對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況的思考

王緒英

摘 要：本文整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的幾個(gè)情況，同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)物收支工作的實(shí)際情況提出了有效解決辦法，希望能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況優(yōu)化提供合理參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 ?收支情況 ?財(cái)務(wù)內(nèi)控

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ钦顿Y和招商，此過(guò)程若不注意財(cái)務(wù)管理，很可能會(huì)產(chǎn)生收支情況，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不斷增加，資金調(diào)度難度也逐漸加大，因此有關(guān)部門應(yīng)著手對(duì)財(cái)政收支中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行調(diào)整，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理監(jiān)督難度大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的資金來(lái)源復(fù)雜，這就造成了收支管理工作展開(kāi)難度大，一部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門管理，另一部分財(cái)政部門僅有監(jiān)督權(quán)沒(méi)有管理權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)管工作混亂，收支情況未得到有效解決。

（二）對(duì)財(cái)政收支工作認(rèn)識(shí)不清晰

與城市發(fā)展相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，財(cái)政管理人員對(duì)財(cái)政收支工作的理解與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，對(duì)財(cái)政思政（政策）工作認(rèn)識(shí)不清晰，導(dǎo)致財(cái)政知識(shí)的積累不足，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量偏低。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)工作能力不達(dá)標(biāo)，對(duì)財(cái)政收支工作中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理崗位空缺，人員配置不足。

（四）財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的許多細(xì)節(jié)（環(huán)節(jié)）都需要提高內(nèi)控力度，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響整體財(cái)政工作效率的提高，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有構(gòu)建明確的管理制度，內(nèi)部控制體系仍需完善。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況的建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，有關(guān)管部門需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)收支渠道進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況建立健全完善的財(cái)政收支系統(tǒng)，將財(cái)政資金管理工作的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門可以將全部資金集中管理。同時(shí)，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的票據(jù)和印鑒等建立完善的管理制度，相關(guān)單位在實(shí)行財(cái)政報(bào)銷和支出流程時(shí)，需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行工作，為財(cái)政管理部門后續(xù)的對(duì)賬管理等工作提供便利。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門也要為外物（外業(yè)）工作構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)錢款流向可追的目的。

（二）深入了解財(cái)政收支工作

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控（制度執(zhí)行）力度，相關(guān)部門管理人員應(yīng)提高對(duì)財(cái)政內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)，可以對(duì)財(cái)務(wù)部門員工進(jìn)行培訓(xùn)，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)加深對(duì)財(cái)政收支工作的了解，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)財(cái)政收支情況加快速度解決。同時(shí)管理人員提高對(duì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政控制工作的效率提高。

如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門經(jīng)常組織管理人員學(xué)習(xí)財(cái)政收支工作內(nèi)容和各項(xiàng)技術(shù)細(xì)節(jié)，并通過(guò)定期考核對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督，將考核與晉升結(jié)合起來(lái)促進(jìn)工作人員（財(cái)政政策的理論水平和業(yè)務(wù)能力提高）主動(dòng)加深對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。

（三）提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支中的矛盾需要管理人員落實(shí)，以（因）此有關(guān)部門應(yīng)著力建設(shè)一支工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，全面掌握崗職崗責(zé)（崗位職責(zé)），在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中能夠認(rèn)真（嚴(yán)格）履行職責(zé)。其次要注意財(cái)務(wù)管理工作是不斷變化的，因此財(cái)務(wù)人員的在職培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)隨工作內(nèi)容變化及時(shí)更新，通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄危ㄐ碌睦碚搶W(xué)習(xí)）幫助財(cái)務(wù)管理人員迅速適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理辦法。最后（再次）是面向社會(huì)招聘大量（高素質(zhì)）的財(cái)務(wù)管理人才，通過(guò)新的人才帶動(dòng)老員工的工作積極性和能力提升。

如：某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門為加快財(cái)政收支情況解決，定期組織給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，幫助財(cái)務(wù)人員提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的處理能力，有效減少了收支情況的產(chǎn)生。

（四）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)容包括預(yù)算、監(jiān)督、政策等多個(gè)方面，內(nèi)控制度的完善需要從實(shí)際財(cái)務(wù)工作內(nèi)容出發(fā)，建立合理的預(yù)算機(jī)制，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度控制財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)情況，此外財(cái)務(wù)管理人員的控制也是內(nèi)控體系中的一環(huán)，由于財(cái)政管理工作各崗位的職責(zé)有差異，因此管理人員應(yīng)幫助各崗位明確分工，同時(shí)建立與內(nèi)控體系相適應(yīng)的考核制度，用合理的獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)工作人員提升工作能力。

（五）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生矛盾的根本原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，因此加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政矛盾的化解可以從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。在調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)導(dǎo)向預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，政府應(yīng)在調(diào)整前做好規(guī)劃布局，將自身情況和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，幫助富有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈，在市場(chǎng)上提高其競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整也可以結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放向集中轉(zhuǎn)變，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)于盲目。

此外，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展力度，有關(guān)部門需要繼續(xù)深入農(nóng)業(yè)改革，一方面可以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有產(chǎn)業(yè)體制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門明確與企業(yè)的權(quán)責(zé)的邊界，另一方面可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間形成合力，引導(dǎo)各財(cái)政矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作解決問(wèn)題，彼此提供機(jī)遇，更順利的完成資金積累和人才引流，為解決財(cái)政矛盾打下基礎(chǔ)。

（六）防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政矛盾產(chǎn)生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政矛盾得到控制后，需要提高財(cái)政部門工作人員的矛盾防范意識(shí)，可以從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收體系入手。且為避免權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門后續(xù)工作中再次出現(xiàn)矛盾，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以對(duì)財(cái)政相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)的權(quán)責(zé)劃分，錢款資金收支需要直接負(fù)責(zé)人親自簽字取款，實(shí)行權(quán)責(zé)到人制度，按照“誰(shuí)取款，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則管理財(cái)政收支。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最高財(cái)政管理部門也要加強(qiáng)對(duì)資金收支的監(jiān)管力度，達(dá)到支出款項(xiàng)去處可追的監(jiān)管效果。

（七）其他建議

各地政府可以發(fā)揮市場(chǎng)控制能力，為各地營(yíng)造良好的財(cái)政管理環(huán)境，對(duì)于違反財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例的商戶嚴(yán)懲不貸，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡，緩解收支情況。同時(shí)將收支情況分層逐漸解決，也可以增加財(cái)政收支轉(zhuǎn)移制度，即按照財(cái)權(quán)事權(quán)一致的原則工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的自我調(diào)節(jié)能力，減少收支情況產(chǎn)生，減輕財(cái)政部門的工作負(fù)擔(dān)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門也應(yīng)多管齊下的對(duì)以往財(cái)政工作中的債務(wù)進(jìn)行清理，確保財(cái)政部門的資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免由于資金鏈斷裂造成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收支情況息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門應(yīng)提高財(cái)政管理效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高財(cái)務(wù)內(nèi)控力度，化解財(cái)政收支情況。