論政府采購政策功能在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

張琳

【摘要】在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府一直發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，而政府的采購政策對于社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可估量的影響。同時也是對市場進行干預(yù)的主要工具，雖然我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟發(fā)展的迅速時期，相關(guān)政策制定已經(jīng)積累了許多的成功經(jīng)驗，但是由于體系的不完善使得無法充分發(fā)揮意義，因此本文通過對我國市場的特點以及政府采購能力的綜合分析，提出自身的見解與意見，希望能推動我國采購政策體系的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】政府采購 ?市場發(fā)展 ?政策改進

一、社會現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，各個階段的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟體系已經(jīng)進入了穩(wěn)定發(fā)展的階段，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，正在不斷的向著合理的方向改革調(diào)整，促進經(jīng)濟增長的新興增長點出現(xiàn)，政府采購對市場調(diào)節(jié)這一觀點理念主要發(fā)源于西方發(fā)達國家，渠道還是要有良好的結(jié)果，因此我國也要對這些調(diào)節(jié)手段進行學(xué)習(xí)，并且結(jié)合我國的實際情況，走出一條適合我國發(fā)展的道路。

二、基本原理

政府采購是通過政府相關(guān)部門制定的采購計劃，向社會各界購買物質(zhì)資源以及工程服務(wù)等等。通過詳細的合同對社會各界進行干預(yù)，無論是社會因素還是經(jīng)濟因素，都包含在這些特定的條款之內(nèi)，特殊的時候可能會對某些行業(yè)進行調(diào)節(jié)以及方向的控制。對于政府來說，政府采購工程是對市場進行調(diào)節(jié)的主要方式，因此要盡可能的保持公平公正的原則，要以促進經(jīng)濟發(fā)展為主要中心，對社會發(fā)展過程中不均衡的現(xiàn)象進行有效的調(diào)整。政府采購中存在一定比例的單一來源采購，單一來源采購又稱直接采購，這種采購模式具有以下優(yōu)點：①供應(yīng)商唯一，相比對其他采購方式，單一來源采購流程更為簡便，所需要的手續(xù)少，花費時間少，因此這種采購方式更能節(jié)約成本。②發(fā)生緊急情況時，單一來源采購因其流程簡單的特點，可以更為快速進行采購從而解決問題。③單一來源采購大多采用實力較強的供貨商，其次產(chǎn)品質(zhì)量可以得到保障。④售后服務(wù)更好，單一來源采購一般采購體量大，因此供貨商會安排人員進行現(xiàn)場跟蹤售后服務(wù)，產(chǎn)品發(fā)生問題時可以第一時間解決。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的工具

政府采購發(fā)展資金已經(jīng)走過了20余個年頭，在這其中政府采購工作者克服了一系列難關(guān).近些年來腐敗問題猖獗，政府采購工作一度陷入了困境，因此相關(guān)部門高度重視政策的作用。自發(fā)達國家興起政府采購開始，我國也逐漸重視了這項工作的重要意義，無論是政府相關(guān)部門辦公用品的采購還是諸多工程的雙方都離不開政府采購計劃的實施。為了解決存在的諸多問題，首先采取了公開招標的方式，將各種利益較大的工程分包出去，并且完善了相關(guān)的規(guī)章制度，從而使政府采購工作的順利實施。我國已經(jīng)走出了一條符合自身特點的社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路，政府部門對市場沒有進行過多的控制，而是僅僅在宏觀層面上進行調(diào)控。那么政府采購作為宏觀調(diào)控市場的主要工具，無論是扶持中小型企業(yè)發(fā)展還是推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和科技創(chuàng)新等方面，政府采購工作都發(fā)揮了重要的政策意義。

四、國家政府的主要經(jīng)濟職能

政府采購工作還能直接影響政府相關(guān)財政部門資金鏈的完整性，國家之所以重視政府采購，主要是因為市場經(jīng)濟的發(fā)展會導(dǎo)致市場份額逐步擴大。而政府想要動用相關(guān)資源就必須依靠這些財政資金，因此政府要充分重視相關(guān)政策的作用，充分發(fā)揮政府采購的職能，無論是從生產(chǎn)第一環(huán)節(jié)開始乃至后期的收支平衡都要完善相關(guān)的管理體系。國有企業(yè)相比于私企，更容易獲得政府采購訂單。其內(nèi)部管理模式與也與政府機關(guān)相似，和參與高度市場競爭化的私有企業(yè)存在較大差異。這些特點決定了國有企業(yè)在市場敏感度與生產(chǎn)效率上必然不如私有企業(yè)，因此政府要不斷推進國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)的市場競爭力。

五、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

自改革開放以來，我國政府經(jīng)濟發(fā)展制度改革已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，政府采購制度的完善使得社會適應(yīng)能力顯著提升，尤其是公共財政管理工作的改革，使政府市場適應(yīng)能力明顯上升。據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計（數(shù)據(jù)來源主要百度學(xué)術(shù)，中華都市報，北京晨報）我國政府采購的總規(guī)模已經(jīng)超過了1500億元，已經(jīng)占據(jù)了財政總支出的12%，是國民GDP的3%。這些經(jīng)濟優(yōu)勢不斷的轉(zhuǎn)化為我國的綜合軟實力，無論是節(jié)能減排還是綠色技術(shù)的發(fā)展，都是離不開政府采購政策的作用，社會各界普遍認為，通過政府采購可以有效的節(jié)約支出，防止腐敗，并且促進節(jié)能環(huán)保改善中小型企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。其實政府采購發(fā)展的最重要的是在國際內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方向，不斷的保持內(nèi)部政策體系的完整化和科學(xué)化。

六、強化政府采購主要途徑

首先要轉(zhuǎn)變自身的工作理念，政策功能，是采購的基本意識，所以政府采購的正確的理解，通過相關(guān)的購買行為，滿足自身運轉(zhuǎn)的同時對市場進行有效的調(diào)節(jié)。政府購買不僅僅是政府采購的一種表達方式，也是表達國家意志的一種形式，但是絕不能認為是一種普通的經(jīng)濟支出，每一次活動都應(yīng)該有自己深遠的意義。政府采購的主要目標是通過龐大的采購引領(lǐng)市場發(fā)展，對企業(yè)進行促進，并且?guī)椭渖夀D(zhuǎn)型。另外相關(guān)部門要完善自身的法律法規(guī)，徹底的發(fā)揮政府采購的作用，無論是節(jié)約支出還是防止腐敗，目前政府采購運行的影響力仍有待提升，所以應(yīng)該跟隨我國市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，及時的修訂相關(guān)法律法規(guī)。將采購的職業(yè)職能集中完善，無論是采購人還是客戶都要改變接觸的方式，尤其是與世界接軌之后各種政府采購?fù)顿Y都需要進行合理的規(guī)劃，否則只會被我國尚未完全發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。

七、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種新型的經(jīng)濟問題層出不窮，政府采購作為一種宏觀調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展的工具，要充分發(fā)揮其意義，滿足社會各界的需求。對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到正向的調(diào)節(jié)作用，只有這樣才能為我國綜合實力的提升打下堅實的基礎(chǔ)。

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