河南光山：戰(zhàn)“疫”期間的縣域治理

于海軍

河南省光山縣，南距武漢180公里，鐵路、國道、高速將兩地緊密相連，作為外出務工大縣，5萬光山人常年活躍在武漢及湖北其他市縣。突如其來的新冠肺炎疫情，讓這座豫南小城首當其沖。全縣86萬人民勠力同心，群防群控，打響了一場沒有硝煙的防疫戰(zhàn)。

疫情防控期間，光山每家每戶的門窗背后都是基層治理的“神經(jīng)末梢”，蘊藏著基層治理中服務、聯(lián)動、引導等多重看似微小瑣碎卻精妙關鍵的環(huán)節(jié)。

抗疫愛心餐聯(lián)盟

生于1997年的齊禮成，在光山縣牌坊路經(jīng)營一家燒烤店。新冠肺炎疫情發(fā)生后，他看到各行各業(yè)紛紛伸出援助之手，想著醫(yī)護人員冒著被感染的風險加班加點工作，顧不上吃一口熱飯，冒出一個想法，將自己店里儲備的食材做成可口的飯菜，送到醫(yī)護人員手中。

“疫情防控和打仗一樣，他們守護光山，我不能讓他們餓著肚子上戰(zhàn)場。”小時候就喜歡聽爺爺講革命故事的齊禮成說，自己只想做好“前線”的后勤供應工作。

在齊禮成的感召下，越來越多的志愿者加入進來，送餐隊伍逐漸壯大，從最初的5個人發(fā)展到10余人。7家餐飲企業(yè)參與進來，他們取了個響亮的名字——抗疫愛心餐聯(lián)盟。

革命老區(qū)光山，是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，革命戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民把最后一口糧當了軍糧，最后一塊布做了軍裝，最后一個兒子送上戰(zhàn)場，共同鑄就了偉大的大別山精神。

疫情期間，抗疫愛心餐聯(lián)盟的90后小伙子們傳承紅色基因，免費為疫情防控工作人員送餐，他們的愛心溫暖了一座城。40多天時間里，他們免費送餐近6500份，價值15萬余元，彰顯了新時代新青年的新作為、新?lián)敗?/p>

紅色基因代代相傳，送抗疫愛心餐的舉動得到了全社會的大力支持。光山縣委書記劉勇到店里看望慰問大家，鼓勵他們堅定理想信念，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，擔起時代重任，并安排縣紅十字會、縣文明辦大力支持、正確引導。

光山縣愛心公益志愿者團隊得知抗疫愛心餐聯(lián)盟的食材不足兩天，連夜組織捐款并火速采購，第二天一早就將2000斤優(yōu)質大米送上門。志愿者們還踴躍捐款，愛心企業(yè)主動捐贈食用油，不少志愿者將過節(jié)備用的臘肉、蔬菜送到店里。

“有這么多愛心人士和愛心企業(yè)的幫助，為我們奪取抗疫勝利增添了信心?！饼R禮成說。

硬核措施不失溫情

疫情發(fā)生之初，光山縣采取最嚴格的防控措施。當?shù)馗骷夵h員干部主動深入防控一線，下沉網(wǎng)格，當好病毒阻斷守門員，全縣38名處級干部、60多個縣直單位和1000余名黨員干部，全部走上街頭成為志愿者，配合社區(qū)人員，給居民發(fā)放《疫情防控核心知識》手冊，利用告知書、微信群宣傳居家隔離的重要性和居家防護要點。

光山縣防疫人員堅守在防控一線。圖/ 潘信海

為了筑牢抗疫防火墻，光山對150多個無物業(yè)管理的小區(qū)進行封閉，居民不得隨意外出，快遞、外賣人員實行無接觸配送，切實減少人員流動性傳播風險。小區(qū)設置24小時疫情監(jiān)測值班崗，所有進出人員一律測量體溫，實行登記管理。社區(qū)黨組織逐家逐戶排查，開展防控知識宣傳、疫情監(jiān)測、車輛登記、值班值守等工作，通過地毯式摸排、滾動式宣傳、全員式發(fā)動、專員式服務，織密織嚴疫情防控網(wǎng)。

不僅如此，光山還因地制宜，率先進行網(wǎng)格化封閉管理，將城區(qū)劃分成37個網(wǎng)格，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的防控網(wǎng)絡。任務分配到小區(qū)，責任明確到人，確保各個重要卡點、重點小區(qū)都有責任人?？h直單位牽頭包片負責，機關黨員干部聯(lián)系“三無”小區(qū)，并實行重點區(qū)域的分類分區(qū)域包保聯(lián)系制度，補齊“三無”小區(qū)、重點防控區(qū)域等短板弱項，形成無縫隙的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡。

為了解決百姓困難，光山針對居民購買生活用品不便的實際，組織市場發(fā)展服務中心、新發(fā)地蔬菜公司、“易采光山”電商平臺，將群眾所需物資送到家門口。黨員干部主動走上一線、沖鋒在前，在黨旗下守陣地、在黨員示范崗亮身份，宣傳、引導、排查等工作中處處都有黨員干部的身影，凝聚起疫情防控的強大合力，用實際行動打通服務群眾的“最后一公里”，紓解了基層治理中“神經(jīng)末梢”存在的難題。

值得注意的是，在疫情初期，光山拿出了既硬核又不失溫情的措施，成立了光山縣疫情防控心理援助志愿者服務中心。服務中心是有著32人規(guī)模、均有專業(yè)資質的心理志愿者隊伍，協(xié)助疏導群眾因疫情造成的心理問題，助力當?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞯捻樌_展。

“謝老師，我好難受……”3月5日22時，光山縣疫情防控心理援助志愿者謝秀霞接起電話，對方急促的聲音里帶著哭腔。疫情期間，許多像這樣的求助都在耐心的心理援助志愿者們那里得到了解決。

疫情之初，該服務中心就開通微信公眾號、微信群等平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡和遠程心理援助平臺作用，極大地方便了群眾。

網(wǎng)絡平臺提質提效

3月11日，光山縣槐店鄉(xiāng)晏崗村黨總支書記晏乃君將疫情信息發(fā)到騰訊“為村”平臺，短時間內就有不少點擊量。

近年來，槐店鄉(xiāng)優(yōu)化基層治理體系，提升基層治理能力，充分發(fā)揮信息化平臺作用。尤其是疫情防控阻擊戰(zhàn)中，他們在平臺上發(fā)布疫情通知，加強防疫知識宣傳，筑牢了鄉(xiāng)村疫情防線。

村黨組織聯(lián)系外出務工人員、提供便民服務、發(fā)布就業(yè)信息、足不出戶化解矛盾、銷售本村特色產(chǎn)品、實現(xiàn)黨務村務事務公開，都可以用數(shù)字化平臺。疫情發(fā)生后，“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”打通了防疫“最后一公里”，網(wǎng)絡平臺及時傳遞官方權威疫情防控資訊，監(jiān)測村莊輿情，有效避免了疫情謠言和迷信信息的傳播，提升了疫情防控的精準性和時效性。

光山抗疫志愿者宣誓。圖/潘信海

2018年10月，槐店鄉(xiāng)晏崗村率先加入“為村”平臺，通過“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的模式打造網(wǎng)上支部。網(wǎng)上辦事大廳、書記信箱等板塊實現(xiàn)服務便捷化，成為群眾辦事和反映問題的最佳渠道。2019年8月，在中央辦公廳掛職扶貧小組的推動下，槐店鄉(xiāng)15個村（社區(qū)）全面推廣“為村”平臺，奏響了互聯(lián)網(wǎng)助力建設“美麗槐店”的最強音。

此次疫情防控中，網(wǎng)上抗疫作用凸顯。當?shù)厝罕娫诩揖涂梢粤私庑鹿诜窝滓咔檫M展和防治注意事項，學習科學權威的防疫知識，提高自己對疫情的認知和防護重視程度，有效緩解了恐慌、焦慮情緒，同時還可以及時了解本村疫情防控動態(tài)，做好自我約束、自我管理。

不僅如此，線上問診服務幫助村民足不出戶解決小病診療問題。“前兩天我一直牙齦出血，特別難受，疫情防控期間也不敢去醫(yī)院，‘為村里有24小時免費問診功能，牙科方面的專家詳細指導后，現(xiàn)在好多了?！被钡赅l(xiāng)村民陳明說。

光山縣考慮到農(nóng)村地區(qū)居民居住分散、醫(yī)療條件相對較差、村民防護意識相對薄弱的實際情況，使用“為村”平臺上的在線義診、健康自查、心理援助等功能，免費在線咨詢專家，及時問診，降低了去醫(yī)院產(chǎn)生交叉感染的風險，減少因身體不舒服、狀況不明而產(chǎn)生的恐慌，保障大家的身心健康。

電梯間新添的消毒紙巾、為隔離家庭備妥的物資、喇叭中村干部的溫馨喊話、街邊橫幅上硬核卻親切的防疫標語……這些讓人心頭一動的抗疫細節(jié)，是基層治理構筑起來的人民防線，成為抗擊疫情的堅強堡壘。