習(xí)近平新時代中國特色社會主義 經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵及理論基石

摘 要： 習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)涵豐富、體系完整。從理念層面看，明確提出“五大新發(fā)展理念”;從思想層面看，明確提出“七個堅(jiān)持”;從戰(zhàn)略層面看，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了“路線圖”和“工具箱”。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、社會主要矛盾發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代、發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這“四個重大判斷”是這一經(jīng)濟(jì)思想的理論基石。貫徹這一思想的根本要求是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新時代;經(jīng)濟(jì)思想;新發(fā)展理念;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號： F120.2??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ???文章編號：1672.0539（2020）02.0053.05

新時代產(chǎn)生新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是做好當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的根本遵循，是在觀大勢、謀全局、干實(shí)事中形成和不斷發(fā)展的。

一、主要內(nèi)涵

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)。這個成果內(nèi)涵豐富、思想深邃、自成體系，大體可從理念、思想、戰(zhàn)略三個層面來把握。

（一）從理念層面看，提出“五大新發(fā)展理念”

發(fā)展理念是隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的變化而變化，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“五大新發(fā)展理念”是這一經(jīng)濟(jì)思想中最具戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的內(nèi)容，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的思想，是習(xí)近新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的靈魂，是破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的行動指南。

新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了新時代為什么要發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展等基本問題。為什么要發(fā)展？發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平指出：“從根本上說，沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領(lǐng)導(dǎo)，空談社會主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設(shè)，最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效。只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。”[1]因此新時代社會主義主要矛盾發(fā)生了變化，但我國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變，決定了我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線沒有變。實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展。在新時代，我們?nèi)詫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化，主旋律是高質(zhì)量發(fā)展，而不再是高速增長。一是支撐我國高速增長的要素條件發(fā)生了變化;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益是制約當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面。怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？創(chuàng)新是主要動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求，綠色是普遍形態(tài)，開放是重要路徑，共享是根本目的。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重解決發(fā)展動力問題，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平;堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性;堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧共生問題，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國;堅(jiān)持開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平;堅(jiān)持共享發(fā)展，注重解決社會公平正義問題，不斷增進(jìn)人民福祉。

（二）從思想層面看，明確提出“七個堅(jiān)持”

“七個堅(jiān)持”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容理論骨架和基本原則。從發(fā)展保障看，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);從發(fā)展思想看，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;從發(fā)展邏輯看，要堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);從發(fā)展體制看，要堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用;從發(fā)展主線看，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;從發(fā)展戰(zhàn)略看，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略;從工作方法看，要堅(jiān)持正確工作策略和方法。這“七個堅(jiān)持”，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和規(guī)律性認(rèn)識，更是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則和根本遵循，既包含了政治保障和根本立場，又明確把握大邏輯、用好“兩只手”等實(shí)踐方向，既涵蓋明方位、辨大勢的認(rèn)識論，又突出抓問題、怎么干的方法論，構(gòu)成了一個邏輯嚴(yán)密、科學(xué)系統(tǒng)的理論體系。

（三）從戰(zhàn)略層面看，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了“時間表”“路線圖”“工具箱”

一是明確提出了建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國新“兩步走”戰(zhàn)略。從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排勾畫了實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新藍(lán)圖。從內(nèi)涵看，中國夢展示了對國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的強(qiáng)國夢的美好憧憬;從路徑看，規(guī)劃了2020年決勝全面建成小康社會、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這幾個里程碑，激發(fā)了信心和士氣;從實(shí)踐看，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛最為深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。

二是明確提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)[2]。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略措施;加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ);實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求;加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障;推動形成全面開放新格局，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件。

三是明確提出推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。即深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律使然，推動高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、如期全面建成小康社會和全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須從片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的慣性思維和做法中解放出來，深刻認(rèn)識單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傳統(tǒng)模式已經(jīng)走到盡頭，因而必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動力，努力創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度條件，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價體系、政績考核體系，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

這些戰(zhàn)略安排和政策舉措為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了“時間表”“路線圖”“工具箱”，既是立足當(dāng)前的重大舉措，又是著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

總之，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想系統(tǒng)地回答了新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治保障、根本立場、發(fā)展理念、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、發(fā)展重點(diǎn)和工作方法等一系列重大問題，是源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐并取得巨大成效的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，為解決人類共同問題提供了中國方案。

二、理論基石

重大理論創(chuàng)新總是在破解重大時代課題中產(chǎn)生。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是在新時代我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動中形成的，善于觀大勢是其鮮明特色[3]。黨的十八大以來，面對新矛盾新任務(wù)，經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？經(jīng)濟(jì)工作怎么干？經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、思想、戰(zhàn)略怎么完善？“四個重大判斷”科學(xué)回答了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代之問，是這一經(jīng)濟(jì)思想的理論基石。

（一）重大判斷一：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

2014年，在我國經(jīng)濟(jì)面臨增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的形勢下，黨中央作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重要判斷，提出了“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”的要求。這個重大判斷，明確了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯、大思路、大方向。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些新變化說明我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于爬坡過坎、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)階段，是一個繞不過去的歷史關(guān)口。這種新的變化既有速度換擋帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，又有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換帶來的機(jī)遇，要克服換擋焦慮，把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走上更高的層次。

（二）重大判斷二：我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化

黨的十九大報告作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的判斷，要求在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。從人民需要看，人們已不再滿足于溫飽現(xiàn)狀， 而是對生活提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人民需要的內(nèi)涵大大拓展，層次大大提升。從社會生產(chǎn)看，改革開放40年特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生歷史性變革，我國已擺脫物質(zhì)匱乏的年代， 落后的生產(chǎn)力已經(jīng)成為歷史，但是發(fā)展不平衡不充分成為矛盾的主要方面，是制約人民日益增長的美好生活需要的主要因素，因此要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高供給的質(zhì)量和效益，不斷滿足人民美好生活的需要。

（三）重大判斷三：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代

2017中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代”的判斷，明確其基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

改革開放之初，我國經(jīng)濟(jì)總量較小，基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大，要素成本低，后發(fā)優(yōu)勢明顯，具備實(shí)現(xiàn)高速增長的客觀條件與環(huán)境。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的客觀條件與環(huán)境發(fā)生了巨大變化：一方面，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾;另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、低端產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束趨緊、人口紅利減少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢遞減等問題凸顯，因此靠大規(guī)模要素投入取得高速增長的發(fā)展模式已成為過去，只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換增長動力，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。

（四）重大判斷四：我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期[4]。從國際看，世界面臨百年未有之大變局。一方面，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。從2008年世界金融危機(jī)以來，各國圍繞利益和權(quán)力再分配的斗爭十分激烈，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，“逆全球化”思潮上揚(yáng)，給世界秩序、國際規(guī)則帶來極大的挑戰(zhàn);另一方面，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，雖然不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，但和平與發(fā)展作為當(dāng)今時代的主題沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流沒有變，科技進(jìn)步與互利合作作為全球經(jīng)濟(jì)增長的動力沒有變。特別是在這種大變局中，我國在解決各種世界性難題中的作用不可替代，如減貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、一帶一路建設(shè)、全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮的作用也日益突出。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

因此面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要保持戰(zhàn)略定力，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，全面深化改革，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為動力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

以上“四個重大判斷”從分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征入手，抓住社會主要矛盾變化這個關(guān)鍵，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代這個新的歷史方位，最后歸總和落腳于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷，深刻回答了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代中國經(jīng)濟(jì)“怎么看、怎么辦”的基本問題。“四個重大判斷”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的理論基石，使這一思想始終植根于現(xiàn)實(shí)要求和時代背景之中，其思想源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐并取得顯著效果。

三、實(shí)踐要求

理論來源于實(shí)踐，理論的價值在于指導(dǎo)實(shí)踐。貫徹落實(shí)這一思想的根本要求是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從內(nèi)涵上看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展。從外延上看，微觀層面主要是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，中觀層面主要是提升產(chǎn)業(yè)的價值鏈，宏觀層面上主要是提高國民經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和效率。

（一）以“三個第一”為核心抓手

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。當(dāng)前謀發(fā)展、抓創(chuàng)新、聚人才比任何時候都更為緊迫和必要。“三個第一”的發(fā)展思想深化了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是國家由大變強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國最大的國情仍然是處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，這“兩個沒有變”決定了新時代以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線沒有變。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)是國家強(qiáng)的基礎(chǔ)，但是要更加重視解決發(fā)展的不平衡性、不充分性，注重質(zhì)量與效益。

創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。過去在追求高增長中主要強(qiáng)調(diào)要素的大量投入，當(dāng)前我國總體進(jìn)入工業(yè)化后期，支撐經(jīng)濟(jì)30多年快速發(fā)展的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱，這種大投入大產(chǎn)出的模式不僅受到資源要素的約束，而且產(chǎn)生許多負(fù)效應(yīng)，如生態(tài)破壞、環(huán)境污染及各種不平衡、不充分發(fā)展問題，因此，對創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切需求，通過創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的效率，才能為我國中長期發(fā)展注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

決定創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是人才，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，科技創(chuàng)新最重要、最核心、最根本的是人才問題，只有擁有一流的創(chuàng)新人才，才能產(chǎn)生一流的創(chuàng)新成果，才能擁有創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，在全社會形成尊重人才、重視人才、大膽使用人才的濃郁風(fēng)氣。加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制。以改革的精神全面推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動、激勵等工作的體制創(chuàng)新。實(shí)行勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，真正使人才資本的價值得以體現(xiàn)。

（二）以“三大變革”為主要路徑

高質(zhì)量發(fā)展最終體現(xiàn)在質(zhì)量的改進(jìn)、效率的提升，但根本取決于動力的變革。質(zhì)量變革是主體，效率變革是重點(diǎn)，動力變革是關(guān)鍵，以“動力變革”促進(jìn)“效率變革”，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革”。

一是通過質(zhì)量變革提升發(fā)展成色。質(zhì)量貫穿產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、國家的發(fā)展過程，它往下延展到微觀產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)質(zhì)量，往上延伸到宏觀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與國家競爭力。質(zhì)量變革就是以提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、目標(biāo)、制度等領(lǐng)域進(jìn)行全方位變革，徹底摒棄重?cái)?shù)量、鋪攤子、低端化等傾向，最終形成產(chǎn)品與企業(yè)溢出價值，提升產(chǎn)業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)競爭力。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革，要緊緊圍繞政府改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)家精神提升和勞動力優(yōu)化等展開。通過改革引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善資源配置效率，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，提升人力資本質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的政績評價體系，全面構(gòu)建高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟(jì)增長體系。

二是通過效率變革增強(qiáng)發(fā)展活力。這主要是提升行政效率。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化商事制度改革，全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深度融合，推行審批服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。出臺損害營商環(huán)境負(fù)面行為清單，多措并舉降成本，落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。健全營商環(huán)境考評監(jiān)督機(jī)制，定期發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)。

三是通過動力變革點(diǎn)燃發(fā)展引擎。積極培育創(chuàng)新主體、打造創(chuàng)新平臺、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè);激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快形成更有利于出人才、出成果、出效益的體制機(jī)制;積極開發(fā)新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的競爭力;積極培育創(chuàng)新文化，保護(hù)創(chuàng)新熱情，寬容創(chuàng)新失敗。

（三）以打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為底線要求

打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是全面建成小康社會的關(guān)鍵之舉，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的底線要求。因?yàn)?，如果出現(xiàn)重大社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，高質(zhì)量發(fā)展就失去了基礎(chǔ)和前提;如果沒有實(shí)現(xiàn)全面脫貧和環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵就不完整。必須打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)[5]。

第一，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。由于內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，同時我國從中等收入逐步邁向高收入的關(guān)鍵階段，矛盾多發(fā)、風(fēng)險突出是重要特征。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。一是防范重點(diǎn)領(lǐng)域“灰犀牛”風(fēng)險。二是堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動。三是深化金融供給側(cè)改革。處理好防風(fēng)險與穩(wěn)增長之間的關(guān)系，建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，促進(jìn)金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為群眾需要服務(wù)。

二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。總的要求是要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧，讓貧困人口有信心、有能力、有條件、有技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？偟哪繕?biāo)是使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”;打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大結(jié)構(gòu);堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，以強(qiáng)制性約束性標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。

總之，新思想引領(lǐng)新時代。要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，作為新時代經(jīng)濟(jì)工作的行動指南，貫穿到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)各方面和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

參考文獻(xiàn)：

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[3]楊秋寶.完整準(zhǔn)確認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想[J].金融博覽，2019，（6）：44-45.

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[5] 潘文軒.針對突出問題繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[N].學(xué)習(xí)時報，2019-01-30（2）.

The Connotation and Theoretical Cornerstone of Xi Jinpings Socialist

Economic Thought with Chinese Characteristics in the New Era

LIU Weihong

（Party School of the Loudi Municipal Committee of the CPC， Loudi Hunan 417000， China）

Abstract： Xi Jinpings Socialist Economic Thought with Chinese characteristics in the new era has rich connotation and complete system. From the conceptual point of view， the five new development ideas are clearly put forward; from the ideological point of view， the “seven persistence” is clearly put forward; from the strategic point of view， it provides a “road map” and “toolbox” for building a modern powerful country. Chinas economy has entered the new normal， great changes have taken place in the main contradictions of society， economic development has entered a new era， development is still in and will be in a period of important strategic opportunities for a long time， which are the theoretical cornerstone of this economics thought. The fundamental requirement of carrying out this thought is to promote the high.quality development of economy.

Key words： ??new era; economic thought; new development concept; high.quality development

編輯： 鄒蕊

收稿日期： 2019.06.15

作者簡介： 劉衛(wèi)紅（1969-），女，湖南漣源人，教授，主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。