工程量清單報價在施工項目成本管理中的應(yīng)用

■ 李思薇

（四川蜀渝石油建筑安裝工程有限責(zé)任公司）

我國建設(shè)工程量清單計價規(guī)范的大規(guī)模實施，直接推動了工程造價管理從傳統(tǒng)的量價一體化模式向量價分離的市場化轉(zhuǎn)變。在施工項目招投標(biāo)市場實施工程量清單計價模式，可以使工程造價管理工作更加可靠，解決當(dāng)前建筑建設(shè)項目造價管理中存在的一些問題，達到有效控制和節(jié)約建筑建設(shè)成本的目的。

1 工程量清單報價概述

工程量清單報價是投標(biāo)人在投標(biāo)過程中進行獨立報價的行為，其依據(jù)招標(biāo)人編制的工程量清單，依據(jù)其企業(yè)實際情況與市場競爭情況，確定合理的清單報價。清單報價不僅可以為工程投標(biāo)提供相應(yīng)的資料，而且可以規(guī)范建筑市場。工程量清單報價與我國定額報價在應(yīng)用上存在著較大的不同，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工程量清單計價采用綜合單價，包括工程直接和間接成本、利潤和稅金，還包括技術(shù)措施費用等。 這種定價方法更有利于建立規(guī)范的工程市場，加強企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)新和應(yīng)用新技術(shù)。通過提高規(guī)范化水平，可以有效提高投標(biāo)競爭力。 二是清單報價對于招投標(biāo)工作具有積極的促進作用，因為其在投標(biāo)過程中依據(jù)市場的綜合報價編制工程量清單計價，這樣就能很好地規(guī)避招投標(biāo)出現(xiàn)的違規(guī)行為。同時，因為定額招標(biāo)存在統(tǒng)一的價格，對于招投標(biāo)選擇中標(biāo)人可能存在不公平的情況，而清單計價的方式對于公平進行市場競爭提供了較好的渠道。三是工程量清單計價強調(diào)了報價和造價的合法性，其在進度款支付、設(shè)計與施工變更、工程結(jié)算等方面都實現(xiàn)了較為詳細的規(guī)定，這也可以為工程報價過程的中的簡化創(chuàng)造良好的條件。

2 施工項目成本管理存在問題分析

2.1 缺乏市場導(dǎo)向的成本管理體系

近些年，建筑業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程，為我國基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展貢獻了很大的力量。但是因為起步相對西方國家較晚，在技術(shù)水平和施工項目管理方面還處于較低水平，這種情況在成本控制管理中體現(xiàn)得尤為突出。比如，分項工程的成本核算與實際施工過程存在著較大的差異，造成管理的混亂，而部分企業(yè)在采用工程量清單的計價模式下未能充分理解其清單計價的管理模式，最終導(dǎo)致新型的管理理念不能在實際施工中應(yīng)用。同時，雖然工程使用了清單計價，但是對于市場實際情況的把握不夠及時準(zhǔn)確，也導(dǎo)致了成本管理出現(xiàn)了偏差。

2.2 缺乏有效的成本管理方法

施工單位現(xiàn)在進行項目管理過程中，缺乏專業(yè)的成本控制人員，這就不能在工程實施過程中進行相應(yīng)的控制。成本管理是施工單位關(guān)注的重中之重，這關(guān)系到施工企業(yè)通過項目獲取利潤的多少，缺乏控制方法必然會導(dǎo)致項目經(jīng)費超標(biāo)。很多施工單位一味追求低成本運行，在工程材料上以次充好，最終都會導(dǎo)致質(zhì)量出現(xiàn)問題，在另一方面增加工程成本。目前施工項目成本控制主要采取事前、事中和事后的控制方法，通過有效的成本分析、對比與相應(yīng)的措施，最終保障工程在合理的成本下順利完工。

2.3 缺乏全面成本管理理念

按照我國現(xiàn)有施工企業(yè)的組織形式，施工技術(shù)人員大多只關(guān)注施工質(zhì)量與進度，而對于成本控制缺乏相應(yīng)的關(guān)注，這就不能在企業(yè)中形成全面成本管理理念。雖然施工企業(yè)按照項目分工布置相應(yīng)的管理崗位，但是缺忽視了項目的重要核心內(nèi)容，成本管理缺乏相應(yīng)的分析與考核。同時，在項目進行變更與索賠的過程中，因為缺乏全面成本管理觀念，不能在工程運轉(zhuǎn)過程中掌握相應(yīng)的材料，同樣會對項目造成較大的損失。

3 工程量清單報價對于成本管理的應(yīng)用意義

3.1 明確報價內(nèi)容

工程量清單報價采用了綜合單價的報價方法，因此其在成本顯示等方面都具有十分規(guī)范的表示，綜合單價為工程清單上的工程內(nèi)容的成本與造價組成都進行了合理的顯示，讓項目參建各方都能較為明確地通過工程量清單報價了解項目的基本內(nèi)容。

3.2 為施工階段成本管理奠定良好的基礎(chǔ)

月度和季度結(jié)算工作為后續(xù)工程打下基礎(chǔ)，可根據(jù)工程量清單的報價內(nèi)容和分部工程項目，對工程進行合理的報價分配。 在工程出現(xiàn)索賠事件時，可以依照工程清單報價的內(nèi)容進行相應(yīng)的索賠。

4 工程量清單報價在工程項目成本管理中的應(yīng)用

為了提高工程量清單報價的實施效果，必須提出相應(yīng)的解決方案。本文認為我們可以從以下幾點入手。

4.1 提前加強控制工作

當(dāng)定價項目出現(xiàn)錯誤時，后續(xù)編制基價和投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性勢必會產(chǎn)生影響。嚴重時甚至?xí)绊懯┕て诘耐顿Y控制工作，造成成本管理問題。 因此，有必要合理選擇符合工程量清單報價資格和標(biāo)準(zhǔn)的代理機構(gòu)。同時，在選擇中介機構(gòu)的過程中，要核實中介機構(gòu)資質(zhì)的有效性，最大限度地為編制工程造價清單提供有力保障。

4.2 施工階段成本控制

施工階段主要采用成本分析表法對本工程施工成本進行控制，主要包括“月度成本分析表”和“月度最終計算與分析表”。這些表格的編制要各職能部門密切配合，及時編制和成本執(zhí)行情況分析，以便更好地控制項目成本。 施工項目造價控制示意圖如圖1所示，建設(shè)工程造價核算分析是對工程造價的歸納和分配以及建設(shè)工程造價形成的核算。

圖1 項目成本控制原理圖

按明細表匯總計算成本項目，然后根據(jù)明細表的工程結(jié)算表確定預(yù)算成本，即清單報價成本。最后，將實際成本與預(yù)算成本進行比較，研究清單成本的變動情況以及責(zé)任成本目標(biāo)是否實現(xiàn)。 這種核算應(yīng)與月度成本核算相結(jié)合，以控制分解成本。清單項目的實際成本按人工成本、機械成本、現(xiàn)場成本、材料成本和其他直接成本歸集和分攤。 明細表預(yù)算費用是指實際完成的分部分項工程量清單。根據(jù)中標(biāo)時各項費用的單價計算出的工程造價，既是評估實際成本漲落的依據(jù)，也是評估責(zé)任成本目標(biāo)落實情況的依據(jù)。

在工程量清單報價的應(yīng)用過程中，加強過程監(jiān)理，要求有專門的編制單位對報價的準(zhǔn)確性負責(zé)，工程企業(yè)施工部門也應(yīng)在這一過程中發(fā)揮監(jiān)管作用，確保工程造價的可控性。 我們需要從以下幾點入手：一是嚴格審核清單底價的內(nèi)容，對工程量清單進行詳細的審查。需要在工程施工前，對項目清單中存在疑問的地方進行相應(yīng)的解釋，針對存在的項目成本控制風(fēng)險進行分析，制定合理的工程成本控制方案。二是提高工程進行中的透明度，通過官方造價平臺可以在第一時間了解造價信息，這對于施工單位了解成本控制信息具有重要的作用。三是加強施工材料成本的控制工作。施工材料一般能夠占到工程總造價的70%左右，這就要求施工單位對工程造價實現(xiàn)嚴格的控制。重點應(yīng)對材料供應(yīng)商的資質(zhì)進行審核，要求承包商在采購過程中降低材料單價，在采購過程中根據(jù)工程清單報價確定采購價格。 四是機械成本控制。由于大部分機械都是租用的，所以要充分考慮施工現(xiàn)場，充分利用和充分布局，特別是合理布置大型設(shè)備，以降低成本。

4.3 事后跟蹤工作

事后跟蹤主要針對工程實施過程中出現(xiàn)的爭議問題進行處理，當(dāng)工程招投標(biāo)完成后，中標(biāo)單位在一個月的時間內(nèi)都可以與清單編制單位進行相應(yīng)的核定，當(dāng)因為編制工作出現(xiàn)問題時，需要及時進行更改，當(dāng)雙方存在爭議時，需要由工程主管部門進行相應(yīng)的裁定。一般工程中標(biāo)價格作為成本控制標(biāo)準(zhǔn)不會做出調(diào)整，但是因為設(shè)計出現(xiàn)變更時，可以根據(jù)實際情況進行一定的調(diào)整。施工單位需要針對面臨的問題提出索賠，其必須提供其掌握的相應(yīng)索賠依據(jù)，當(dāng)依據(jù)不足時，造成的損失由施工單位承擔(dān)，這就要求施工單位在工程實施工程中，留存相應(yīng)的索賠證據(jù)，為項目后期的索賠服務(wù)。

5 結(jié) 論

雖然建筑建設(shè)項目造價管理已經(jīng)實施多年，但仍存在許多問題，特別是實施清單報價模式以來，造價管理問題更加突出。 因此，加強對工程量清單報價的研究，是建筑業(yè)適應(yīng)時代發(fā)展進程的重要渠道，具有十分重要的意義。工程單位應(yīng)加強工程量清單報價的研究，使之能夠很好地應(yīng)用到項目成本管理中。