堅持網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的路徑分析

謝曉娟　李巖

摘? ? ? 要：導(dǎo)向是輿論的根本性問題。堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，就是要始終堅持輿論的社會主義方向，弘揚主旋律，傳播正能量。實踐中仍有一些因素影響著網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，因此應(yīng)進一步加深對網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的認識，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建以中央主要媒體為主導(dǎo)的主流輿論格局，大力提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)。

關(guān)? 鍵? 詞：網(wǎng)絡(luò)輿論;正確導(dǎo)向;網(wǎng)絡(luò)文化;媒介素養(yǎng)

中圖分類號：G206? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? 文章編號：1007-8207（2020）03-0001-09

收稿日期：2020-01-16

作者簡介：謝曉娟（1964—），女，遼寧阜新人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為思想政治教育;李巖（1983—），女，黑龍江牡丹江人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，大連工業(yè)大學(xué)機械學(xué)院團委書記，副教授，研究方向為思想政治教育。

黨的十九屆四中全會提出堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，其中非常重要的工作就是完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制。[1]堅持輿論正確導(dǎo)向不僅是動員和團結(jié)全體人民實現(xiàn)黨的十九大確立的奮斗目標的需要，也是維護馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的需要。在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播具有許多自身的特點和規(guī)律，在“人人都是麥克風”的背景下，只有堅持黨管媒體原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量，才能牢牢把握社會主義先進文化前進方向，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論與正確導(dǎo)向

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論因涉及到傳播學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、法學(xué)、管理學(xué)等不同學(xué)科，因此在概念界定上很難達成一致。筆者認為，網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)傳播主體借助網(wǎng)絡(luò)所表達的具有傳播性的思想、觀點、意見、情感的總和，具有多主體性、快速傳播性、公共性和互動性等特征。多主體性是指網(wǎng)絡(luò)輿論或者由主流媒體發(fā)布和傳播，或者由民間自媒體發(fā)起和傳播，或者由社會經(jīng)營性組織發(fā)起和傳播;快速傳播性是指與傳統(tǒng)的輿論傳播相比，借助網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論傳播速度呈幾何級增長，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論一經(jīng)形成就會形成“輿論潮”;公共性是指網(wǎng)絡(luò)輿論往往從單一事件開始發(fā)酵，再引發(fā)公共性話題，進而涉及到社會公共生活的方方面面;互動性是指網(wǎng)絡(luò)輿論既是網(wǎng)民之間的互動，也是網(wǎng)民與政府之間的互動，各種互動疊加形成強大的聚合力和影響力。

第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，較2018年底提升1.6個百分點;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，較2018年底增長2984萬，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%，較2018年底提升0.5個百分點。[2]隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為社會輿論最主要的表現(xiàn)形式。受網(wǎng)絡(luò)開放性、虛擬性、扁平化、碎片化等特征的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論同樣具有不可控性和不可預(yù)判性。一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠引導(dǎo)人們形成正確的政治認同和價值判斷。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)立的中國特色社會主義制度顯示出了強大的優(yōu)越性，現(xiàn)實生活的巨大變化投射到網(wǎng)絡(luò)輿論中就形成了人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的高度認同、對中國特色社會主義道路的高度認同和堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的堅定信仰;另一方面，我國正處于“兩個一百年”歷史交匯期，處于社會轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，各種社會矛盾疊加，發(fā)展不平衡不充分的矛盾尚未得到根本解決，全面從嚴治黨的任務(wù)更加艱巨，許多體制機制的障礙尚未得到有效破解，思想文化領(lǐng)域的錯誤思想和錯誤認識還大量存在，西方敵對勢力借助網(wǎng)絡(luò)不斷唱衰中國的現(xiàn)象時有發(fā)生，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論難免夾雜著一些負面影響。因此，堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向就顯得尤為重要。

（二）正確導(dǎo)向

從社會存在和發(fā)展的角度看，無論傳統(tǒng)輿論還是網(wǎng)絡(luò)輿論都是現(xiàn)實生活中利益關(guān)系的反映，是社會道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的投射，表達了人們對于更加美好生活的期待。一般而言，輿論會以顯性的或隱性的方式潛移默化地影響人們的政治認同、價值觀念、道德規(guī)范，影響人們的行為方式和生活方式?！拜浾搶?dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展;輿論導(dǎo)向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)?！盵3]堅持輿論的正確導(dǎo)向就是要堅持習(xí)近平總書記提出的“四個有利于”的標準，即有利于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、有利于推動改革發(fā)展、有利于增進全國各族人民團結(jié)、有利于維護社會和諧穩(wěn)定。[4]堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向要求無論經(jīng)營性的網(wǎng)絡(luò)平臺還是網(wǎng)民自媒體都要做到導(dǎo)向第一，社會責任第一，絕不能為錯誤言論及有害信息的傳播和蔓延提供任何便利。具體而言：一是堅持把政治方向放在首位。政治方向事關(guān)全局，事關(guān)黨和國家發(fā)展道路，事關(guān)旗幟。正確的政治方向就是始終堅定馬克思主義信仰，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅持中國特色社會主義道路不動搖。二是堅持以正面宣傳為主。網(wǎng)絡(luò)輿論要客觀反映當代中國社會的主流和本質(zhì)，聚焦中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量，反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從站起來到富起來再到強起來的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗。堅持正面宣傳不是掩飾問題，不是粉飾太平，而是要敢于與各種錯誤的言論和行為做斗爭。三是弘揚主旋律，傳播正能量，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)文化的表現(xiàn)方式，網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向能夠影響網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向。因此，應(yīng)依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！盵5]

二、堅持網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的重要性

（一）以正確導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿論凝聚各方力量

中國特色社會主義事業(yè)是中華民族幾千年來從沒有過的事業(yè)，也是近代以來中國人民前赴后繼不斷探索的事業(yè)，更是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民開創(chuàng)的致力于國家富強、民族振興、人民幸福的偉大事業(yè)。實現(xiàn)這一理想和目標需要不斷構(gòu)筑全體人民共同的思想基礎(chǔ)，形成強大的力量，激發(fā)強大的精神動力。正確導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿論能鼓舞人心、激發(fā)動力、統(tǒng)一思想，而錯誤導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿論只會使人消極懈怠、斗志瓦解、思想渙散。堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，能夠把中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”[6]呈現(xiàn)出來、表達出來;能夠把黨的路線方針政策、黨的宗旨作為傳播的主流和核心內(nèi)容，從而使全體人民凝聚在黨的旗幟下，團結(jié)在黨的周圍，形成巨大力量;能夠傳播馬克思主義，傳播當代中國的馬克思主義，傳播21世紀馬克思主義，以馬克思主義武裝人民的頭腦，使之成為指導(dǎo)人民行動的指南;能夠增強全體人民對中國特色社會主義道路理論制度和文化的高度自信，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅定踐行者、主動參與者、自覺奉獻者;能夠從理論和實踐層面上解讀和宣傳開創(chuàng)中國特色社會主義道路的歷史必然性和優(yōu)越性，以此統(tǒng)一思想，凝聚共識，積聚力量。

（二）以正確導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿論消除負面影響

在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中，不可避免地伴隨著西方敵對勢力以及各種錯誤思潮借助網(wǎng)絡(luò)對我國進行攻擊、謾罵和歪曲，挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)，挑戰(zhàn)法律底線，挑戰(zhàn)社會道德底線。“現(xiàn)在，意識形態(tài)領(lǐng)域許多新情況新問題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增，許多錯誤思潮也都以網(wǎng)絡(luò)為溫床生成發(fā)酵，互聯(lián)網(wǎng)已成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場?！盵7]黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)輿論治理成效顯著，但是，網(wǎng)絡(luò)輿論的負面影響并沒有完全消除。自2018年3月美方挑起中美貿(mào)易摩擦以來，“中興危機”等相關(guān)衍生話題不斷，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論場上出現(xiàn)多個負面旋渦。各種錯誤思潮也趁機借助網(wǎng)絡(luò)挑起思想紛爭，制造思想混亂，歪曲重大歷史事件，抹黑革命英雄人物，抹殺中國近現(xiàn)代以來的歷史尤其是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民艱苦卓絕浴血奮戰(zhàn)的歷史。堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，能夠體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié);能夠引導(dǎo)人們增強看齊意識，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;能夠依據(jù)事實區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。

（三）以正確導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿論化解社會矛盾

當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)各種社會矛盾和社會問題在所難免。這些矛盾包括干部與群眾之間的矛盾，企業(yè)與政府之間的矛盾，企業(yè)與社會之間的矛盾，城鄉(xiāng)低收入者群體與高收入者群體之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展之間的矛盾，等等。在解決社會矛盾的過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論具有不可忽視的作用。堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，能夠積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排擾解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道;[8]能夠直面社會當中存在的丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊，切實發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用;能夠消除網(wǎng)民因信息不對稱而產(chǎn)生的不信任感，提升政府公信力;能夠有效釋放社會壓力，穩(wěn)定社會秩序，推動政府科學(xué)決策。

三、影響網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的因素

網(wǎng)絡(luò)輿論既是意識形態(tài)的晴雨表，也是民心的晴雨表。黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)空間治理成效顯著，但影響網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的一些負面因素仍然存在，主要表現(xiàn)在：

（一）對負面網(wǎng)絡(luò)輿論的危害性認識不清

負面網(wǎng)絡(luò)輿論或者故意歪曲事實真相，以達到制造分裂、煽動社會仇恨的目的;或者顛倒黑白，制造思想混亂，破壞統(tǒng)一的思想基礎(chǔ);或者放大社會矛盾，制造網(wǎng)民與政府之間的對立，具有極大的危害性。但現(xiàn)實中，很多人包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于負面網(wǎng)絡(luò)輿論存在著模糊甚至是錯誤的認識。有些人片面夸大了網(wǎng)絡(luò)輿論糾正政府過錯和監(jiān)督政府行為的作用，認為網(wǎng)絡(luò)輿論無論怎么尖銳都不是針對現(xiàn)行體制，也無意挑戰(zhàn)現(xiàn)行體制的合法性，因此制度應(yīng)容納這些言論;[9]也有些人認為，政府應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)輿論尤其是針對公權(quán)力機構(gòu)及其工作人員自身弊病的批評持寬容態(tài)度;還有一些人認為網(wǎng)絡(luò)輿論本身是中立的，因此應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)輿論持中立態(tài)度。正是由于存在以上錯誤認識和思想誤區(qū)，導(dǎo)致一些負面輿論在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵擴散，既不利于維護社會穩(wěn)定，也不利于提升政府公信力。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)亟待加強

依法推進信息化、維護網(wǎng)絡(luò)安全是全面依法治國的重要內(nèi)容。2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），提出“要以網(wǎng)絡(luò)空間法治化為重點，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高全社會自覺守法意識，營造良好的信息化法治環(huán)境”。[10]目前，為了維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展，我國從中央到地方紛紛出臺法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)安全加以規(guī)制。在國家層面，2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（法律，自2017年6月1日起施行，以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）明確規(guī)定任何個人和組織發(fā)送的電子信息不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，同時對“法律、行政法規(guī)禁止”的范圍進行了界定①。國務(wù)院發(fā)布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》（行政法規(guī)，2011年修訂）和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（行政法規(guī)，2011年修訂）對于制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌男袨槿绾翁幜P都作了詳細的規(guī)定②。2017年5月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（部門規(guī)章，自2017年6月1日起施行，以下簡稱《管理規(guī)定》）明確規(guī)定提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)應(yīng)當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護國家利益和公共利益。同時，《管理規(guī)定》對“新聞信息”作了明確定義③。在地方層面，各地政府針對網(wǎng)絡(luò)安全先后發(fā)布了地方性法規(guī)及政府規(guī)章，內(nèi)容涉及到“網(wǎng)絡(luò)輿情傳播”“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管”“網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警”“網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對”等各個方面④。實踐中，這些法律法規(guī)及政府規(guī)章對于完善網(wǎng)絡(luò)文化傳播機制、構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系、有效整合各種媒介資源和生產(chǎn)要素起到了積極的促進作用，但也存在著一些法律法規(guī)過于抽象、可操作性不強等問題，尤其是一些地方性法規(guī)及政府規(guī)章已滯后于時代的發(fā)展，這也在一定程度上給堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向帶來了消極影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論的復(fù)雜性加大了主流輿論引導(dǎo)的難度

一般而言，主流輿論具有較高的信譽度和權(quán)威性，能夠左右輿論的走向和態(tài)勢。當前，網(wǎng)絡(luò)輿論場異常復(fù)雜，輿情燃點低、烈度高、擴散快。就傳播主體而言，主流媒體與民間媒體共存，網(wǎng)民個體與網(wǎng)絡(luò)組織并存;就參與者而言，有揭幕者、造謠者、煽情者、動員者、行動者，有網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)搬運工、網(wǎng)絡(luò)水軍;[11]就表現(xiàn)方式而言，有各級各類的新聞報道、網(wǎng)絡(luò)論壇和網(wǎng)絡(luò)跟帖，有時政評論、即時信息發(fā)布，有政論文章、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，等等;就平臺屬性而言，有技術(shù)平臺、傳播媒介、經(jīng)營平臺和虛擬社會等。據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，2018年發(fā)生全國性網(wǎng)絡(luò)輿情熱點600多起。網(wǎng)絡(luò)輿論形成和傳播的復(fù)雜性、重疊性、虛擬與現(xiàn)實的交互性一定程度上削弱了主流輿論的影響力，加大了主流輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的難度。

（四）網(wǎng)民媒介素養(yǎng)水平有待提升

移動互聯(lián)網(wǎng)不再是一個虛擬世界，而是切切實實成為了人們一種新的生活方式。作為一種新媒介，網(wǎng)絡(luò)給網(wǎng)民帶來了種種便利，但是諸如網(wǎng)絡(luò)暴力、謠言、極端言論等亂象也在提示網(wǎng)絡(luò)并非想象中的美麗新世界?，F(xiàn)實中，有的網(wǎng)民缺乏法律知識和專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致在使用網(wǎng)絡(luò)過程中出現(xiàn)觸犯法律的行為;有的網(wǎng)民缺乏對事件的判斷力，盲目從眾，從而形成“網(wǎng)絡(luò)圍觀”;有的網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中無限放大自身遭遇的挫折以發(fā)泄對社會的不滿;有的網(wǎng)民在利益驅(qū)動下利用網(wǎng)絡(luò)輿論賺取好處;個別網(wǎng)民甚至站在社會的對立面，詆毀國家的法律和相關(guān)政策，煽動網(wǎng)民的不滿情緒，人為制造分裂?？梢?，網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)會直接影響到其在網(wǎng)絡(luò)上的態(tài)度和行為。媒介素養(yǎng)是指人們面對媒介各種信息時的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力。網(wǎng)民要想在網(wǎng)絡(luò)中成為合格的“媒介使用者”，關(guān)鍵在于自身媒介素養(yǎng)水平的提高，[12]否則不僅不利于構(gòu)筑天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，也會對堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向形成阻礙。

四、堅持網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的路徑

互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。要始終堅持社會主義先進文化前進方向，堅持正確輿論導(dǎo)向，遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮。[13]

（一）進一步加深對堅持網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的認識

習(xí)近平總書記指出，新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向，各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導(dǎo)向，都市類報刊、新媒體也要講導(dǎo)向。[14]網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)文化的集中表現(xiàn)形式，是網(wǎng)絡(luò)文化的風向標，是黨和國家的聲音與網(wǎng)民民意的交匯點。正確導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿論能夠激發(fā)網(wǎng)民的奮斗精神和創(chuàng)新精神，增強其投身中華民族偉大復(fù)興中國夢的自覺性和主動性;能夠傳遞“中國好聲音”，在國際舞臺上樹立中國好形象。堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，要始終牢記黨管媒體的原則，做到愛黨、護黨、為黨，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量;堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，要始終堅持人民的主體地位，為人民發(fā)聲，為人民謀利。網(wǎng)絡(luò)輿論是人民表達民意的渠道，不能成為所謂“價值中立”的輿論場，更不能為少數(shù)人所操縱成為牟取私利的工具;堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，要準確把握網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律，做強網(wǎng)上正面宣傳。對于負面輿論不能簡單地“抑”或粗暴地“封”和“堵”，而是要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，在遵循網(wǎng)絡(luò)輿論形成和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上有針對性地加以引導(dǎo)。

（二）依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理

堅持網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向的關(guān)鍵在于切實提高法治化水平，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行?！毒V要》提出：“綜合利用法律、行政、經(jīng)濟和行業(yè)自律等手段，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。堅決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，鞏固壯大健康向上的主流輿論?！盵15]為此，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)立法為重點，加快建立以促進信息化發(fā)展和強化網(wǎng)絡(luò)安全管理為目標，涵蓋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)信息等對象的法律、行政法規(guī)框架，堅持急用先行，加快出臺急需的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與管理，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，完善司法解釋，推動現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。同時，加強部門信息共享與執(zhí)法合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警機制、網(wǎng)絡(luò)輿論干預(yù)機制和反應(yīng)機制，理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力?？上驳氖?，《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》已于2019年12月15日經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會議審議通過并予以公布，自2020年3月1日起施行。該《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理①、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者②進行了概念界定，同時明確了監(jiān)管主體③，這對于堅持網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向無疑極具現(xiàn)實意義。

（三）構(gòu)建以中央主要媒體為主導(dǎo)的主流輿論格局

團結(jié)宣傳鼓勁，正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作的基本方針。長期以來，作為黨的政策的傳播者、時代風云的記錄者和社會進步的推動者、公平正義的守望者，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時代共進步，闡釋黨中央重大決策和工作部署，反映人民的偉大實踐和精神面貌，唱響了主旋律，傳播了正能量。新時期，中央主要媒體應(yīng)在創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制上下大力氣，增強針對性和實效性。一方面，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。主動借助新媒體傳播優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展;健全對輿情的分析和研判機制，提高對輿情走勢的感知能力和輿情演變趨勢的預(yù)判能力，對于人民關(guān)心的熱點問題，要根據(jù)事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌;建立重大輿情聯(lián)動處置機制，針對重大輿論事件要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，做到快速反應(yīng)、有效引導(dǎo)、精準調(diào)控。另一方面，充分利用新技術(shù)新手段切實提高中央主要媒體的引導(dǎo)力。加強國際傳播能力建設(shè)，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體，增強國際話語權(quán);借助5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)提升全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的能力，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論傳播制高點。

（四）大力提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)

網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)社會的細胞，是網(wǎng)絡(luò)社會最基本的行為主體和組成單元。只有不斷提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，使之與迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)水平相適應(yīng)，才能讓廣大網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)生活中具備健康、敏銳的媒介解讀能力及研判能力。中共中央、國務(wù)院于2019年11月12日印發(fā)的《新時代愛國主義教育實施綱要》指出：“以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。要聚焦培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人，培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，提高人們的思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)。要唱響人民贊歌、展現(xiàn)人民風貌，大力弘揚中國人民在長期奮斗中形成的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，生動展示人民群眾在新時代的新實踐、新業(yè)績、新作為。”[16]這也為如何提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)提供了新思路。實踐中，主流輿論應(yīng)不斷創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，針對不同群體開展個性化的思想政治教育，切實提升網(wǎng)民的思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng);充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，普及宣傳與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律知識和法律常識，提高網(wǎng)民明辨是非和自覺抵御違法行為的能力;在對網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)紅人加強監(jiān)管以杜絕“輿論飛地”的同時，積極培養(yǎng)和塑造弘揚主旋律和傳播正能量的網(wǎng)絡(luò)名人，用“時代楷?！焙汀皠趧幽７丁备腥静訌V大網(wǎng)民共同寫好中國故事。

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（責任編輯：劉? 丹）

Abstract：Guidance is the fundamental issue of public opinion.To adhere to the correct guidance of Internet public opinion is to always adhere to the socialist direction of public opinion，carry forward the theme and spread positive energy.In practice，there are still some factors that affect the correct direction of Internet public opinion.Therefore，we should further deepen the understanding of the correct direction of Internet public opinion，strengthen the governance of cyberspace according to law，build a mainstream public opinion pattern dominated by the main media of the central government，and vigorously improve the media literacy of Internet users.

Key words：network public opinion;correct guidance;network culture;media literacy