淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題及策略

張文勇

摘 要：內(nèi)部審計作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理與監(jiān)督的重要工作之一，一直以來都沒有引起事業(yè)單位的足夠重視，因而實際內(nèi)部審計工作過程中經(jīng)常會由于遇到各種阻礙而導(dǎo)致內(nèi)審功能無法有效發(fā)揮。探討行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題不僅有利于內(nèi)審工作質(zhì)量的提升，同時對于促進(jìn)行政事業(yè)單位管理體制完善與發(fā)展都有著積極作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部審計 ?問題 ?對策

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的審計工作也開始引起管理者重視，尤其是對外部審計工作的重視程度比較高。內(nèi)部審計作為事業(yè)單位監(jiān)督與管理的重要手段，其重視程度明顯比較低，而且在實際實踐過程中，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也存在各種問題，從而使得事業(yè)單位內(nèi)審工作效用無法有效發(fā)揮。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作存在的問題

（一）內(nèi)審管理機(jī)制不健全

內(nèi)部審計具有獨立性的特征，這一點在行政事業(yè)單位內(nèi)部同樣如此，但是實際上，很多行政事業(yè)單位并沒有設(shè)置獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，大多數(shù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)都與會計部門存在重疊，尤其是內(nèi)審人員與內(nèi)審管理人員大多是由財務(wù)部管理者兼職，因此事實上的內(nèi)審工作往往與財務(wù)管理工作重疊，導(dǎo)致內(nèi)審功效無法有效發(fā)揮。在內(nèi)審制度上，部分行政事業(yè)單位的內(nèi)審制度也是按照傳統(tǒng)要求進(jìn)行，在內(nèi)審結(jié)束后沒有公平有效的獎懲機(jī)制，內(nèi)審評判標(biāo)準(zhǔn)也存在不夠公平公正的問題，因此內(nèi)審的監(jiān)管與內(nèi)控作用根本無法發(fā)揮，內(nèi)審前后事業(yè)單位各部門的工作效率沒有明顯變化。

（二）內(nèi)審人員意識不高

雖然近年來我國政府強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位內(nèi)審工作的重要性，但是大多數(shù)的要求都存在理論層面，實際行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作落實過程中，沒有明確的條款與規(guī)范引導(dǎo)，導(dǎo)致內(nèi)審工作沒有有效改進(jìn)。而且實際上在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部，內(nèi)審成員構(gòu)成大多數(shù)為資歷高、年齡段較高的管理層或者會計工作人員，這些人員雖然實踐經(jīng)驗豐富，但是內(nèi)審意識也相對落后，對于內(nèi)審工作重要性以及事業(yè)單位風(fēng)險管理認(rèn)識程度并不高，再加上行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有有效的責(zé)任管理機(jī)制，部分部門之間存在著不良的競爭風(fēng)氣，都在一定程度上影響內(nèi)審工作的有效開展。

（三）內(nèi)審范圍較窄

當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作主要是針對財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，通過審計財務(wù)部門的收入、支出來發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理問題，并對收支不準(zhǔn)確或不明確的問題予以監(jiān)管。但是事實上，財務(wù)問題不僅僅存在收支方面，單純的對財務(wù)收支數(shù)據(jù)進(jìn)行審計并不能杜絕財務(wù)管理問題，尤其是在審計過程中很多問題已經(jīng)發(fā)生并無法逆轉(zhuǎn)或解決，因此并不能有效的發(fā)揮內(nèi)審作用。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作策略

（一）健全內(nèi)審組織管理機(jī)制

健全行政事業(yè)單位內(nèi)審組織管理機(jī)制要從兩方面開展：一是健全內(nèi)審制度;行政事業(yè)單位有必要根據(jù)政府要求健全現(xiàn)行內(nèi)審制度，對內(nèi)審頻率與質(zhì)量提出明確要求，尤其是內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)的建立要根據(jù)各部門實際情況并且在聘請專家進(jìn)行評定的基礎(chǔ)上設(shè)定;同時還要設(shè)立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，尤其是對于被審計的部門，審計結(jié)果應(yīng)被評為多個等級，并根據(jù)等級給予相應(yīng)獎勵與懲罰，從而推動內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。二是完善內(nèi)審組織機(jī)構(gòu);行政事業(yè)單位不僅應(yīng)建立獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，同時也要有專門的內(nèi)審人員，內(nèi)審管理者與審計人員均不能存在兼職現(xiàn)象，其中內(nèi)審管理者則必要要具備一定從業(yè)經(jīng)驗，從而為更好的落實內(nèi)審工作奠定人力基礎(chǔ)。

（二）提升內(nèi)審人員意識

內(nèi)審工作對于行政事業(yè)單位來說至關(guān)重要，這一點不僅高層管理者要明確，內(nèi)審人員以及被審計人員均應(yīng)該明確。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)審職能的重要性;同時要對內(nèi)審人員的風(fēng)險意識與責(zé)任心予以加強(qiáng)，從而推動內(nèi)審工作的有效進(jìn)行。另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部也要對其他部門進(jìn)行培訓(xùn)，將內(nèi)審重要性予以宣傳推廣，從而為內(nèi)審人員的工作開展減少阻礙。

（三）拓展內(nèi)審范圍

單純的對財務(wù)收支進(jìn)行審計顯然無法滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，因此有必要拓展內(nèi)審范圍。行政事業(yè)單位的內(nèi)審范圍拓展應(yīng)從橫向與縱向兩方面進(jìn)行，內(nèi)審范圍不僅應(yīng)包括財務(wù)部，同時也應(yīng)當(dāng)包括其他部門，比如經(jīng)營部、管理部以及基層部門等;在縱向上，內(nèi)審內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)一步拓展并深化，比如針對財務(wù)部的內(nèi)審除了基本的收支數(shù)據(jù)以外，還應(yīng)該包括固定資產(chǎn)、會計核算數(shù)據(jù)以及其他會計信息等，從而拓寬內(nèi)審影響范疇，提高內(nèi)審效用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明瑤.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題策略探析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場， 2015（10）：127-128.