精準(zhǔn)扶貧背景下職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐思考

嚴(yán)劍冰

2020年是我國全面脫貧的收官之年，職業(yè)教育在助力脫貧攻堅(jiān)工作中起著重要作用。民權(quán)縣作為國家級貧困縣，在落實(shí)河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“校地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧行動的通知》精神時，如何通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教育脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合民權(quán)縣實(shí)際，筆者認(rèn)為，通過職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)教育脫貧，需要從改變教育扶貧理念、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新扶貧教育模式、探索靈活多樣的培訓(xùn)模式、強(qiáng)化校企合作等方面實(shí)施。

一、職業(yè)教育助力精準(zhǔn)扶貧的必要性

貧困地區(qū)之所以貧困，很大程度上是因?yàn)樨毨ο笪幕潭绕?，缺乏專業(yè)技能和創(chuàng)新意識。習(xí)近平總書記指出，扶貧必扶智，治貧先治愚。扶智的關(guān)鍵在于教育，扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困人口掌握技術(shù)知識。社會的進(jìn)步有賴于教育的發(fā)展，文明的發(fā)展依靠教育質(zhì)量的提升。無論從貧困地區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，還是從貧困人群需求出發(fā)，教育作為改變個體命運(yùn)的重要手段，對提高貧困地區(qū)人群整體素質(zhì)起著決定性作用。在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要想真正提高貧困人群素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個性發(fā)展，還需從職業(yè)教育尋求路徑。

通過技能培訓(xùn)，職業(yè)教育賦予貧困人群一定的社會生存能力。相較于其他教育類型，職業(yè)教育的功能更為突出，也更為明顯。當(dāng)?shù)卣ㄟ^和職業(yè)院校合作，能夠有效發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。政府可以結(jié)合自身優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，與職業(yè)院校通力合作，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)，幫助貧困對象改變“等、靠、要”思想，由“要我富”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弧?，從而提高貧困群體的自我發(fā)展能力。最終將貧困人口培養(yǎng)成專業(yè)型、技能型人才，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧。

二、民權(quán)縣職業(yè)教育脫貧的現(xiàn)實(shí)困境

民權(quán)縣位于黃河中下游。黃河故道橫穿全境，全縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，近一半土地以清沙、沙堿為主，農(nóng)作物產(chǎn)量低，是國家級貧困縣，扶貧工作任務(wù)重、難度大。

民權(quán)縣支柱型產(chǎn)業(yè)是制冷產(chǎn)業(yè)，民權(quán)縣高新技術(shù)開發(fā)區(qū)被業(yè)界稱為“中國冷谷”。隨著制冷產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)刂评淦髽I(yè)對于制冷技能型人才需求不斷增加。但是，當(dāng)?shù)卮罅控毨藛T文化程度相對偏低，接受、消化和吸收現(xiàn)代生產(chǎn)新技術(shù)的積極性不高，職業(yè)能力較弱。

民權(quán)縣職業(yè)技術(shù)教育中心是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰凰殬I(yè)學(xué)校，受客觀條件限制，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師編制不足，專業(yè)設(shè)置不合理，生源流失嚴(yán)重，無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。

三、職業(yè)教育助力民權(quán)縣脫貧的路徑

（一）改變教育扶貧理念，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

職業(yè)教育扶貧的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎毨丝谕ㄟ^獲取專業(yè)知識和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自我脫貧。但是，如何助力貧困地區(qū)？扶貧過程中要遵循哪些政策和制度？進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是成功的基礎(chǔ)。

首先，要明確職業(yè)教育扶貧的主體地位。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加大宣傳力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，對該地區(qū)的貧困人群進(jìn)行篩選，根據(jù)民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)貧困人口接受職業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)，為貧困地區(qū)開設(shè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，開通脫貧致富直通車。其次，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，建立結(jié)對幫扶機(jī)制。派遣技術(shù)專家，充分發(fā)揮科技人才的示范帶動作用，強(qiáng)化科技人才支撐，鼓勵科技性人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)到貧困縣開展結(jié)對幫扶，力爭實(shí)現(xiàn)科技人才帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，完善職業(yè)教育扶貧的相關(guān)法律體系。在推進(jìn)職業(yè)教育扶貧過程中，只有完善法律法規(guī)并嚴(yán)格遵守執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)貧困群體和職業(yè)院校雙贏。目前，我國法律體系中沒有教育扶貧的規(guī)定，使得我們進(jìn)行教育扶貧時缺乏法律保障。因此，目前一是要對《教育法》《職業(yè)教育法》等法律條文進(jìn)行修訂，增加教育扶貧相關(guān)內(nèi)容。二是對教育扶貧的基本內(nèi)容，如法律地位、扶貧方式內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。三是完善政府、職業(yè)院校、企業(yè)三方的分工和協(xié)調(diào)。明確“政府主導(dǎo)，職業(yè)院校實(shí)施，企業(yè)配合”的三方工作模式，實(shí)現(xiàn)教育扶貧。政府對當(dāng)?shù)刎毨丝谶M(jìn)行摸底，出臺教育扶貧政策，建立扶貧臺賬;職業(yè)院校對貧困人口進(jìn)行文化技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，解決就業(yè);企業(yè)根據(jù)自身需求，招聘貧困地區(qū)技術(shù)人才;最終，政府、職業(yè)院校、企業(yè)與貧困對象之間建立起利益共同體，實(shí)現(xiàn)共生發(fā)展。

（二）創(chuàng)新扶貧教育新模式，保障模式合理運(yùn)行

創(chuàng)新扶貧教育新模式是指通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，通過校地合作，促進(jìn)就業(yè)，結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育技術(shù)工人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困對象雙贏，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。2015年，民權(quán)縣人民政府與河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)，共同成立制冷技術(shù)學(xué)院。通過雙方體系互融，構(gòu)建適宜于“三融四境”的育人環(huán)境，打通校企合作、產(chǎn)教融合的環(huán)境障礙。通過“三融四境”辦學(xué)模式，提高了民權(quán)縣的職業(yè)教育水平，并起到引領(lǐng)示范的作用，讓貧困地區(qū)的孩子接受了良好的教育。最終，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并迅速成長為企業(yè)技術(shù)骨干，解決了企業(yè)用工難的問題，贏得企業(yè)的高度認(rèn)可。

（三）依托產(chǎn)業(yè)辦技術(shù)班，探索靈活多樣培訓(xùn)模式

民權(quán)縣是農(nóng)業(yè)大縣，80%貧困人口在農(nóng)村，制冷產(chǎn)業(yè)是民權(quán)縣重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院根據(jù)民權(quán)縣實(shí)際情況，舉辦了多個專業(yè)的精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班。一是開設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)藝培訓(xùn)班，提高了貧困人口的個性化發(fā)展能力和技術(shù)水平。二是學(xué)校與萬寶、香雪海、澳柯瑪、冰熊等多個制冷設(shè)備品牌合作，進(jìn)廠包線，開設(shè)了制冷設(shè)備生產(chǎn)、焊接等培訓(xùn)班，服務(wù)制冷支柱產(chǎn)業(yè)。三是開設(shè)服務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上營銷的淘寶美工電子商務(wù)培訓(xùn)班。民權(quán)縣農(nóng)特產(chǎn)品眾多，民權(quán)大閘蟹、民權(quán)蓮藕、民權(quán)葡萄、民權(quán)山藥、民權(quán)花生等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)省內(nèi)外。為更好地?cái)U(kuò)大特色產(chǎn)品銷路，支持產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，學(xué)校開設(shè)了淘寶美工電子商務(wù)培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶搭建農(nóng)村電商服務(wù)平臺，開展線上線下互聯(lián)互通的特色服務(wù)，鼓勵貧困農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展自主創(chuàng)業(yè)。

（四）強(qiáng)化校企合作，共推教育扶貧

職業(yè)院校，可以根據(jù)自身人才、科技、智力、管理等方面的優(yōu)勢，與貧困地區(qū)開展多領(lǐng)域、深層次的合作與幫扶。目前，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院與民權(quán)縣企業(yè)建立了聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合開辦訂單班、校企合作班，以技能培訓(xùn)帶動就業(yè)，以就業(yè)帶動自我脫貧。針對民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)、食品加工、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等方面的用工需求，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院進(jìn)一步開展了分層次、分類別的校企合作。一是通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對貧困人員進(jìn)行個性化指導(dǎo)，建立教師與貧困對象 “一對一”幫扶機(jī)制，建立貧困對象就業(yè)檔案，由教師為學(xué)員設(shè)計(jì)“個性化”培養(yǎng)方案，跟蹤其學(xué)習(xí)情況，關(guān)注其德育、綜合素質(zhì)提升和技術(shù)技能的培養(yǎng)，幫助其進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)的同時，開展扶貧扶智教育，使其既有過硬技術(shù)技能，又有強(qiáng)烈的脫貧致富意識。二是學(xué)校通過建立就業(yè)基地，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與民權(quán)制冷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系，通過駐廠包線等方式拓寬貧困對象就業(yè)渠道，為民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才。三是通過打造“制冷生態(tài)圈”服務(wù)基地，增加學(xué)員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，使貧困對象勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（責(zé)編? 李亞婷）