益林;經(jīng)營(yíng)模式;經(jīng)營(yíng)對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）04--2

按照森林主導(dǎo)功能的差異，可將森林分為生態(tài)公益林與商品林。其中，生態(tài)公益林是指生態(tài)區(qū)位極為重要，或生態(tài)狀況極為脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。生態(tài)公益林具有較多的優(yōu)勢(shì)特征，如抵御自然災(zāi)害、保護(hù)生物多樣性等，尤其在維持生態(tài)平衡方面能發(fā)揮積極作用。因此，推動(dòng)生態(tài)公益林建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)和管理，并完善生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，保證生態(tài)公益林健康發(fā)展是十分重要的。

1 國(guó)有林場(chǎng)公益林經(jīng)營(yíng)概述

1.1 國(guó)有林場(chǎng)公益林的經(jīng)營(yíng)原則

1.1.1 堅(jiān)持群眾自愿、讓利于民的原則。將尊重群眾意愿貫穿于托管工作的全過(guò)程，群眾愿不愿意托管、以什么方式托管都要充分尊重群眾意愿;凡是有意愿托管的，就委托給國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng);托管的林地所有權(quán)、承包權(quán)不變，補(bǔ)償性收益、經(jīng)營(yíng)性收益、資產(chǎn)性收益都要優(yōu)先保證林權(quán)權(quán)利人。

1.1.2 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)民增收的原則。要把提升森林資源質(zhì)量、增強(qiáng)生態(tài)功能作為托管工作的出發(fā)點(diǎn)，把盤活林地資源、有效增加農(nóng)民收入作為落腳點(diǎn)。在保障資源安全的前提下，優(yōu)先讓林權(quán)權(quán)利人通過(guò)參與生態(tài)工程獲取勞務(wù)收益，提升集體公益林地資源對(duì)富民增收的貢獻(xiàn)率。

1.1.3 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)托管工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，積極化解改革中遇到的問(wèn)題，為林權(quán)權(quán)利人和國(guó)有林場(chǎng)托管搭建合作共贏的平臺(tái)，全面營(yíng)造有利于托管工作的政策環(huán)境。

1.2 國(guó)有林場(chǎng)公益林經(jīng)營(yíng)模式

公益林的經(jīng)營(yíng)模式一般有定株撫育和綜合疏伐2種。其中，定株撫育主要應(yīng)用于密度過(guò)大、郁閉度0.8～1.0的天然萌生幼齡林。一般對(duì)幼齡林在出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)前進(jìn)行定株撫育，按不同生態(tài)公益林的要求分兩三次調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理定株。伐除非目的樹(shù)種和過(guò)密幼樹(shù)，對(duì)稀疏地段補(bǔ)植目的樹(shù)種。封山育林和飛播造林形成的幼齡林必須進(jìn)行定株撫育[1]。定株撫育多應(yīng)用于楊樹(shù)、樺樹(shù)、楓樹(shù)、椴樹(shù)混交林，因?yàn)榱帜緺I(yíng)養(yǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此需要本著保留具有培育前途的樹(shù)種、確保保留林木分布均勻的原則，根據(jù)林木實(shí)際生長(zhǎng)情況，選擇適宜保留樹(shù)種進(jìn)行定株撫育。對(duì)于綜合疏伐來(lái)說(shuō)，多應(yīng)用于郁閉度為0.8～1.0的中齡林，伐除生長(zhǎng)不良及過(guò)密的林木，誘導(dǎo)林下灌木和其他樹(shù)種生長(zhǎng)，培育喬灌草結(jié)合的復(fù)層混交林，提高林區(qū)通透性，保證林木均可獲得充足的養(yǎng)分、水分、光照等。

2 國(guó)有林場(chǎng)公益林經(jīng)營(yíng)對(duì)策

2.1 及時(shí)清理林地

工作人員需要及時(shí)清理國(guó)有林場(chǎng)公益林內(nèi)的草叢，并在保護(hù)原有植被的基礎(chǔ)上進(jìn)行整地。清理林地時(shí)，多采用全面或者塊狀清理方式，也可以采用鏟除等方法。通常，全面清理會(huì)在某些程度上造成生態(tài)環(huán)境遭到破壞，會(huì)對(duì)林場(chǎng)的生物多樣性造成一定影響。需要注意的是，不可采用火燒的方式進(jìn)行林地清理，因?yàn)榛馃龝?huì)導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。此外，如果林場(chǎng)所在地較為平坦，多使用機(jī)械進(jìn)行整地;如果地勢(shì)較為復(fù)雜，則需要按照實(shí)際情況，進(jìn)行局部整地。

2.2 加大公益林維護(hù)宣傳力度

為了進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)公益林經(jīng)營(yíng)效率的提高，需要加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)公益林維護(hù)和保護(hù)的宣傳力度。宣傳的直接作用就是提升人們保護(hù)森林資源和周邊生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，以此來(lái)加強(qiáng)人們對(duì)于公益林重要性的認(rèn)識(shí)，并能提高對(duì)公益林的保護(hù)力度。通常，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、手冊(cè)、橫幅、網(wǎng)絡(luò)等多渠道開(kāi)展宣傳工作，還可安裝區(qū)級(jí)生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)識(shí)牌，有效地提升宣傳效果，為不斷推動(dòng)生態(tài)公益林建設(shè)又快又好發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.3 建立經(jīng)營(yíng)檔案，做好長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作

工作人員需要對(duì)營(yíng)林林分管理情況和監(jiān)測(cè)樣地進(jìn)行建檔，詳細(xì)記錄林分的作業(yè)情況和林木生長(zhǎng)情況，如林木的樹(shù)高、胸徑、蓄積量、病蟲(chóng)害、林下植被和郁閉度等變化情況，形成公益林縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分布圖以及相關(guān)影像及照片、巡山記錄、會(huì)議記錄等[2]。根據(jù)經(jīng)營(yíng)檔案，分析公益林經(jīng)營(yíng)成效，探索可行的技術(shù)方法和經(jīng)營(yíng)模式，為后期公益林經(jīng)營(yíng)管理提供參考，提高對(duì)公益林的管理效率。

2.4 建立科學(xué)完善的采伐監(jiān)督機(jī)制

眾所周知，適當(dāng)?shù)牟煞ゲ拍鼙ＷC林場(chǎng)林木的可再生效率，因此需要控制好采伐力度。對(duì)于林分過(guò)密、生態(tài)保護(hù)功能衰退的公益林，只實(shí)行撫育采伐。就采伐強(qiáng)度而言，水河兩岸第一重山脊每次株數(shù)采伐強(qiáng)度不得超過(guò)10%，其他公益林每次株數(shù)采伐強(qiáng)度不得超過(guò)15%，伐后郁閉度不得低于0.6，不能形成“天窗”;對(duì)于竹類的采伐量不得超過(guò)當(dāng)年新竹量，伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐[3]。根據(jù)實(shí)際情況制定采伐計(jì)劃，重視采伐工作和補(bǔ)種工作，提高林木生長(zhǎng)效率，還可以有效地避免人力、物力等浪費(fèi)。

2.5 加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

專業(yè)人才的引進(jìn)，可以為公益林的經(jīng)營(yíng)管理提供很大的幫助，可以最大限度地保證林木健康穩(wěn)定生長(zhǎng)，從而維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。對(duì)于人才的引進(jìn)，要遵循因地制宜、講求實(shí)效、堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)等原則。同時(shí)，林業(yè)部門可與國(guó)內(nèi)著名高校合作，采取委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)林業(yè)人才，優(yōu)先培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)造性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于現(xiàn)有的人才，開(kāi)展以林業(yè)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)為重點(diǎn)的繼續(xù)教育，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持在職人員參加學(xué)歷教育，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)公益林的經(jīng)營(yíng)管理，針對(duì)不同樹(shù)齡的林木進(jìn)行科學(xué)的撫育，可使林木結(jié)構(gòu)更為合理，也能大大提高林木抗蟲(chóng)害的能力，在維持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上提高公益林的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)公益林維護(hù)宣傳，打造專業(yè)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，并建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，保證國(guó)有林場(chǎng)公益林健康生長(zhǎng)，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展，從而提升公益林的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王金霞，陳龍.新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（5）：159-160.

[2]葉章鳳.國(guó)有林場(chǎng)改革期間財(cái)務(wù)管理的改革探討：以廣西國(guó)有高峰林場(chǎng)為例[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017（5）：70-71.

[3]廖業(yè)佳.廣東國(guó)有林場(chǎng)改革形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（13）：133-134，141.

[4]尼么多杰.公益林造林建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及其綠化技術(shù)措施[J].花卉，2018（10）：188-189.