新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的根本指南

摘 要：當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織部分，為國(guó)家稅收、增加就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新都做出了一定的貢獻(xiàn)。在新時(shí)代下，如何推進(jìn)和創(chuàng)新該領(lǐng)域的黨建工作，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展并保障其發(fā)展的社會(huì)主義方向，已成為黨建工作面臨的迫切問題。因此，要運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一根本指南，抓好“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，建設(shè)好“兩個(gè)組織”，進(jìn)而開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的新局面。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);黨建工作;根本指南;新時(shí)代

中圖分類號(hào)：D267??????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）07-0118-03

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重也不斷提升，已成為了國(guó)家稅收的重要來源，也對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，我國(guó)已邁入新時(shí)代，在這一新形勢(shì)下，如何做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向，是確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局高度，表明了黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！盵1]同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！盵2]這些黨的十八以來關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的重要論述，已成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組織部分，也民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正確認(rèn)識(shí)黨建掃清思想障礙，更為開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的新局面提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的重要意義

做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，就是為了民營(yíng)企業(yè)能夠更好的發(fā)展。只有把黨建工作做好，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八以來，習(xí)近平總書記就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作做出了重要指示，并指出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨建工作的重要性。正如他論述的：“非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！盵2]

（一）明確定位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作同等重要

要加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，先要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作做出準(zhǔn)確的定位。唯有以正確的態(tài)度認(rèn)識(shí)黨建工作，才能在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展和推動(dòng)好黨建工作。如何對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作進(jìn)行合適的定位？就要先來看看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建是如何定位的。2015年，黨中央出臺(tái)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，并強(qiáng)調(diào)：“在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)?！盵3]可見，加強(qiáng)黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中重要性，做好黨建工作能夠確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，進(jìn)而充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)。之后，2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”[4]以上關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建的“毫不動(dòng)搖”以及它“是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂”等的論述，就是黨建工作在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位。

再來看，黨中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作所做出的重要指示，2013年推出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，其中論述了黨建工作在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的定位，“非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。”[5]這就充分說明，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨建工作，是鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。同年的非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記更為明確地指出：“非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要?！盵2]

為此，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，要先給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作一個(gè)合理的定位。正如，習(xí)近平總書記所指：“實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針”[6]，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”[6]這就充分說明，我們黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展一視同仁，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建和國(guó)有企業(yè)的黨建是“同等重要”，必毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要納入地方各級(jí)黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。

（二）明確要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作同樣發(fā)展

既然正確認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的定位，就要確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作如何開展。雖然民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在資本來源、運(yùn)營(yíng)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面有所不同，但在黨建工作方面，則沒有根本的不同?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定了：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。”（《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》）這些規(guī)定不會(huì)因是國(guó)有企業(yè)的黨組織或民營(yíng)企業(yè)的黨組織而有所不同。對(duì)于如何發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中提出：“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。”[7]這就要求民營(yíng)企業(yè)需要有自己的黨組織，同時(shí)更為具體規(guī)定：“要求努力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)有黨員，有3名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨(dú)建立黨組織，對(duì)未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員等方式，積極開展黨的工作?！盵8]因此，無論是推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程，還是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都不能缺少民營(yíng)企業(yè)黨建這一重要方面。建立民營(yíng)企業(yè)黨組織、加強(qiáng)和改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，是促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和企業(yè)健康成長(zhǎng)的重要保證。

同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央還對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作提出了具體要求，“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用。”（《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》）當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)是資本、人才、技術(shù)大量匯集的市場(chǎng)主體，如果黨的組織缺位、黨的建設(shè)缺失、就會(huì)弱化民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)的順利推進(jìn)，甚至影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要把民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和黨建工作融合起來，把黨的理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)。毋庸置疑，從以上黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建的規(guī)定中能夠看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建和國(guó)有企業(yè)的黨建職責(zé)并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別，這就要同責(zé)對(duì)待和同樣建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作。

二、新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作普遍面臨的新情況與新問題

改革開放四十多年以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐力量。一方面，民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量、作用和地位決定了要加強(qiáng)該領(lǐng)域的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用;另一方面，民營(yíng)企業(yè)的黨建是隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大而需要不斷探索的新事物。所以，黨中央一直高度重視，地方政府也一直積極探索。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作日益成為我國(guó)基層黨建工作的重要內(nèi)容并取得了顯著成效。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、組織形態(tài)和發(fā)展階段具有多樣性，決定了該領(lǐng)域的黨建工作具有復(fù)雜性和艱巨性。正如習(xí)近平總書記所述：“非公有制企業(yè)黨的建設(shè)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中加強(qiáng)，取得顯著成績(jī)。同時(shí)也要看到，非公有制企業(yè)仍屬于黨建工作新領(lǐng)域，新情況新問題多，工作基礎(chǔ)薄弱?！盵2]

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作缺乏動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性決定了企業(yè)主是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)核心，他們直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展決策。黨組織作為國(guó)家政策上的民營(yíng)企業(yè)的政治核心，并非其內(nèi)生的，而是外部嵌入的新制度，并通過建議、咨詢等方式間接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這樣就逐步形成了民營(yíng)企業(yè)二元結(jié)構(gòu)體系：一是內(nèi)生的以企業(yè)主為經(jīng)濟(jì)核心的治理結(jié)構(gòu)，二是外部嵌入的發(fā)揮政治核心作用的黨組織體系。后者對(duì)于前者不存在組織上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不具備有效的行政約束。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，黨建工作如能利于企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)主則對(duì)此持鼓勵(lì)態(tài)度。否則，民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)主就會(huì)自然而然地忽視黨組織的發(fā)展，即使已具有一定規(guī)模以上的企業(yè)，也不愿把過多的人力和物力投入到黨建工作中。然而，對(duì)于那些初具規(guī)模的中小企業(yè)，則更會(huì)側(cè)重于企業(yè)生存和發(fā)展?；诿駹I(yíng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，民營(yíng)企業(yè)員工中黨員人數(shù)占比不多，黨員隊(duì)伍的穩(wěn)定性也較差，不少企業(yè)黨員對(duì)黨組織的歸屬感和認(rèn)同感也不是較強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)黨員對(duì)所在企業(yè)黨建工作沒有具有要求，遇到問題，他們更愿直接找企業(yè)主。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨員隊(duì)伍特殊性決定了其黨建工作不能直接照搬、照套黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的黨建工作模式。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作人員缺少持續(xù)工作熱情。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作人員多為兼職人員，沒有固定的崗位薪酬，主要精力都放在業(yè)務(wù)工作上。民營(yíng)企業(yè)的黨建工作人員的工作熱情，不僅來自于對(duì)黨的忠誠，還來自于自我發(fā)展的良好愿景。他們希望通過做好企業(yè)黨建工作，來提升企業(yè)凝聚力，同時(shí)自身也能獲得管理者認(rèn)可并得到晉升。民營(yíng)企業(yè)黨建工作者的兼職化和業(yè)余化特性決定了難以集中力量搞黨建，放開手腳開展工作。另外，民營(yíng)企業(yè)始終是追求經(jīng)濟(jì)效益的，黨建工作則會(huì)分散員工搞好業(yè)務(wù)工作的時(shí)間和精力，使得他們認(rèn)為自身在業(yè)務(wù)上的發(fā)展機(jī)會(huì)不計(jì)其他員工。因此，基于黨員個(gè)人發(fā)展的角度來分析，如何激發(fā)并保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作人員的工作熱情，是當(dāng)前需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作存在多頭管理問題。目前，由于民營(yíng)企業(yè)投資主體性質(zhì)不同和所在行業(yè)、發(fā)展階段等方面的差異，黨組織在結(jié)構(gòu)上的上下隸屬關(guān)系較于復(fù)雜化。有的民營(yíng)企業(yè)黨組織采用屬地管理模式，按其所在地劃歸社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理;有的民營(yíng)企業(yè)黨組織采用協(xié)會(huì)管理模式，其歸企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織或商會(huì)黨組織管理;有的民營(yíng)企業(yè)黨組織則采用部門協(xié)作管理模式，其由工商、稅務(wù)等部分黨委管理等等。在黨建工作的日常協(xié)調(diào)上，經(jīng)常是多頭管理模式，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等眾多部門都參與進(jìn)來，但這些部分在各自職責(zé)范圍進(jìn)行管理，難以進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)，形成有效的工作合力。由于這些主管部門往往是根據(jù)職責(zé)范圍各自行事，但卻不承擔(dān)主體責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致了交叉、分散、重疊的現(xiàn)象，也會(huì)浪費(fèi)人力、物力。還有對(duì)于黨建工作缺乏統(tǒng)一的管理平臺(tái)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使得民營(yíng)企業(yè)黨組織需要同時(shí)應(yīng)對(duì)多個(gè)部門，導(dǎo)致分身乏術(shù)。

三、加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作的新要求

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的因素之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的從業(yè)人員多、新社會(huì)階層人數(shù)多，對(duì)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有一定影響力;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)涉及行業(yè)多、分布廣，對(duì)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)也產(chǎn)生一定影響力;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)投資主體多元、思想意識(shí)多元，對(duì)黨執(zhí)政的思想文化基礎(chǔ)也具有影響。因此，要加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力提高民營(yíng)企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)的新論述和新征程，也為創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨建工作提供了理論遵循。

第一，加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，抓好“兩個(gè)覆蓋”是前提。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，黨建工作雖不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，但能引領(lǐng)方向、提供保障、凝心聚力，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展過程中具有不可替代的作用。要抓好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，先要架起黨與企業(yè)的“連心橋”，即擴(kuò)大黨組織的覆蓋。正如，習(xí)近平總書記所述：“加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好‘兩個(gè)覆蓋很重要”，“抓好‘兩個(gè)覆蓋，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋。”[2]一方面，抓好黨組織覆蓋，要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可依托社區(qū)、街道和鄉(xiāng)村對(duì)中小企業(yè)和社會(huì)組織的兜底管理，構(gòu)建“區(qū)域化大黨建”的格局，“做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)和引進(jìn)黨員職工工作”[2]，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力;還可以依托園區(qū)、商務(wù)樓宇和商圈市場(chǎng)來設(shè)立區(qū)域性黨組織，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的影響力。另一方面，要抓好黨的工作覆蓋，先找準(zhǔn)黨建工作與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)作風(fēng)，不用理想化的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，但也不能完全忽視黨的元素，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為開展黨建工作的目標(biāo)，找尋和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)問題，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的成效來衡量黨建工作取得的實(shí)效。

第二，加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，發(fā)揮“兩個(gè)作用”是關(guān)鍵。近年來，我國(guó)一直保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍較為復(fù)雜嚴(yán)峻。尤其是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，全球貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨各種風(fēng)險(xiǎn)的疊加，確保民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的健康發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。然而，越處于復(fù)雜多變的新形勢(shì)中，越需要黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，更好地宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)家樹立大局意識(shí)觀;引導(dǎo)企業(yè)共同開拓新市場(chǎng)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn);凝聚員工，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。正如，習(xí)近平總書記曾指出，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，要發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”。他還詳細(xì)地就如何發(fā)揮好“兩個(gè)作用”進(jìn)行了論述，“發(fā)揮好黨組織‘兩個(gè)作用，就是黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、引領(lǐng)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展貫穿黨組織活動(dòng)始終?！盵2]所以，加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作，就要發(fā)揮黨組織的作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第三，加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)“兩個(gè)隊(duì)伍”建設(shè)是保障。每個(gè)黨員都有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，良好的思想品德，較強(qiáng)的工作能力，就能夠確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。相對(duì)而言，處于產(chǎn)業(yè)中高端的較大民營(yíng)企業(yè)，大部分有穩(wěn)定的黨員骨干，其中一部分人為民營(yíng)企業(yè)家兼任黨組書記。這些黨組書記或黨建工作指導(dǎo)者具有較高的素質(zhì)和堅(jiān)定的理想信念，并在企業(yè)員工中具有較強(qiáng)的感召力，能夠積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。但在數(shù)量眾多的中小企業(yè)，卻面臨著黨員骨干少、隊(duì)伍散、作用小的困境，黨建工作難以真正的實(shí)踐起來。因此，正如習(xí)近平總書記所提出的，“要加強(qiáng)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障?！盵2]在民營(yíng)企業(yè)中，要加快培育一批強(qiáng)而穩(wěn)的黨員骨干隊(duì)伍，要統(tǒng)籌社會(huì)各方力量的支持與參與，繼續(xù)深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)人士的理想信念教育，“更要注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)?！盵2]切實(shí)從思想上增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。另外，要通過體制內(nèi)帶動(dòng)體制外、與機(jī)關(guān)黨委結(jié)對(duì)幫帶、外聘黨建指導(dǎo)員等形式，構(gòu)建組織黨委、企業(yè)黨委和基層黨支部構(gòu)成的三級(jí)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，進(jìn)而不斷擴(kuò)大隊(duì)伍人數(shù)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)水平，幫助民營(yíng)企業(yè)抓好黨建工作。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]

收稿日期：2019-09-19

作者簡(jiǎn)介：張?bào)愕ぃ?991-），女，河北衡水人，研究實(shí)習(xí)員，碩士，從事黨的建設(shè)研究。