經(jīng)濟發(fā)展有韌性 民生改善有保障

潘志峰

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是內(nèi)蒙古發(fā)展進程中具有重要意義的一年。全區(qū)各地各部門全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示，保持戰(zhàn)略定力，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》已發(fā)布，公報以詳實的數(shù)據(jù)和豐富的圖表全景展現(xiàn)了新時代全區(qū)各族人民砥礪奮進所取得的新成就。為幫助讀者更好理解公報豐富的內(nèi)涵，現(xiàn)就過去一年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行以下評讀。

地區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，發(fā)展效益持續(xù)向好

經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長。初步核算，全年全區(qū)生產(chǎn)總值完成17212.5億元，按第四次全國經(jīng)濟普查修訂數(shù)據(jù)后的同口徑可比價計算，比上年增長5.2%。人均生產(chǎn)總值達到67852元，比上年增長5.0%。

農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。受各級黨委、政府出臺系列惠農(nóng)惠牧政策和適宜的農(nóng)業(yè)氣象氣候條件的積極影響，全區(qū)糧食生產(chǎn)連獲豐收。全年糧食作物播種面積682.8 萬公頃，比上年增長0.6%;糧食總產(chǎn)量3652.6萬噸，增長2.8%。蔬菜、水果穩(wěn)定增長。產(chǎn)量分別為1090.8萬噸和280.4萬噸 ，分別增長8.4%和6.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好。牛肉產(chǎn)量達63.8萬噸，羊肉產(chǎn)量109.8萬噸，分別增長3.8%和3.2%，有效滿足消費市場需求。奶業(yè)振興積極推進。全區(qū)牛奶產(chǎn)量達577.2萬噸，增長2.1%，占全國牛奶產(chǎn)量的比重達到18.0%。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全年全部工業(yè)增加值比上年增長6.0%，高于全國平均水平0.3個百分點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支柱作用明顯。規(guī)模以上工業(yè)中，能源、冶金建材、化學(xué)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.2%、13.2%和6.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長3.3個、2.2個和0.7個百分點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量增勢良好。全區(qū)原煤產(chǎn)量達10.9億噸，比上年增長10.1%;發(fā)電量5495.1億千瓦小時，增長10.8%;鋼材產(chǎn)量2563.8萬噸，增長13.0%;鋁材產(chǎn)量252.4萬噸，增長27.5%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展增活力。全年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值8530.5億元，增長5.4%，快于生產(chǎn)總值增速0.2個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達50.6%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待國內(nèi)外旅游者19512.5萬人次，可比范圍內(nèi)同比增長10.1%，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入4651.5億元，可比范圍內(nèi)同比增長12.0%。全年郵政業(yè)務(wù)總量（按2010年不變價計算）50.4億元，比上年增長13.6%?？爝f業(yè)務(wù)收入33.0億元，增長10.2%。

財政收支再創(chuàng)新突破。全年一般公共預(yù)算收入突破2000億元，達2059.7億元，比上年增長10.9%;其中，稅收收入1539.7億元，占一般公共預(yù)算收入的比重達74.8%，增長10.0%。一般公共預(yù)算支出突破5000億元，達5097.9億元，增長5.5%，為全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供有力支持。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展集聚新動能

“去降補”成果進一步鞏固。全區(qū)商品房庫存持續(xù)下降。年末商品房待售面積比上年下降13.9%。微觀杠桿進一步降低。年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率61.0%，比上年下降2.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本為80.1元，低于全國平均水平3.99元。短板領(lǐng)域投資加強。基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年增長1.1%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資增長15.8%，社會領(lǐng)域投資增長6.7%，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長26.8%。

科技研發(fā)投入加大。全年關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)共安排251項，比上年增長55.9%?？萍汲晒D(zhuǎn)化資金5.5億元，比上年增長23.0%。截至年底，有重點實驗室154個，院士專家工作站182個，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)55個，科技企業(yè)孵化器54個，眾創(chuàng)空間221個，科技特派員4384人。全年專利申請21069件，專利授權(quán)量11059件，分別增長28.3%和14.9%。年內(nèi)共簽訂各類技術(shù)合同數(shù)6130個，其中區(qū)內(nèi)成交技術(shù)合同數(shù)922個，增長75.0%。

新動能培育態(tài)勢向好。創(chuàng)新主體活力增加。2019年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)有907個，比上年增長20.5%。工業(yè)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。全年石墨及碳素制品產(chǎn)量增長9.6%，礦山專用設(shè)備增長32.6%，工業(yè)機器人增長66.7%，智能電視增長57.7%，光電子器件增長21.0%，稀土化合物增長11.4%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)積極布局。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長2.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長3.8%。2019年，全區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額比上年增長29.2%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)

大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年全區(qū)工業(yè)技改投資增長26.1%，占全部工業(yè)投資的比重為17.0%，比上年提高2.2個百分點;其中，制造業(yè)技改投資增長33.4%，占制造業(yè)投資比重為20.1%，比上年提高3.7個百分點。倚重煤炭的產(chǎn)業(yè)格局逐步改變。非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長6.6%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)增速1.5個百分點。裝備制造業(yè)增加值增長19.7%，快于煤炭行業(yè)增速14.6個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)增加值增速3.1個百分點。其中煤制氣產(chǎn)量增長8.7%。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進展。城鎮(zhèn)化水平進一步提高。年末全區(qū)常住人口2539.6萬人，比上年末增加5.6萬人。其中，城鎮(zhèn)人口1609.4萬人，鄉(xiāng)村人口930.2萬人;常住人口城鎮(zhèn)化率達63.4%，比上年提高0.7個百分點，也高于全國2.8個百分點。區(qū)域發(fā)展優(yōu)化協(xié)調(diào)、差距縮小。2019年，呼包鄂貢獻帶動作用突出，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%，占全區(qū)比重過半;東部五盟市保持穩(wěn)定增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%;其他四盟市發(fā)展步伐明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，增速高于全區(qū)平均水平1.3個百分點。

有效需求升級擴容，對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)

消費實現(xiàn)穩(wěn)定增長。全區(qū)社會消費品零售總額比上年增長4.1%。鄉(xiāng)村消費潛力進一步釋放，鄉(xiāng)村消費品零售額增長6.3%，快于城鎮(zhèn)消費品零售額增速2.5個百分點，占社會消費品零售總額的比重為12.5%，比上年提高0.1個百分點。主要消費形態(tài)增長平穩(wěn)。商品零售額增長4.0%，餐飲收入額增長4.9%。升級類商品成為新增消費熱點。新能源汽車零售額增長27.7%，可穿戴智能設(shè)備零售額增長8.4%，體育、娛樂用品類零售額增長4.9%，計算機及其配套產(chǎn)品增長44.6%，智能手機增長67.0%。

有效投資進一步擴大。全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長6.8%。在固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）中，第二、三產(chǎn)業(yè)投資較為活躍，分別增長9.6%和5.9%，其中制造業(yè)投資增長9.1%，拉動固定資產(chǎn)投資增長1.7個百分點。隨著全區(qū)“放管服”一系列改善營商環(huán)境的政策出臺落實，民間投資意愿不斷增強，全區(qū)民間投資比上年增長6.9%，占固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重達49.7%，拉動固定資產(chǎn)投資增長3.4個百分點。

貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長。全年海關(guān)進出口總額1095.7億元人民幣，比上年增長5.9%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于改善，一般貿(mào)易進出口額達668.0億元，增長14.7%，占進出口總額的61.0%。與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額達到713.0億元，比上年增長1.9%，占全部進出口總額的比重達65.1%。制造業(yè)利用外資明顯擴大。全年實際利用外商直接投資額20.6億美元，其中制造業(yè)實際利用外資11.6億美元，增長25.9%，占實際利用外資比重達56.1%。

生態(tài)安全屏障加固，發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型

筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。初步統(tǒng)計，全年完成營造林面積90.9萬公頃。人工造林31.1萬公頃，飛播造林3.5萬公頃，封山育林12.2萬公頃。生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合治理扎實推進。全區(qū)完成退耕還林工程造林面積2.7萬公頃，完成天然林資源保護工程造林面積5.8萬公頃，完成京津風(fēng)沙源治理工程造林面積12.5萬公頃，完成“三北”防護林五期工程造林面積10.5萬公頃。年末全區(qū)森林面積2614.9萬公頃，森林覆蓋率22.1%。生態(tài)系統(tǒng)保護力度加大。全區(qū)自然保護區(qū)面積1267.1萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)面積426.2萬公頃。

清潔能源使用率進一步提高。新能源發(fā)電增加值占電力生產(chǎn)行業(yè)比重為24.5%。規(guī)模以上風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電量727.8億千瓦時，比上年增長5.3%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的比重13.7%。

人民生活水平穩(wěn)步提升，社會事業(yè)繁榮發(fā)展

就業(yè)規(guī)?？傮w平穩(wěn)。隨著深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實穩(wěn)就業(yè)各項政策措施。年末全區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員273.1萬人，比上年增長0.3%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，實現(xiàn)年度預(yù)期目標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，低于4.5%的控制目標。失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)8.9萬人。

物價漲幅總體溫和。全年居民消費價格比上年上漲2.4%。低于全國平均水平0.5個百分點，也低于全年預(yù)期目標。

居民收入與經(jīng)濟增長保持同步。全年全體居民人均可支配收入30555元，比上年增長7.7%，扣除價格因素后實際增長5.2%，與經(jīng)濟增長保持同步。農(nóng)村牧區(qū)常住居民收入增長明顯加快，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40782元，比上年增長6.5%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入15283元，增長10.7%，快于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速4.2個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.67，比上年縮小0.11。

居民生活消費水平提高。全體居民生活消費人均支出20743元，增長5.5%，其中用于教育文化娛樂支出增長7.2%，醫(yī)療保健支出增長14.1%。全體居民恩格爾系數(shù)達26.6%，比上年降低0.5個百分點。農(nóng)村牧區(qū)居民生活質(zhì)量進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出25383元，增長3.9%;農(nóng)村牧區(qū)居民人均生活消費支出13816元，增長9.1%，快于城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出增速5.2個百分點。

社會保障網(wǎng)更加織密。年末參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)768.2萬人，比上年增長2.4%。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)763.4萬人，增長4.1%。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)2178.4萬人，增長0.6%。參加失業(yè)保險職工人數(shù)267.4萬人，增長4.6%。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。

教育文化衛(wèi)生體育各項事業(yè)全面加強。全區(qū)各旗縣市區(qū)義務(wù)教育基本實現(xiàn)均衡。全區(qū)初中階段毛入學(xué)率98.6%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%。居民文化精神生活更加充實。全區(qū)現(xiàn)擁有文化館120座，公共圖書館117座，博物館109座，檔案館103座。年末全區(qū)廣播綜合人口覆蓋率99.2%，電視綜合人口覆蓋率99.2%。醫(yī)療衛(wèi)生資源更有保障。年末全區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)24564個。年末全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床16.1萬張，比上年增長1.3%。全區(qū)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員19.6萬人，增長4.4%。競技體育佳績迭出。年內(nèi)全區(qū)體育健兒在國內(nèi)外重大競賽中獲獎牌403枚，比上年增加142枚。

2019年，全區(qū)經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，但同時也要看到，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力依然較大。立足當前、著眼長遠，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，全區(qū)要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委十屆十一次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，更加扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局局長）

責任編輯：張莉莉