對(duì)國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制的再思考

摘 要：當(dāng)前，我國國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，重新審視現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新體制，加快重建新形勢(shì)下的技術(shù)創(chuàng)新體制刻不容緩。因此，從我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理念出發(fā)，提出調(diào)整國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制和國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的建議，對(duì)我國國有企業(yè)在新形勢(shì)下的技術(shù)創(chuàng)新做出思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新;體制調(diào)整;建議

中圖分類號(hào)：F276.1?????? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）07-0004-02

收稿日期：2019-11-09

面對(duì)外部的種種負(fù)面沖擊和經(jīng)濟(jì)周期影響，特別是此次中美貿(mào)易戰(zhàn)讓我們切實(shí)體會(huì)到了唯有科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新才是一個(gè)國家最主要的軟實(shí)力和綜合國力的最終體現(xiàn)。而擔(dān)當(dāng)這一重任者，也必將落到我國的國有企業(yè)身上。筆者長(zhǎng)期在國有企業(yè)工作，包括在實(shí)體企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)工作，對(duì)我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著切身的體會(huì)和感受。

一、新形勢(shì)與國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念的調(diào)整

1.國際和國內(nèi)新形勢(shì)的發(fā)展為我國企業(yè)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的空間。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、5G、6G的快速發(fā)展，為我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與國際先進(jìn)企業(yè)合作交流、互為促進(jìn)創(chuàng)造了極好的條件和環(huán)境。我國國企在科技開發(fā)和研究領(lǐng)域同樣可以實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在技術(shù)合作開發(fā)領(lǐng)域、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域、技術(shù)股權(quán)投資等各種領(lǐng)域獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和合作方式，也可以充分利用國際科技市場(chǎng)上的人才優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加速自身的技術(shù)研究和創(chuàng)新提升。隨著中國制造和中國技術(shù)在國際上的崛起與認(rèn)可，我國從制造大國邁向技術(shù)強(qiáng)國，微信、中國高鐵、海爾、支付寶等高科技企業(yè)的快速發(fā)展，其對(duì)世界的影響力正在發(fā)生著深刻的變化。越來越多的中國企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型，或者完成了從制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。立足于技術(shù)創(chuàng)新，科技開發(fā)，打造技術(shù)和品牌的百年老店和引領(lǐng)國際、國內(nèi)市場(chǎng)的國有企業(yè)新形象正在逐步形成。

2.重視和加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。近年來，隨著國際經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化的發(fā)展，技術(shù)先進(jìn)的國家和國際跨國企業(yè)總是想盡一切方式有準(zhǔn)備有步驟且大量地到我國申請(qǐng)種種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。從目前來看，受我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的先進(jìn)國家的企業(yè)已經(jīng)對(duì)我國的國有企業(yè)形成了一定的包圍態(tài)勢(shì)，對(duì)我國企業(yè)在國內(nèi)外進(jìn)行科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新形成了事實(shí)上的圍堵和攔截。發(fā)達(dá)國家企業(yè)之所以不遺余力地推進(jìn)這項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)就是要希望通過利用其現(xiàn)有和成熟的專利技術(shù)、商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)利、版權(quán)所有以及技術(shù)專利、商業(yè)秘密和商標(biāo)權(quán)利的相互交叉保護(hù)、實(shí)施并失去其在中國的市場(chǎng)占有戰(zhàn)略，且這種情形有愈演愈烈趨勢(shì)。世界銀行以及許多國際組織和機(jī)構(gòu)曾經(jīng)多次在其每年的年報(bào)總結(jié)中闡述一個(gè)同樣的觀點(diǎn)需要引起我們的足夠重視，即許多工業(yè)發(fā)達(dá)和技術(shù)領(lǐng)先的國家，他們的企業(yè)通過長(zhǎng)期和一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有、使用和轉(zhuǎn)讓等手段，正在或者即將取得國際市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)期獨(dú)占鰲頭和獨(dú)自享受話語權(quán)的角色，反而給那些迫切需要新技術(shù)的國家和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)造成了困難重重的障礙和困擾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有高科技、尖端技術(shù)領(lǐng)域等原始、原創(chuàng)性的發(fā)明專利大多已被國外技術(shù)先進(jìn)的國家和企業(yè)以各種形式的專利，如實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)以及由發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、商業(yè)秘密和商標(biāo)注冊(cè)相互組合、互為依托、互為支持所覆蓋。向國外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)其技術(shù)創(chuàng)新就應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)熟練應(yīng)用企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)專利技術(shù)、商標(biāo)品牌和商業(yè)秘密進(jìn)行相互組合、互為促進(jìn)和支撐，加快速度，盡可能縮短我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與國際先進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)展的距離。可以預(yù)見，上述面臨的國際科技發(fā)展環(huán)境和企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略是我國企業(yè)必須長(zhǎng)期面對(duì)與切實(shí)需要解決的一項(xiàng)任務(wù)，也是一定要引起我國國有企業(yè)普遍關(guān)注的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

3.國際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展及我國企業(yè)存在的差距。與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國國有企業(yè)的自主研發(fā)能力、特別是發(fā)明專利的能力是較弱的，高科技產(chǎn)品一直由國外企業(yè)所壟斷和代替，而且這種現(xiàn)象還將在一定的時(shí)間里長(zhǎng)期存在，因此需要切實(shí)認(rèn)識(shí)到我們的技術(shù)創(chuàng)新一直在路上，應(yīng)始終清醒地認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新需要長(zhǎng)期腳踏實(shí)地的積累。這就需要我們必須采取強(qiáng)有力的措施，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)和高效率的工作作風(fēng)，通過國際上通用的各種形式和途徑，充分利用現(xiàn)有的科技發(fā)展水平和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)等，推進(jìn)我們的技術(shù)更新?lián)Q代和提高科研水平的步伐。

二、新形勢(shì)下我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制的再思考

盡管經(jīng)歷了四十余年的國企改革，我們的國企還是不可避免地存在著用行政級(jí)別管理、行政會(huì)議傳達(dá)和發(fā)文的計(jì)劃體制形式對(duì)科技進(jìn)行管理。一些國有企業(yè)能在某一階段達(dá)到技術(shù)發(fā)展、品牌創(chuàng)新的新階段，也是與國家相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)資金的大量支持、地方政府的政策、金融支持、企業(yè)高強(qiáng)度推廣分不開的，很多并不是靠國有企業(yè)本身的技術(shù)先進(jìn)、品牌的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)等。

1.技術(shù)研究和科技開發(fā)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前，我國企業(yè)對(duì)技術(shù)研究和科技開發(fā)的重要性以及對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的變化，科技是第一生產(chǎn)力，是企業(yè)發(fā)展的生命力，很多企業(yè)將科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展視為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并已充分認(rèn)識(shí)到了外國企業(yè)進(jìn)入我國最為核心的法定就是技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品更新?lián)Q代的迅速。日本的電器產(chǎn)品如索尼、松下、豐田等，再如美國的微軟、通用電氣等，無不是技術(shù)先進(jìn)、高附加值的體現(xiàn)和代言。華為手機(jī)質(zhì)量和技術(shù)上的先進(jìn)讓我們的90后、00后，在華為和蘋果手機(jī)的選擇上不再成為一邊倒就是最好的說明。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先支持政策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新已真正重視，對(duì)科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新普遍實(shí)施了優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先支持的政策。最為典型的如上海寶武集團(tuán)、華為科技、騰訊科技，將技術(shù)創(chuàng)新（或知識(shí)產(chǎn)權(quán)）作為本企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其出發(fā)點(diǎn)就是技術(shù)創(chuàng)新中的許多問題和諸多的辦法都是能夠在本企業(yè)內(nèi)解決的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極作為是決定這一事業(yè)成功與否的根本所在。對(duì)科技人員的管理不能像對(duì)等行政人員等同的管理辦法，在工作方式上、薪酬制度方面，與一般員工還是要有所區(qū)分和差別對(duì)待。

3.國企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)技術(shù)人員的管理方式。國企的領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的管理已由直接的、自上而下的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)人員自主管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)予以輔助或者協(xié)商性為主的支持。這些國企根據(jù)其技術(shù)人員提出的科研方案、科研步驟和科研方法，對(duì)其科研的可行性和可發(fā)展性進(jìn)行研究及動(dòng)態(tài)性支持;對(duì)科研人員中的領(lǐng)頭人充分放手讓其發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)和榮譽(yù)表彰以及出國療、修養(yǎng)等。由于這些國企較好地解決了其長(zhǎng)期存在的內(nèi)部技術(shù)研究的主體與利益主體趨同性不一致的困擾，在企業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)頭人的帶領(lǐng)下，技術(shù)人員自己可以設(shè)計(jì)科研規(guī)劃和實(shí)施科研的自主性、靈活性，煥發(fā)出了科技研究和技術(shù)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，是生產(chǎn)力得到解放和能量釋放的體現(xiàn)。如前所述，企業(yè)于20世紀(jì)末期形成了有利于本企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行方式，主要有兩種方式：第一，這個(gè)方式的特點(diǎn)是集生產(chǎn)—實(shí)踐—技術(shù)開發(fā)為一體，優(yōu)點(diǎn)是相互配合，相互支撐力度大。第二，這個(gè)模式的優(yōu)點(diǎn)是隸屬于企業(yè)的中央研究院是獨(dú)立于企業(yè)的科技研究管理機(jī)構(gòu)。中央研究院與企業(yè)的各種事務(wù)完全分開，中央研究院的綜合管理部門對(duì)行政事務(wù)統(tǒng)一考慮、一并規(guī)劃和分類指導(dǎo)，讓更多的研究力量和費(fèi)用集中投入到技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的主旋律上來。

4.研究人員對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。由中央研究院不定時(shí)地發(fā)布國內(nèi)外企業(yè)和研究領(lǐng)域的最新技術(shù)發(fā)展成果與研究動(dòng)態(tài)，在企業(yè)內(nèi)部權(quán)威解讀有關(guān)國際、國內(nèi)的科技法律、技術(shù)參數(shù)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。中央研究院通過這些方式始終讓研究人員處于技術(shù)開發(fā)的前沿和技術(shù)發(fā)展的清醒者，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起到了引領(lǐng)和推動(dòng)的作用。

5.不定期召開企業(yè)管理者、科技人員和技術(shù)用戶懇談會(huì)。企業(yè)不定期或者根據(jù)不同的時(shí)間、不同的主題召開管理者、科技人員和技術(shù)用戶、國外同類企業(yè)技術(shù)專家懇談會(huì)。通過這種懇談會(huì)的形式，我國企業(yè)可以全面地聽取國內(nèi)外的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國企業(yè)技術(shù)發(fā)展的工作設(shè)想和進(jìn)展?fàn)顩r，有很多涉及到技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)、行政管理和其他問題都可以及時(shí)得到化解，一些新的思路和想法也很容易形成并得到討論和修正。通過這種形式的會(huì)議還可以學(xué)習(xí)到本行業(yè)最新國際和同內(nèi)科技的發(fā)展現(xiàn)狀和最新發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)面、最新動(dòng)態(tài)有著事半功倍的效果。有的企業(yè)管理者還直接從事技術(shù)研究和開發(fā)，追蹤剖析國內(nèi)外典型企業(yè)的科技發(fā)展個(gè)案進(jìn)而加強(qiáng)了企業(yè)管理者與技術(shù)人員的溝通能力和親和力，提高了整個(gè)企業(yè)對(duì)科技發(fā)展的重視度，也使企業(yè)管理者與科技人員在實(shí)施科技開發(fā)和一些技術(shù)的發(fā)展方向方面達(dá)成一致的認(rèn)知并共同行動(dòng)。

三、重建我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制的建議

1.我國國企科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)質(zhì)的飛躍和跨越式發(fā)展一定會(huì)使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)化企業(yè)。目前國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制、創(chuàng)新力度始終改革不大，企業(yè)始終不愿意拿出更多更大的經(jīng)濟(jì)、金融支持，國企在技術(shù)創(chuàng)新方面真正轉(zhuǎn)換為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和重心上始終邁不開堅(jiān)定的步伐等均與上述體制發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。反思華為科技，正是因?yàn)槿A為的創(chuàng)業(yè)者們切實(shí)領(lǐng)略到了技術(shù)創(chuàng)新帶來的豐碩成果和技術(shù)落后于他人、受制于他人的窘境，從上到下始終重視技術(shù)創(chuàng)新及其創(chuàng)新的技術(shù)人員才有了今天令世人矚目的輝煌和今后的可持續(xù)發(fā)展。

2.科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)屬性與用戶體驗(yàn)、反應(yīng)等科學(xué)規(guī)律，需要我們從心里尊重和遵循。我們不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新的原始創(chuàng)造階段，也要重視和提高對(duì)技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品服務(wù)水平和終端用戶的體驗(yàn)和感受。技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新同樣需要對(duì)市場(chǎng)的反饋和用戶的重視，與客戶發(fā)展可以依賴和互為依托的親密關(guān)系，并通過對(duì)用戶的分析和判斷，對(duì)未來技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)發(fā)展方向提前有了預(yù)判。最為明顯的一個(gè)例子是電視機(jī)技術(shù)的研發(fā)，當(dāng)我們還在津津樂道黑白電視機(jī)的時(shí)候，彩電誕生了，當(dāng)我們習(xí)慣和滿足彩電的時(shí)候，背投式、平面直角彩色電視機(jī)開始登場(chǎng)了，網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視也快速跟上了，這些無一不是技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)零距離對(duì)接、與用戶需求所適應(yīng)的結(jié)局。同理，彩色電視機(jī)技術(shù)研發(fā)的思路和方式以及認(rèn)可也無一不是市場(chǎng)的最為直接的反應(yīng)。

3.技術(shù)創(chuàng)新人才在國有企業(yè)的受尊重性和價(jià)值取向問題。我國的國企在提倡技術(shù)人員的理想和信念的同時(shí)，也要注重一些切身利益的分配問題。有資料顯示，在華為的科技人員中，2019年的最高年薪可以拿到200萬元。在華為工作，那些留在技術(shù)創(chuàng)新第一線的技術(shù)人才不會(huì)因生活壓力和性格不合群等原因而不安。相反，我國國企的一些技術(shù)創(chuàng)新人才卻無法安心現(xiàn)狀、踏踏實(shí)實(shí)、默默無聞地從事技術(shù)創(chuàng)新工作。究其原因，應(yīng)該是企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值取向不為科技人員所認(rèn)同。

4.關(guān)于國有企業(yè)管理者與年輕的科技人員聯(lián)合從事技術(shù)研究的情況。我們不否認(rèn)，個(gè)別國有企業(yè)管理者由于行政事務(wù)繁忙無法直接參加科技開發(fā)和研究運(yùn)用，但在科研課題研究中卻仍然署名還排位靠前。在此，我們還是提倡企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從企業(yè)的大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不應(yīng)該去占有和享受技術(shù)創(chuàng)新人員的研究成果。可喜的是，這種情況在有的國有企業(yè)解決得非常好。究其原因，這些企業(yè)管理者本身就是科技人員出身，熱愛科研，在自己進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，帶動(dòng)了一大批年輕的科技骨干，無論從技術(shù)研究的選題還是立項(xiàng)、研究等方面給予了年輕人極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和方法。

5.大力提倡與國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展學(xué)術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新課題的聯(lián)合開發(fā)，特別是一些技術(shù)運(yùn)用較強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域更應(yīng)如此。我們?nèi)谌雵H一流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)最有利條件就是今后的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合范圍、合作內(nèi)容和合作方式將更加多種多樣。技術(shù)創(chuàng)新可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部與外部公開招標(biāo)，廣泛吸取全人類的先進(jìn)知識(shí)和現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新，從技術(shù)開發(fā)的選題立項(xiàng)、研發(fā)運(yùn)用到通過審核、投放市場(chǎng)都可以以這種方式完成和推進(jìn)。

6.我國國有企業(yè)的職稱評(píng)審工作還是要向我國高等院校一樣嚴(yán)格和認(rèn)真。國企技術(shù)人員的職稱與行政職務(wù)的關(guān)系和緊密度在一些國有企業(yè)是有非常大的關(guān)聯(lián)的。把行政職務(wù)與業(yè)務(wù)職稱相互掛鉤有可以有導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值取向問題，即做好技術(shù)研究的同時(shí)也要爭(zhēng)取行政級(jí)別和職務(wù)的晉升。這種現(xiàn)象可能還不是一兩個(gè)企業(yè)所具有的，需要我們企業(yè)頂層設(shè)計(jì)和解決。另外，現(xiàn)有的課題選項(xiàng)、立項(xiàng)和審批過于繁雜。國家有關(guān)部委，包括國有企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的審批可以在基本條件具備的情況下加快審批程序和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新流程再造。

[責(zé)任編輯 吳高君]

作者簡(jiǎn)介：張忠（1965-），男，山西太原人，總法律顧問，副會(huì)長(zhǎng)，常務(wù)理事，仲裁員，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，博士，從事公司法律制度研究。