風(fēng)電工程建設(shè)中的管理模式及風(fēng)險因素探討

肖碩碩

摘要：在我國電力生產(chǎn)中，風(fēng)電是一個重要組成部分，具有清潔、無污染、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。文章首先介紹了風(fēng)電工程建設(shè)常見的管理模式，然后指出風(fēng)險因素，最后闡述了幾點(diǎn)風(fēng)險防控措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電工程，管理模式，風(fēng)險因素，防控措施

眾所周知，風(fēng)電工程一般位于風(fēng)能資源豐富的山區(qū)，相比于火電工程，環(huán)境更加惡劣，不僅交通條件差，而且受自然環(huán)境的影響明顯。風(fēng)電工程在建設(shè)中，如何通過有效的管理手段，來降低各項(xiàng)運(yùn)行風(fēng)險，成為從業(yè)人員的研究重點(diǎn)。以下結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行探討。

一、風(fēng)電工程建設(shè)常見的管理模式

（一） 傳統(tǒng)管理模式

風(fēng)電工程的建設(shè)采用傳統(tǒng)管理模式，要求設(shè)計(jì)單位做好充足的準(zhǔn)備工作，例如：簽訂招標(biāo)書合同、現(xiàn)場勘查、對工程建設(shè)進(jìn)行可行性研究等。這些工作完成后，再開展招標(biāo)和投標(biāo)活動，按照要求嚴(yán)格篩選承包商，一般包括資質(zhì)、實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等要素，保證工程建設(shè)質(zhì)量。選定承包商后，和業(yè)主之間溝通協(xié)調(diào)，明確施工細(xì)則，完善管理制度，施工開始后，由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工監(jiān)管，確?，F(xiàn)場施工規(guī)范、有序推進(jìn)。

（二）項(xiàng)目管理模式

和傳統(tǒng)管理模式相比，項(xiàng)目管理模式更加精細(xì)化，更注重管理服務(wù)質(zhì)量。一般是業(yè)主和施工單位簽訂合同后，對項(xiàng)目工程進(jìn)行分解細(xì)化，結(jié)合業(yè)主的需求和委托，簽訂服務(wù)管理類合約。采用項(xiàng)目管理模式，既明確了管理責(zé)任，能在施工期間進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，又可以利用信息技術(shù)，完成資料的采集、整理、應(yīng)用，構(gòu)建信息管理平臺。該管理模式下，業(yè)主和管理單位階段性合作，根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，確定針對性的管理方案。

（三） 總承包模式

總承包模式下，業(yè)主將風(fēng)電工程直接委托給總承包單位，雙方簽訂合同，總承包單位按照合同要求，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程管理，涉及調(diào)研、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等全面負(fù)責(zé)。具體管理時，總承包商可以將風(fēng)電工程劃分為分項(xiàng)工程，然后分包給幾個分包商，每個分包商對自己的施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)。該管理模式的優(yōu)點(diǎn)是成本低、管理效率高，缺點(diǎn)是適用范圍有限，關(guān)鍵是選擇優(yōu)質(zhì)承包商。

二、風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險因素

（一） 技術(shù)風(fēng)險

風(fēng)電工程建設(shè)中，技術(shù)風(fēng)險是一個重要風(fēng)險，決定了風(fēng)力發(fā)電的使用壽命、利用時間，也是業(yè)主最為關(guān)心的利益問題?？偨Y(jié)來看，技術(shù)風(fēng)險包括采購、運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等方面。以風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選擇為例，會受到環(huán)境、交通、吊裝等條件的限制，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件，在保證技術(shù)先進(jìn)的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)可行、綜合效益最佳的發(fā)電機(jī)組，才能提高風(fēng)電工程建設(shè)的投資效益。

（二） 管理風(fēng)險

風(fēng)電工程的管理工作，從前期調(diào)研準(zhǔn)備開始，一直滲透到運(yùn)行維護(hù)中，每一項(xiàng)管理決策均會影響項(xiàng)目成本和收益。以工期延長帶來的風(fēng)險為例，在不可抗力因素、人為因素的影響下，可能出現(xiàn)窩工、返工現(xiàn)象，難以在預(yù)期完成施工目標(biāo)，因工期延長為業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)損失。

（三） 市場風(fēng)險

市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，供電工程建設(shè)管理中也存在市場風(fēng)險，例如能源結(jié)構(gòu)變化、電力供需不確定性、國家政策和宏觀調(diào)控等。此外，風(fēng)電工程的建設(shè)全程，均離不開經(jīng)濟(jì)要素，因此就會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，例如金融風(fēng)險、成本變化風(fēng)險、檢修風(fēng)險、報(bào)廢處理風(fēng)險等。

（四）自然風(fēng)險

風(fēng)電機(jī)組暴露在自然環(huán)境中，而自然環(huán)境變化莫測，很可能為風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行帶來危害，例如雨雪、颶風(fēng)、地震等。自然風(fēng)險具有不可控性、后果共沾性，不僅會造成經(jīng)濟(jì)損失，還會危害人身安全。

三、針對風(fēng)電工程建設(shè)風(fēng)險的防控措施

（一） 風(fēng)險監(jiān)測

風(fēng)電工程建設(shè)期間，針對多樣化的風(fēng)險因素，實(shí)施風(fēng)險監(jiān)測是第一步，能了解常見的風(fēng)險有哪些，分析風(fēng)險形成的根源，為后續(xù)的防范處理打下基礎(chǔ)。具體操作上，可以利用通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)等，建立完善的工程監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對建設(shè)中的風(fēng)電工程進(jìn)行動態(tài)、實(shí)時監(jiān)控。該系統(tǒng)的應(yīng)用，可以確定風(fēng)險對象，縮小風(fēng)險的識別范圍，一旦建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險因素，可以直接反饋給工作人員，以便工作人員第一時間查找并處理，將風(fēng)險隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，保證現(xiàn)場施工順利進(jìn)行。

（二） 風(fēng)險評估

以我國某風(fēng)電基地為例，位于西北地區(qū)，是第一個千萬級的風(fēng)電工程。該工程在建設(shè)前，首先開展市場調(diào)研活動，了解該地區(qū)的電力使用需求，來確定風(fēng)電工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)參數(shù)。當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源得到有效利用，考慮到用戶對風(fēng)電的吸納問題，還要對周邊的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、用電情況進(jìn)行調(diào)查，明確風(fēng)電建設(shè)和風(fēng)電消耗之間的矛盾，形成完善的風(fēng)險評估報(bào)告。通過風(fēng)險評估，可以知道風(fēng)電工程建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)和弊端，了解建設(shè)管理的限制條件，結(jié)合用戶對電力資源的需求，進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理。如此，就能明確風(fēng)電工程在建設(shè)中的主要風(fēng)險、次要風(fēng)險，以及這些風(fēng)險帶來的危害程度，從而制定針對性的防范方案。

（三） 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是一種常用的手段，主要有兩種形式：一是合同轉(zhuǎn)移，二是保險轉(zhuǎn)移。前者是業(yè)主和承包商之間簽訂合同，將項(xiàng)目風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上，既能保證業(yè)主的利益，又能督促承包商做好建設(shè)管理、風(fēng)險防控工作。后者是和保險公司簽訂合同，建設(shè)期間一旦出現(xiàn)風(fēng)險，由保險公司賠付經(jīng)濟(jì)損失。

（四） 風(fēng)險控制

風(fēng)險管理的最終目標(biāo)就是風(fēng)險控制，是避免風(fēng)險因素發(fā)生，或降低風(fēng)險產(chǎn)生的危害，來提高施工質(zhì)量和安全性。在具體的控制措施上，從制度、技術(shù)、人員等方面入手，例如建立健全施工管理制度、采用先進(jìn)的施工技術(shù)方案、加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險控制的全程化、全員性。

四、結(jié)語

風(fēng)電工程常見的管理模式有傳統(tǒng)管理模式、項(xiàng)目管理模式、總承包模式，工程建設(shè)中，存在技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、市場風(fēng)險、自然風(fēng)險。對此，只有樹立風(fēng)險意識，從風(fēng)險的監(jiān)測、評估、轉(zhuǎn)移、控制等環(huán)節(jié)入手，才能保證工程建設(shè)順利實(shí)施。

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