高質(zhì)量發(fā)展下的安徽省養(yǎng)殖業(yè)污染處理模式研究

成子樂 余瑤 馬曉星 曹軒銘

摘? ?要：20世紀80年代之后，我國提出“菜籃子”工程，畜牧養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。如今，畜牧養(yǎng)殖是農(nóng)村地區(qū)的一大收入來源，隨著經(jīng)濟發(fā)展，對畜禽的需求越來越高，零散分布在農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖點越來越多，規(guī)模越來越大。但畜禽養(yǎng)殖廢物也成為目前我國農(nóng)村地區(qū)溫室氣體的主要排放源和水源污染源。其原因在于畜牧養(yǎng)殖散戶缺乏資金及科學技術(shù)，不具備建設(shè)運行高利用率的沼氣處理設(shè)備。文章就我國目前農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖廢物排放及處理現(xiàn)狀進行分析，同時對國外先進經(jīng)驗進行總結(jié)，提出一種新型養(yǎng)殖業(yè)污染處理模式，以期改善目前農(nóng)村水源污染現(xiàn)狀，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖;高質(zhì)量發(fā)展;污染處理模式

1? ? 畜牧污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的溫室氣體，大概占人類活動的三分之一。其中畜牧養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的溫室氣體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放的一大來源。畜禽糞便作為生物質(zhì)廢棄物是一種有機可再生資源，在新能源開發(fā)領(lǐng)域，糞便資源利用一直是一個課題[1]。目前農(nóng)村散戶已有政府幫助建設(shè)的初步的沼氣處理工程，在獲得沼氣這一清潔能源的基礎(chǔ)上，同時也緩解了農(nóng)村面源污染的現(xiàn)狀。但不足的是，簡易的糞便處理設(shè)備的資源利用率極低且受多種因素的影響，例如天氣、環(huán)境溫度、農(nóng)戶自覺程度等。

黨的十九大首次將“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入大會報告，要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，強化政策舉措，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖過程中會產(chǎn)生大量的污染，如果能通過合理的方式將被浪費的資源利用起來，對減少溫室氣體排放、遏制農(nóng)村面源污染、改善生態(tài)環(huán)境及居民生活環(huán)境具有重大意義。將被高利用率加工處理的資源重返市場出售，可以獲得的經(jīng)濟效益，以補貼處理站的日常運行費用。

近年來，我國將畜牧污染作為農(nóng)村環(huán)保的重點項目之一，通過一系列措施改變了大型集約化畜禽養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，取得了明顯的成果，但對于非集約化的農(nóng)村散戶，缺乏有效的集中處理措施。目前小微養(yǎng)殖場所采用的非集約化污染處理模式，導(dǎo)致小微養(yǎng)殖場所造成的污染并不低于甚至大于大型集約化畜禽養(yǎng)殖場的污染，是當前農(nóng)村污染的主要來源之一[2]。因此，找到一種能有效解決零散分布在農(nóng)村各地的污染問題的新型污染處理模式至關(guān)重要。

2? ? 養(yǎng)殖污染物處理現(xiàn)狀

近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展，畜牧業(yè)朝著集約化、規(guī)模化的方向不斷發(fā)展，隨之而來的便是養(yǎng)殖污染及污染治理問題。2018年11月1日，多部門印發(fā)《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》，提出了統(tǒng)籌推進，突出重點;轉(zhuǎn)變方式，綠色發(fā)展;政府引導(dǎo)，多元共治;落實責任，健全機制的4大基本原則，強化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織動員等方面的作用。目前我國農(nóng)業(yè)污染排放量久居不下，其中畜禽污染排放的占比較高。由此，在當前我國養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)模式向集約化、規(guī)?；Ｊ睫D(zhuǎn)變的過程中，政府更應(yīng)積極組織動員，制定相應(yīng)政策領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)，將畜禽養(yǎng)殖污染處理向集約化處理方向進行。

畜禽污染防治研究已經(jīng)成為國際上生態(tài)環(huán)境問題研究的活躍領(lǐng)域。除了法律方面，還從技術(shù)、管理、經(jīng)濟手段等方面研究推廣了一系列控制和管理的辦法。我國養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量上都取得了快速的發(fā)展，但其環(huán)境保護工作起步較晚，與發(fā)達國家相比是有一定差距的。目前中國已出臺了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的配套標準[3]，從根本上改變了我國在畜禽污染防止領(lǐng)域無法可依、無標可循的局面，對我國的污染處理起到了積極的作用。但存在法律體系不夠健全、部分規(guī)定的可操作性不強、執(zhí)行力度不夠的問題。

我國養(yǎng)殖業(yè)大都屬于小微、散養(yǎng)類型，養(yǎng)殖污染防治投入不足，普遍存在養(yǎng)殖廢棄物亂排亂堆問題，因此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重。所以雖然對畜禽養(yǎng)殖污染的有效治理多方關(guān)注，但仍舊沒有得到很好解決。而我國畜禽養(yǎng)殖污染物的有效治理主要存在以下困難。

（1）資金不足，政府的扶持力度不夠，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)主用于養(yǎng)殖廢物污染的治理經(jīng)費不足。養(yǎng)殖業(yè)廢物處理是一項需要投入一定資金且難度較大的工作，小養(yǎng)殖戶沒有能力進行有效的治理，只能建一些面積小的沼氣池或化糞池等，形成的污水只是簡單處理就排出，這樣不僅會造成環(huán)境污染，而且大大降低了養(yǎng)殖業(yè)廢物利用率?；蛘呔椭苯訉⑽廴九欧?，這就造成環(huán)境的壓力。且政府對這些小型養(yǎng)殖戶或散養(yǎng)戶的扶持有限，實地調(diào)查皖南地區(qū)養(yǎng)殖戶了解，政府只對達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場才會幫助修建沼氣池，而對一些更小型的散養(yǎng)戶，政府的扶持力度并不夠。

（2）部分養(yǎng)殖業(yè)主缺乏廢物處理的意識，片面地追求養(yǎng)殖規(guī)模，只注重經(jīng)濟效益而忽略了養(yǎng)殖廢物處理。部分散養(yǎng)戶們的環(huán)保意識不強，對污染處理的重要性與緊迫性認識不足，導(dǎo)致其在污染處理過程中沒有很好地做到養(yǎng)殖業(yè)污染處理與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。不少散養(yǎng)殖戶未建立污染處理設(shè)施進行污染處理，只是將污染物排放到農(nóng)田用于灌溉或直接排入水溝，降低了污染物利用率且加重了環(huán)境污染。

（3）由于缺乏廢物處理的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)知識，部分散養(yǎng)戶主對污染處理操作不當，使得養(yǎng)殖業(yè)污染物即使經(jīng)過了處理也沒有達到排放標準。目前我國只有部分大中型養(yǎng)殖場采用干清糞方式處理廢物，而中小型養(yǎng)殖戶大多采用鏟車的人工清理方式清理廢物，容易將糞尿及污水混合在一起，增加了后續(xù)處理的難度。并且相當一部分傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶仍使用水沖糞的方式清理養(yǎng)殖場，不僅使污染物濃度增高，還會產(chǎn)生大量污水，嚴重污染了環(huán)境[4]。

（4）當前我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理還相當薄弱，相應(yīng)的法律法規(guī)沒有健全，且監(jiān)管力度不夠。一些規(guī)定由于經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的原因而無法有效地操作，只是原則性的規(guī)定，并未真實有效地被落實到各個養(yǎng)殖戶的污染處理工作中。在農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力度本身就比較困難的情況下，一些部門的監(jiān)管力度不強、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管無力，導(dǎo)致一些工作也未能達標。各級環(huán)保部門對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理不夠重視，沒有充分考慮養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力。

3? ? 新模式

為了從根本上解決養(yǎng)殖戶非集約化處理污染物帶來的環(huán)境問題及可再利用物質(zhì)的浪費問題，建議采用一個新的養(yǎng)殖污染物處理模式。在該模式中，首先，結(jié)合一個地區(qū)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場的位置確定合適的位置;其次，在此位置上由政府出資建立養(yǎng)殖污染物集中處理站，負責統(tǒng)一收集該地區(qū)的污染物并進行集中處理。該模式中養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖污染物低價出售給處理站，處理站對養(yǎng)殖污染物進行集中加工處理，將生產(chǎn)出的肥料投入市場，以此降低養(yǎng)殖戶非集約化處理污染物造成的經(jīng)濟成本和環(huán)境成本。

養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟利潤低、市場風險大，多數(shù)養(yǎng)殖戶不愿投資過多資金去解決污染物處理問題，并且由于農(nóng)戶缺少建立回收站必有的資源，所以由政府進行對回收處理站的投資建設(shè)和管理。政府對農(nóng)戶生產(chǎn)中的廢物進行統(tǒng)一收集、集中處理，處理站加工過的成品通過政府進入市場取得一定的經(jīng)濟效益或直接運往貧瘠地區(qū)改善土壤，進入市場的成品會通過農(nóng)戶使用再次進入處理站回收，提高能源利用率。在該模式中，政府扮演“慈善家”的角色，以減輕養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟負擔?；厥漳Ｊ饺鐖D1所示。

在統(tǒng)一收集污染物的過程中，要受到交通、地形、氣象等一系列條件的限制，因此在收集污染物的過程中可以借鑒城市垃圾的收集過程。收集養(yǎng)殖污染物的方式可分為直接方式和間接方式。對于地形平坦、交通便利的地方以及在天氣良好的情況下可以采用直接收集方式，即“車輛直接運輸”的收集方式;對于道路坎坷、交通不便的地方以及在天氣惡劣的情況下可以采用間接收集方式，即通過“中轉(zhuǎn)站”收集。在工作實施之前，畫出各養(yǎng)殖場至處理站的地形圖，然后綜合考慮其他影響因素，確定中轉(zhuǎn)站的位置、收集效率、需要的工作人員數(shù)量和收集裝置的類型，并且對物力，財力作出正確的估計。在收集過程中要盡可能做到直接收集為主，間接收集為輔。

在集中處理過程中，處理站可以借鑒國外的成功案例，再結(jié)合具體情況，對污染物進行集中處理，在處理過程中要將液體和糞便分開處理。處理之后會產(chǎn)生一部分可再利用的資源，處理站可將其進一步加工制作成肥料，投入市場賺取利益，或者將其運到土壤貧瘠地區(qū)改善土壤質(zhì)量，對于集中處理后產(chǎn)生的垃圾物質(zhì)，由集中處理站統(tǒng)一銷毀，在銷毀過程中秉持低碳環(huán)保的原則。

4? ? 結(jié)語

綜上所述，由于我國畜禽養(yǎng)殖污染的治理起步較晚，各部門對畜禽養(yǎng)殖污染處理的認識不夠全面。在解決我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢品回收的問題時應(yīng)該正視我國發(fā)展現(xiàn)狀。不同地區(qū)在治理污染時存在技術(shù)模式把握不準以及管理經(jīng)驗不足的問題。我國的畜禽養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)散養(yǎng)模式向集約化、規(guī)?；Ｊ睫D(zhuǎn)變，人們環(huán)境保護意識差且政府監(jiān)管不到位造成我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)資源浪費環(huán)境污染的情況。對非集約化的農(nóng)村散戶，環(huán)保處理設(shè)施大多停留在形式上，處理效率低下并未起到明顯作用。在治理小微養(yǎng)殖場污染問題上，政府部門應(yīng)更多地將其作為公益事業(yè)來做，重視“散養(yǎng)集中規(guī)模處理”的改革治理和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村環(huán)境保護納入預(yù)算，加強政府資金投入，由傳統(tǒng)養(yǎng)殖污染處理模式向生態(tài)型集約型養(yǎng)殖污染處理模式轉(zhuǎn)型。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物處理的新模式下，區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)的小微型養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物進行統(tǒng)一購入、集中處理，政府和個體農(nóng)戶之間的合作不僅解決了我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物回收效率低下以及環(huán)境污染的問題，并且可以實現(xiàn)農(nóng)戶增收、國家環(huán)境改善的雙贏局面。

[參考文獻]

[1]李娜，張文陽，龐艷，等.統(tǒng)一收集、集中處理非集約化畜禽養(yǎng)殖廢物—我國農(nóng)村地區(qū)溫室氣體減排和解決面源污染的有效途徑[J].中國畜牧雜志，2010（6）：25-28.

[2]林文珍.生豬養(yǎng)殖污染綜合治理模式的探討與實踐[J].安徽農(nóng)學通報，2014（24）：109-111.

[3]曲環(huán).農(nóng)村面源污染控制的補償理論與途徑研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2007.

[4]生態(tài)環(huán)境部.國際環(huán)保在線[EB/OL].（2018-08-16）[2020-02-15].http：//www.huanbao-world.com.