林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

韓忠輝

摘? ?要：隨著國家對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，我國的林業(yè)建設(shè)、林木生產(chǎn)也在逐漸向著規(guī)范化、科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。從宏觀角度來看，落實(shí)林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。當(dāng)前，人們對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不僅局限于其經(jīng)濟(jì)效益，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多個(gè)方面，這也意味著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須從大局出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，簡要介紹了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本內(nèi)容，并對(duì)其在林業(yè)生產(chǎn)中的重要作用進(jìn)行了深入的分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn);調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì);重要作用

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）05-0103-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： S757.4? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計(jì)的統(tǒng)稱[1]。在全新的時(shí)代背景之下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也被賦予了全新的使命和任務(wù)，直接影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)如何開發(fā)、利用和保護(hù)。因此，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的分析和研究，對(duì)于推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本內(nèi)容

1.1? ?林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是指相關(guān)部門按照自身的工作性質(zhì)和國家所提出的要求在法律允許的范圍內(nèi)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行勘察分析評(píng)估[2]。林業(yè)調(diào)查工作一般設(shè)置在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的前期階段，主要工作內(nèi)容包括對(duì)地形因素、環(huán)境因素的分析，以及對(duì)林業(yè)生產(chǎn)潛力的分析和評(píng)估。林業(yè)調(diào)查所獲取的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，可以為林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃工作提供必要的數(shù)據(jù)支撐?？梢?，林業(yè)調(diào)查具有較強(qiáng)的目的性，擁有明確的工作范圍和工作內(nèi)容。

1.2? ?林業(yè)規(guī)劃

在實(shí)際工作中，林業(yè)部門常將林業(yè)規(guī)劃工作以時(shí)間長短不同而進(jìn)行劃分，主要分為長期規(guī)劃和短期規(guī)劃兩種。長期規(guī)劃指在特定的林業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，較長時(shí)間范圍內(nèi)所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益;短期規(guī)劃指的是在不影響長期規(guī)劃的情況下，盡量提高林區(qū)短期內(nèi)所取得的效益，同時(shí)為長期規(guī)劃做好鋪墊工作。從我國基本國情的角度來看，多數(shù)地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期規(guī)劃都是以林業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)為主，即在不破壞林區(qū)環(huán)保效益的基礎(chǔ)上，盡量提高林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

1.3? ?林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)規(guī)劃的前提條件，需要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，以及開發(fā)林業(yè)資源的目標(biāo)和方向，設(shè)計(jì)出具體的工作內(nèi)容。林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)開發(fā)政策和方向的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是林業(yè)調(diào)查結(jié)果的具體表現(xiàn)，一般以文字、模型、圖表等形式展現(xiàn)出來。林業(yè)設(shè)計(jì)工作具有較強(qiáng)的層次性，在前期的總體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要基于宏觀角度對(duì)整個(gè)林業(yè)規(guī)劃模型進(jìn)行設(shè)計(jì)，并依據(jù)具體的設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行工序安排、控制建設(shè)時(shí)間與內(nèi)容。如以時(shí)間為劃分標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)設(shè)計(jì)可以分為施工前的初期設(shè)計(jì)、施工過程中的具體設(shè)計(jì)以及施工結(jié)束后的維護(hù)運(yùn)營管理設(shè)計(jì)3個(gè)部分。

2? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要作用

2.1? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)

隨著可持續(xù)發(fā)展理念在各個(gè)行業(yè)中的持續(xù)滲透，越來越多的企業(yè)、組織、單位和個(gè)體都認(rèn)識(shí)到了生態(tài)文明的重要作用。作為我國經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)組成部分之一，林業(yè)生產(chǎn)不僅在經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著突出作用，同時(shí)也影響到多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在過去一段時(shí)間當(dāng)中，由于受到客觀因素和歷史因素影響，我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，這一理念在林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中尤為突出，從而導(dǎo)致我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)受到了較大的影響，造成林地面積縮減、林區(qū)環(huán)境污染等情況的發(fā)生。隨著國家及時(shí)調(diào)整了發(fā)展對(duì)策，生態(tài)文明建設(shè)工作已經(jīng)成為現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作，我國投入大量的人力、物力資源用于植樹造林、林區(qū)維護(hù)，以求提高我國的森林面積覆蓋率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能從林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，綜合分析林業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)影響因素，有針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式進(jìn)行調(diào)整，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展。

2.2? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有利于明確林權(quán)

在現(xiàn)有的林業(yè)生產(chǎn)體系當(dāng)中，承包制度占據(jù)著較大的比重，除了部分原生態(tài)天然林區(qū)外，人工林區(qū)內(nèi)基本都存在承包現(xiàn)象。林區(qū)承包經(jīng)營是符合我國基本國情的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式，然而在實(shí)際生產(chǎn)中難免會(huì)因?yàn)槌邪贤写嬖跈?quán)責(zé)不明的情況，導(dǎo)致林權(quán)的歸屬、劃分等方面發(fā)生問題，甚至出現(xiàn)林權(quán)糾紛事件。開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以基于客觀、科學(xué)的角度調(diào)查林區(qū)的所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)林權(quán)糾紛事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而保障各方應(yīng)有的權(quán)益，減小林業(yè)生產(chǎn)阻礙。

2.3? ?林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有利于開展林業(yè)保護(hù)

林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性取決于生產(chǎn)方是否能夠從客觀角度掌握與林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)信息和數(shù)據(jù)，取決于生產(chǎn)方所制定的生產(chǎn)方案是否符合林區(qū)的實(shí)際情況和可持續(xù)發(fā)展理念。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本職能就是實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息和數(shù)據(jù)的采集，并通過后續(xù)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)林區(qū)的實(shí)際情況作出準(zhǔn)確判斷，從而為林區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作提供必要的數(shù)據(jù)支撐。與此同時(shí)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還發(fā)揮著一定的監(jiān)督職能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方林業(yè)部門在林區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)等多方面的不足，幫助地方林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)問題，并提出可靠的整改建議，進(jìn)而完善現(xiàn)有的林區(qū)保護(hù)方案。

總之，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵組成部分，其作用體現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和資源保護(hù)等多個(gè)方面。林業(yè)部門必須要重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的作用和價(jià)值，為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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