“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之策

梁麗敏

【摘要】為了促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展開(kāi)“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)是必然選擇?；诖耍疚膹膮f(xié)調(diào)機(jī)制、物流體系以及產(chǎn)業(yè)格局三方面入手，闡述了“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)，并針對(duì)性提出了積極落實(shí)政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)物流一體化、促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這些應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】西部陸海新通道 ?物流系統(tǒng) ?物流一體化

“西部陸海新通道”位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連 21 世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。為進(jìn)一步推進(jìn)“西部陸海新通道”建設(shè)，需要明確建設(shè)中面對(duì)的多方面挑戰(zhàn)，特別是物流體系建設(shè)方面的挑戰(zhàn)，并制定、落實(shí)針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

一、“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這樣的背景下，我國(guó)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知。在該規(guī)劃的支持下，我國(guó)西部地區(qū)的通道與物流設(shè)施建設(shè)情況有所增強(qiáng)，相應(yīng)的運(yùn)輸能力與物流發(fā)展質(zhì)量、效率一定程度提升?？梢哉f(shuō)，物流系統(tǒng)得到了優(yōu)化建設(shè)。但是相比于我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域來(lái)說(shuō)，西部區(qū)域的物流系統(tǒng)建設(shè)水平仍舊有待提升。

二、“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)分析

（一）協(xié)調(diào)機(jī)制方面的問(wèn)題

在2019年1月，重慶、廣西、甘肅、云南等八個(gè)省簽訂了“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”框架協(xié)議[1]。對(duì)于該協(xié)議來(lái)說(shuō)，其屬于意向性、方向性、非細(xì)節(jié)性的文件，因此涉及物流系統(tǒng)建設(shè)的深度、廣度以及執(zhí)行層面的內(nèi)容相對(duì)有限。同時(shí)，在“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)中，需要提前完成協(xié)調(diào)與溝通的事項(xiàng)有很多種，涉及到的專業(yè)領(lǐng)域也較多。基于此，構(gòu)建起完善的，權(quán)威的、由政府主導(dǎo)結(jié)合多方參與的協(xié)調(diào)機(jī)制極為必要。

（二）物流體系方面的問(wèn)題

就當(dāng)前的情況來(lái)看，相比于我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，“西部陸海新通道”沿線區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后（不包含重慶、廣西北部灣、蘭州等區(qū)域）。特別是在“西部陸海新通道”沿線中，各個(gè)省區(qū)之間的道路規(guī)劃、銜接與建設(shè)進(jìn)度并未處于平衡的狀態(tài)，一些省際公路之間的物流收費(fèi)項(xiàng)目較多、檢查關(guān)卡相對(duì)繁瑣，并不利于“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，難以保證各省之間互通程度的良好。基于此，想要保證“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)的暢通，就必須要進(jìn)一步簡(jiǎn)化省區(qū)公路之間的關(guān)卡、降低收費(fèi)。

（三）產(chǎn)業(yè)格局方面的問(wèn)題

現(xiàn)階段，“西部陸海新通道”沿線的產(chǎn)業(yè)依舊集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域，包括批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等，除了貴州、重慶之外，其他省區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)占比較低，促使沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的“囚徒困境”現(xiàn)象，對(duì)“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)以及沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。同時(shí)，在“西部陸海新通道”沿線區(qū)域，受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、資源等因素的影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比較低、政府對(duì)資源的控制力度更大，促使相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度降低。

三、“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)的具體對(duì)策探究

（一）積極落實(shí)政策協(xié)調(diào)

目前，“西部陸海新通道”的協(xié)調(diào)機(jī)制以及一體化發(fā)展政策處于初級(jí)階段，物流系統(tǒng)建設(shè)中不同環(huán)節(jié)之間的銜接效果有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于相應(yīng)的框架協(xié)議而言，其更多的停留于局部性嘗試?？傮w來(lái)看，“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)中，利益協(xié)調(diào)機(jī)制、體制以及運(yùn)營(yíng)組織模式需要重點(diǎn)調(diào)整與完善。

“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)的建設(shè)無(wú)論是對(duì)于我國(guó)還是相應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮均具有重要意義，而其涉及到多個(gè)行政主體之間的相互協(xié)調(diào)，以此實(shí)現(xiàn)省際高速公路、鐵路的建設(shè)，促使“斷頭路”的打通提速，形成一體化通道度服務(wù)?；谶@樣的情況，構(gòu)建起涉及不同省區(qū)或地市、不同行政主體的協(xié)調(diào)機(jī)制具有必然性，是所有物流系統(tǒng)建設(shè)工作的開(kāi)展前提，也是“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)。

（二）推動(dòng)物流一體化

依托物流一體化，能夠促使“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)加速。在這一過(guò)程中，需要重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：第一，設(shè)定有關(guān)交通系統(tǒng)的整體規(guī)劃。依托“西部陸海新通道”沿線省區(qū)高速鐵路建設(shè)、現(xiàn)有線路的提速與換乘，完成現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)的構(gòu)建，達(dá)到客貨分離，提升運(yùn)輸?shù)谋憬菪耘c效率;加強(qiáng)空港、國(guó)際陸港以及沿海港口之間的合作，建立起多維港口體系，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)“最后一公里”的無(wú)縫對(duì)接。第二，促使相應(yīng)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。開(kāi)發(fā)“西部陸海新通道”物流信息平臺(tái)，推動(dòng)沿線物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地中信息的共享，保證物流系統(tǒng)的運(yùn)行效率并降低成本。

（三）促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

為了緩解“西部陸海新通道”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異方面的問(wèn)題，需要推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為物流系統(tǒng)建設(shè)提供更好支持。在這一過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)完成以下幾項(xiàng)工作：第一，制定并落實(shí)相關(guān)政策規(guī)則。結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿、政策手段（包括轉(zhuǎn)移支付制度）等，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效調(diào)控，優(yōu)化沿線區(qū)域的投資環(huán)境。第二，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，培養(yǎng)、支持自主品牌，促進(jìn)產(chǎn)品附加價(jià)值增高。第三，加強(qiáng)對(duì)“西部陸海新通道”沿線區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持。此時(shí)，可以編制《西部陸海新通道鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，結(jié)合稅收優(yōu)惠策略推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，完善沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、總結(jié)

綜上所述，構(gòu)建“西部陸海新通道”并完善沿線區(qū)域的物流系統(tǒng)建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。就當(dāng)前的情況來(lái)看，其面對(duì)著一定的挑戰(zhàn)，不利于物流系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)。通過(guò)積極落實(shí)政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)物流一體化、促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，解決了多種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李牧原.西部陸海新通道開(kāi)啟西部開(kāi)放新時(shí)代[J].中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)，2019，（09）：22-23+10.

[2]王景敏.“西部陸海新通道”物流系統(tǒng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之策[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2019，（05）：83-85.