當(dāng)前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的問題與對策

田金華

吉林省敦化市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林敦化 133700

基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)除了要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場畜禽的檢疫及防疫工作以外，還需做好市場內(nèi)各種動物產(chǎn)品的安全監(jiān)管，以及出入境肉產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督等一系列工作。近些年來，我國出現(xiàn)了不少因動物疫情而引起的食品安全事故，對人民群眾的身體健康造成了直接威脅的同時，也給畜牧業(yè)帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，做好基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的常見問題

1.1 宣傳工作沒有做到位，群眾意識比較淡薄

目前，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致廣大人民群眾、養(yǎng)殖戶、產(chǎn)品運(yùn)輸人員以及管理人員，對相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不到位，法制意識淡薄，無法積極配合動物監(jiān)督執(zhí)法工作的順利實施，有的甚至還會想辦法逃避防疫及檢疫工作，加大了監(jiān)督工作的難度。尤其是農(nóng)村的一些散養(yǎng)戶，不了解動物檢疫的重要性，不經(jīng)檢疫就將養(yǎng)殖的畜禽進(jìn)行屠宰銷售。

1.2 工作經(jīng)費(fèi)投入不足

為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，少不了一定經(jīng)費(fèi)的支持。但在基層，有關(guān)此類工作的經(jīng)費(fèi)并沒有列入到財政預(yù)算中，使得經(jīng)費(fèi)投入不足，缺少足夠的辦公場地及設(shè)備。另外，負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的執(zhí)法人員也缺乏必要的監(jiān)督設(shè)備及交通工具，采取了落后的調(diào)查取證手段，導(dǎo)致檢查工作缺乏足夠的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

1.3 執(zhí)法人員素質(zhì)不高

在工作條件及環(huán)境的限制下，基層缺少高水平的監(jiān)督及檢疫人員，導(dǎo)致基層監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍不高，引起不少問題。其一，監(jiān)督執(zhí)法程序不夠合理，沒有按照規(guī)定開展動物檢疫工作，一些工作人員也沒有深入到養(yǎng)殖場進(jìn)行檢疫及監(jiān)督；其二，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，沒有做到秉公執(zhí)法，造成了比較惡劣的社會影響。另外，在實際監(jiān)督執(zhí)法時，未能恰當(dāng)處理發(fā)現(xiàn)的問題，出現(xiàn)空手辦案以及口頭處罰的情況，給動物衛(wèi)生監(jiān)督工作留下了不小的隱患[1]。

2 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作問題的解決對策

2.1 積極做好宣傳工作，提高群眾意識

借助媒體平臺（如手機(jī)短信、電視等）以及發(fā)放宣傳手冊的方式，積極做好動物衛(wèi)生監(jiān)督的宣傳工作，促進(jìn)全民法律意識的提高。此外，還需加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶以及動物產(chǎn)品加工企業(yè)的宣傳，規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營的行為，并盡量創(chuàng)設(shè)良好的法治氛圍，確保管理人員嚴(yán)格依法執(zhí)政，生產(chǎn)經(jīng)營人員能夠嚴(yán)格守法，并依法維護(hù)自身權(quán)益[2]。

2.2 加大對資金的投入力度，促進(jìn)監(jiān)督水平的提高

首先，應(yīng)加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善檢疫人員的工作配備，采取快速檢測技術(shù)，建立起完善的實驗室體系。其次，在地方財政全額預(yù)算中納入動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)，確保人員工資以及日常執(zhí)法、工作培訓(xùn)等所需費(fèi)用。

2.3 促進(jìn)工作人員素質(zhì)的提高

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是促進(jìn)畜牧獸醫(yī)依法行政，確保動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要機(jī)構(gòu)。為確保動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，應(yīng)提高基層監(jiān)督人員的待遇，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，開設(shè)培訓(xùn)班，組織工作人員定期學(xué)習(xí)，在促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理水平及人員素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督工作。

3 小結(jié)

綜上所述，針對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)制定科學(xué)的方法，積極做好宣傳工作，加大資金的投入力度，充分促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理水平及工作人員素質(zhì)的提高。只有這樣，才能強(qiáng)化基層檢疫監(jiān)督工作，為肉產(chǎn)品安全及人民身體健康提供充分保障。