基于風(fēng)險(xiǎn)理論的行政事業(yè)單位內(nèi)審在內(nèi)審建設(shè)中的作用探討

宋丹妮

【摘要】在行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理體系建設(shè)過程中，在行政事業(yè)單位中，內(nèi)審體系的建立起著重要的作用，建設(shè)行政單位的內(nèi)審體系是重要指標(biāo)，行政事業(yè)單位內(nèi)審體系是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的途徑，而行政事業(yè)單位內(nèi)審在行政事業(yè)單位內(nèi)審體系建設(shè)中抵御風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生產(chǎn)生重要的作用。本文通過介紹行政事業(yè)單位在內(nèi)審和內(nèi)審體系建立過程中存在的問題進(jìn)行了分析，歸納總結(jié)了內(nèi)審對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)審建設(shè)的意義，提出了行政事業(yè)單位內(nèi)審體系的建立與實(shí)施過程中應(yīng)注意的問題，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)理論 行政事業(yè)單位 內(nèi)審 內(nèi)審體系

現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，行政事業(yè)單位的發(fā)展將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位在內(nèi)控體系建設(shè)過程中，需要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分了發(fā)揮出行政事業(yè)單位內(nèi)審過程的重要性，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)審體系的建立，避免行政事業(yè)單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位健康發(fā)展的需要。

一、風(fēng)險(xiǎn)理論在行政事業(yè)單位內(nèi)審管理中的作用

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的背景下，行政事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)會(huì)遇到各種各樣的不同因素產(chǎn)生的不同風(fēng)險(xiǎn)，在行政事業(yè)單位內(nèi)審體系的建設(shè)過程中，通過對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，進(jìn)行驗(yàn)算，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)制定不同的內(nèi)審管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)審就顯得尤為重要。在行政事業(yè)單位的內(nèi)審管理建設(shè)過程中，合理的對(duì)行政事業(yè)單位的資源安全和資源配置，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的管理效率，風(fēng)險(xiǎn)理論將在行政事業(yè)單位的內(nèi)審管理過程中提高行政事業(yè)單位抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高行政事業(yè)單位的資金安全。

（1）內(nèi)審制度的建設(shè)過程保證了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中的資源安全和資源合理配置，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)審將合理的規(guī)范行政事業(yè)單位的資金業(yè)務(wù)活動(dòng)，完善相關(guān)的資金管理制度，減少行政事業(yè)單位內(nèi)審建設(shè)過程中的資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，減少行政事業(yè)單位的資金損失，保證行政事業(yè)單位在資金使用過程中的安全，提升行政事業(yè)單位的資金利用率;

（2）行政事業(yè)單位建立內(nèi)審管理制度將提升行政事業(yè)單位財(cái)政的信息的完整程度，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)安全管理過程中制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，約束和管理行政事業(yè)單位工作中的財(cái)務(wù)管理制度，將極大的提高行政事業(yè)單位的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;

（3）行政事業(yè)單位在內(nèi)審體系的建設(shè)過程中，強(qiáng)化了相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，避免產(chǎn)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，在經(jīng)濟(jì)往來的過程中符合相應(yīng)的法律法規(guī)要求，提高了行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

二、行政事業(yè)單位在內(nèi)審體系建設(shè)中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位的內(nèi)審建設(shè)體系滯后

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會(huì)的進(jìn)步，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中面臨著各種復(fù)雜環(huán)境，這也就要求行政事業(yè)單位建立新的內(nèi)部管理體系，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。而在現(xiàn)實(shí)的行政事業(yè)單位內(nèi)審體制建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重滯后情形，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化發(fā)展需要，使得行政事業(yè)單位在內(nèi)審過程中目標(biāo)不明確、措施不到位，使得行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，增加了行政事業(yè)單位內(nèi)部的承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率，無法保證內(nèi)審目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)審意識(shí)薄弱

在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位管理過程中，部分管理者思維陳舊，僅重視政績(jī)和事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于內(nèi)部控制在促進(jìn)行政事業(yè)單位整體發(fā)展過程中的重要作用沒有足夠的認(rèn)識(shí)，造成自身的內(nèi)審意識(shí)薄弱，很容易引發(fā)行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中的各種問題;其次在行政事業(yè)單位中管理者對(duì)內(nèi)審管理體系存在著片面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于內(nèi)審體系中的資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等缺乏全面的認(rèn)識(shí)，這也就造成行政事業(yè)單位在內(nèi)審體系建設(shè)過程中不能夠有序的、科學(xué)的運(yùn)行有效的手段，彌補(bǔ)事業(yè)單位發(fā)展過程中的產(chǎn)生的財(cái)務(wù)資金漏洞，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金的安全性。

（三）行政事業(yè)單位的信息溝通缺乏及時(shí)性

在行政事業(yè)單位的內(nèi)審體系的建設(shè)過程中，如何保證行政事業(yè)單位各部門之間的信息溝通，將對(duì)內(nèi)審體系的建設(shè)造成重大的影響。在行政事業(yè)單位中，各部門之間的信息交流往往不能及時(shí)的進(jìn)行溝通，造成信息溝通的滯后，使得各個(gè)部門在工作協(xié)調(diào)上產(chǎn)生滯后性，這也導(dǎo)致了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理過程中的問題和漏洞，，這就很容易造成行政事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、內(nèi)審在行政事業(yè)單位內(nèi)審工作中的作用

（一）內(nèi)審提高了行政事業(yè)單位建設(shè)的合理性

行政事業(yè)單位在內(nèi)審體系的建設(shè)過程中，行政事業(yè)單位的內(nèi)審將是內(nèi)審體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體制的檢查，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)將對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，通過內(nèi)審提出行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中控制弱點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)的管理、內(nèi)審制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將很好的規(guī)避行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，其次內(nèi)部審計(jì)作為行政事業(yè)單位內(nèi)審建設(shè)過程中的一個(gè)重要的監(jiān)督和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)審體系的建設(shè)起到積極的監(jiān)督和糾錯(cuò)，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作在合法、合規(guī)中進(jìn)行良好發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)審將提高內(nèi)審的監(jiān)督效果

行政事業(yè)單位的內(nèi)審過程中，將有效的提高對(duì)自身內(nèi)審建設(shè)過程中的監(jiān)督和管理效果行政事業(yè)單位的內(nèi)審將對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制對(duì)象進(jìn)行審計(jì)，依據(jù)相關(guān)的制度及時(shí)的發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位各部門在內(nèi)審體系建設(shè)過程中的控制盲點(diǎn)，從全局出發(fā)，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)審控制體系建設(shè)過程中的各項(xiàng)制度的合法性、科學(xué)性及時(shí)的進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，促進(jìn)行政事業(yè)單位向著健康的方向發(fā)展，進(jìn)行更好的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的內(nèi)審目標(biāo)。

（三）行政事業(yè)單位的內(nèi)審將對(duì)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的規(guī)避

在行政事業(yè)單位的內(nèi)審體系的建設(shè)過程中，如何規(guī)避各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)類型是行政事業(yè)單位的內(nèi)審體系的重點(diǎn)內(nèi)容，在行政事業(yè)單位的內(nèi)審過程中能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)審體系建設(shè)中的問題，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別方法對(duì)內(nèi)審體系的問題進(jìn)行反復(fù)的研究和分析，找出問題發(fā)生的原因，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系合理的分析，找到內(nèi)審體系的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以有效的避免行政事業(yè)單位的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

四、基于風(fēng)險(xiǎn)理論的改善行政事業(yè)單位內(nèi)審的策略

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)審體系，健全內(nèi)審制度

行政事業(yè)單位在內(nèi)部工作流程和職能內(nèi)部審計(jì)過程中，行政事業(yè)單位運(yùn)用科學(xué)的方法建立內(nèi)審體系，在對(duì)內(nèi)審過程中加強(qiáng)評(píng)估管理水平，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)審制度，行政事業(yè)單位在內(nèi)審的過程中，應(yīng)該將相關(guān)職能的管理人員進(jìn)行合理的分配，在分配過程中保證分配的公平性，在管理過程中，要求管理人員嚴(yán)格的按照內(nèi)部的內(nèi)審管理制度從自身做起，不斷的深化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，要求相關(guān)管理人員以身作則;其次，在內(nèi)審管理過程中，明確相關(guān)管理人員的職責(zé)劃分，避免因管理人員因自身專業(yè)水平原因而造成的各種內(nèi)審問題，做到有理有據(jù)，促使行政事業(yè)單位向積極的方向邁進(jìn)。

（二）行政事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范資金使用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立合理的業(yè)務(wù)渠道

行政事業(yè)單位應(yīng)該正確的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論在內(nèi)審管理的中作用，明確風(fēng)險(xiǎn)理論在行政事業(yè)單位內(nèi)審管理的意義。在行政事業(yè)單位內(nèi)審體系的建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要來建立合理的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)方向，拓寬相應(yīng)的業(yè)務(wù)渠道，在資金使用中規(guī)范流程，通過行政事業(yè)單位的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論分析加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的資金收入和開支、經(jīng)營(yíng)成果等內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的具體安排，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位的資金使用用途、使用目標(biāo)和行政事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，把握好行政事業(yè)單位的資金動(dòng)向及，在行政事業(yè)單位的資金使用過程中，優(yōu)化行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范資金使用流程，避免行政事業(yè)單位的內(nèi)審過程中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資金管理過程中，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)手段來增加內(nèi)控建設(shè)過程的積極性，增加行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)代化的管理體系要加強(qiáng)建設(shè)，滿足現(xiàn)代化的行政事業(yè)單位管理需求，同時(shí)重視相關(guān)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資源優(yōu)化。

（三）重視行政事業(yè)單位內(nèi)審人員素質(zhì)在內(nèi)審建設(shè)中的規(guī)范作用

在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)部審核人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，發(fā)揮出內(nèi)審人員在內(nèi)控體系建設(shè)中的作用，使得行政事業(yè)人員正確認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)，當(dāng)行政事業(yè)單位內(nèi)控過程中發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，內(nèi)審人員可以及時(shí)的運(yùn)用正確的風(fēng)險(xiǎn)理論來規(guī)避相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)以自審來規(guī)范相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得行政事業(yè)單位保持良好的財(cái)務(wù)資金狀態(tài)，增加行政事業(yè)單位抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

五、結(jié)論

在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析分析，以自審來規(guī)范行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展提供保障，是行政事業(yè)單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，在行政事業(yè)單位中內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)審建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，使得行政事業(yè)單位在良好的發(fā)展過程中增加承受財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得行政事業(yè)充分的發(fā)揮出自身的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行政事業(yè)單位發(fā)展過程中自審內(nèi)審能力，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)審將促進(jìn)行政事業(yè)單位更好的向未來發(fā)展，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的發(fā)展需要，提升行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中抵御資金風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得行政事業(yè)單位在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革制度的發(fā)展。

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