拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)增長(zhǎng)，路在何方？

葉盛基中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師、副秘書(shū)長(zhǎng)

我國(guó)汽車(chē)行業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀(guān)環(huán)境影響，2019年汽車(chē)市場(chǎng)繼2018年下滑后再度下滑。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)汽車(chē)行業(yè)更是“雪上加霜”。受疫情影響，一季度汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比下降超過(guò)40%。行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，前所未有。

行業(yè)恢復(fù)正常，拉動(dòng)內(nèi)需是重要前提。當(dāng)前，汽車(chē)行業(yè)企業(yè)全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是市場(chǎng)需求不足、消費(fèi)停滯等問(wèn)題，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)。必須通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)端牽引，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這是汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步走向正軌的基本前提。

穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)，政策是關(guān)鍵。中汽協(xié)會(huì)調(diào)研表明，疫情過(guò)后，抑制的消費(fèi)需求會(huì)在短期內(nèi)得到釋放，汽車(chē)市場(chǎng)或?qū)⒂袀€(gè)短暫的消費(fèi)小高峰，但受到居民收入下降，特別是中低收入群體的收入下降，今年汽車(chē)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)著實(shí)不容樂(lè)觀(guān)。出臺(tái)既要兼顧短期拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，又要綜合考慮汽車(chē)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策，時(shí)不我待！為此，筆者簡(jiǎn)要梳理行業(yè)共識(shí)性的主要政策建議：

1、限購(gòu)城市盡快釋放市場(chǎng)剛需。限購(gòu)城市大幅放寬限購(gòu)指標(biāo)、增加號(hào)牌額度，有條件解禁新能源汽車(chē)限購(gòu)，這對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需尤為重要。解禁汽車(chē)限購(gòu)，需要城市地方政府積極引導(dǎo)私家車(chē)使用，優(yōu)化和提升交管和城市交通管理水平，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)和城市建設(shè)的和諧發(fā)展。

2、推動(dòng)1.6L及以下小排量汽車(chē)消費(fèi)。通過(guò)調(diào)整購(gòu)置稅率減半，可快速拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。1.6L及以下排量汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模大，對(duì)促進(jìn)廣大中低收入人群汽車(chē)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需效果明顯。

3、大力鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)。一是優(yōu)化并延續(xù)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，使用端繼續(xù)給予補(bǔ)貼；取消或?qū)徤鞔_定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求，放寬或取消補(bǔ)貼行駛里程要求，加快補(bǔ)貼撥付速度。二是落實(shí)給予新能源汽車(chē)牌照、路權(quán)、停車(chē)費(fèi)減免、通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。三是加大新能源充電設(shè)施建設(shè)，打通個(gè)人充電樁安裝管理障礙，實(shí)施充電運(yùn)營(yíng)電價(jià)優(yōu)惠等。

4、實(shí)施國(guó)三及以下排放車(chē)輛提前置換。通過(guò)購(gòu)置稅減免補(bǔ)貼，用3-5年時(shí)間，將國(guó)三及以下排放車(chē)輛全部置換，每年可新增數(shù)百萬(wàn)輛市場(chǎng)，既改善環(huán)保、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，又拉動(dòng)內(nèi)需、支持穩(wěn)增長(zhǎng)。

5、解禁皮卡車(chē)進(jìn)城。皮卡車(chē)具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)增長(zhǎng)潛力，從六省市解禁皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施情況表明，效果良好。解禁皮卡車(chē)進(jìn)城限制，將拉動(dòng)皮卡車(chē)消費(fèi)，推動(dòng)皮卡車(chē)快速發(fā)展。

6、加大汽車(chē)金融支持。中小企業(yè)員工購(gòu)車(chē)收入下降，金融行業(yè)加大對(duì)汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)信貸的資金支持，下調(diào)首付比例、100%貼息、延長(zhǎng)還款期限等，有助于汽車(chē)消費(fèi)潛力釋放。

7、促進(jìn)四五線(xiàn)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。小康社會(huì)，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)是居民消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)，也是人民生活水平提升的象征。通過(guò)以現(xiàn)金補(bǔ)貼、減免車(chē)輛購(gòu)置稅、納入個(gè)稅抵扣、降低汽車(chē)使用成本等多種形式，促進(jìn)這些區(qū)域市場(chǎng)的消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

這場(chǎng)疫情，打亂了生產(chǎn)企業(yè)正常的產(chǎn)品準(zhǔn)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏，嚴(yán)重影響了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，我們認(rèn)為，政府部門(mén)應(yīng)盡快就既定政策法規(guī)實(shí)施的適應(yīng)性做出調(diào)整。譬如，國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)PN11限值實(shí)施適當(dāng)延緩、“雙積分”政策考核指標(biāo)調(diào)整等。

這一切，汽車(chē)行業(yè)上下翹首以待，充滿(mǎn)期盼。