城市規(guī)劃與城市建設的管理探討

沙世棟

摘要：隨著經(jīng)濟體制的改革，國家日益強大的同時，城市也獲得了快速發(fā)展，但在這個過程中也暴露出了越來越多的城市規(guī)劃與建設問題，城市要想獲得健康快速的發(fā)展就必須進行合理的規(guī)劃，秉承科學專業(yè)的理念，不斷改革和完善城市建設管理體系，努力改善城市整體形象，提升城市居民的生活環(huán)境質量。本文正是鑒于此重要意義展開了對城市規(guī)劃與城市建設的管理探討。

關鍵詞：城市規(guī)劃，城市建設，管理，探討

面對城市經(jīng)濟的快速化發(fā)展，城市的規(guī)劃與建設作為其重要的推動力也面臨著新的改革，因此在城市發(fā)展進程中，需要從整體和局部角度合理思考，吸取其他發(fā)展良好城市的建設經(jīng)驗，了解具體城市的發(fā)展目標，掌握城市建設管理方法，注重城市基礎設施建設，加強城市資源保護和利用，加大環(huán)境保護力度，改善城市生態(tài)環(huán)境，合理布局城市生產和生活空間，全面做好城市規(guī)劃與城市建設管理工作，保證人們的生活質量，保證城市的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、城市規(guī)劃與城市建設管理的現(xiàn)實意義

城市的全面健康發(fā)展需要有科學全面的城市規(guī)劃提供前進的方向和指導，而城市建設管理作為其具體發(fā)展執(zhí)行方式，是實現(xiàn)各城市發(fā)展目標的強有力保障，因此為了打造正面積極的城市形象，提高城市的綜合實力，保障城市經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展，需要進行科學的城市規(guī)劃，并保證城市建設管理的有序開展?？v觀其他優(yōu)秀城市的發(fā)展歷程，做好城市規(guī)劃，直接關系著城市的發(fā)展水平，現(xiàn)今社會，經(jīng)濟、科學、技術都在不斷進步，城市規(guī)模擴張，人口急劇增多，城市生活空間受到擠壓，社會資源緊張，而城市規(guī)劃正是從考慮這些問題出發(fā)，針對城市發(fā)展的各種難題，做好戰(zhàn)略性布局，并依靠城市建設管理，緩解各方面矛盾，改善當前城市發(fā)展的拘謹現(xiàn)狀，提高城市發(fā)展的“上限”，從而建設美好的城市家園。

二、城市規(guī)劃與城市建設管理中存在的問題

（一）城市規(guī)劃設計不合理

第一，城市規(guī)劃由于涉及到的內容較多，需要進行多方面的考慮，然而實際規(guī)劃略顯隨意，對城市發(fā)展需求分析不夠全面，許多規(guī)劃設計并不合理，第二，城市規(guī)劃急功近利，只看到的經(jīng)濟快速發(fā)展的利好情況，忽視了其帶來的負面效益，過于重視經(jīng)濟產業(yè)方面規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境保護不夠，沒有切實提高人們的生活水平，第三，城市規(guī)劃不夠長遠，對社會和城市的發(fā)展的可變性、多變性影響因素把握不夠，只考慮了當前的城市現(xiàn)狀和可獲得的利益，缺少遠瞻性，不能滿足未來城市發(fā)展需求，第四，城市規(guī)劃沒有獨特性，很多城市規(guī)劃時都照搬其他發(fā)展較好城市經(jīng)驗，卻忽略了在經(jīng)驗學習過程中融入自身城市發(fā)展特色，結合自身城市發(fā)展能力改善規(guī)劃方案。

（二）城市規(guī)劃目標不合理

城市經(jīng)濟發(fā)展是一個重要方面，但最終也是為了改善生活水平，為人們提供良好的居住、工作環(huán)境，然而現(xiàn)行很多城市規(guī)劃都以經(jīng)濟為主，忽視了以人為本的關鍵理念，所有的規(guī)劃建設都側重于發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略目標，忽略了城市文化建設，生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設，城市整體發(fā)展步調不一致。另外規(guī)劃目標制定過高，城市發(fā)展實力預估不足，導致城市建設管理工作吃力。

（三）城市建設管理工作不到位

第一，城市建設管理制度不健全，很多城市建設問題處理意見不明，責任承擔人劃分不清，現(xiàn)有的管理制度也無法很好開展，第二，城市建設管理成本投入不夠，相關的人員素質達不到要求水平，管理工作缺少物質力量支持難以開展，第三，缺乏合理的評價機制，現(xiàn)行城市建設管理制度主要依靠政府和企業(yè)等相關單位力量，人們群眾的參與性不高，缺少普通民眾的信息反饋，其建設管理目標與實際城市需求相矛盾，第四，管理方式效率低，日常管理工作達不到建設規(guī)范要求。

（四）城市基礎建設不完善

首先城市快速發(fā)展經(jīng)濟，進行工業(yè)革命的同時，造成了嚴重的空氣污染，水污染，而城市人口壓力加大，生活垃圾增多，垃圾集中填埋、焚燒也會造成大氣污染和土壤污染，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。其次城市各種運輸、出行工具增多，而城市公路橋梁等一系列的工程建設投入成本較高，進展難度大而緩慢，城市交通擁擠問題嚴重。最后城市的發(fā)展水平和能力有限，對公共區(qū)域規(guī)劃不夠完善，城市公共設施、綠化建設不夠。

三、城市規(guī)劃與城市建設管理的科學優(yōu)化措施

（一）明確城市規(guī)劃方向

城市規(guī)劃與城市建設應該綜合考慮多方面因素，堅持以人文本、可持續(xù)發(fā)展的科學觀念，倡導環(huán)保節(jié)能的綠色理念，在保持城市良好的生態(tài)環(huán)境基礎下，結合城市發(fā)展特點和改革需求，既要從局部角度分析研究，，也要考慮整體規(guī)劃方向，綜合權衡、全面協(xié)調。

（二）堅持量力而行，引導公眾參與

城市規(guī)劃應該充分分析當前城市發(fā)展現(xiàn)狀，了解城市居民要求，征求廣大群眾意見和建議，擴大公眾的參與范圍，全面剖析城市規(guī)劃現(xiàn)有問題，從而制定符合城市發(fā)展的特色規(guī)劃計劃。此外還要依據(jù)城市整體實力，堅持實事求是的原則，堅持量力而行，節(jié)約資源能源，充分利用城市發(fā)展成本，提升城市規(guī)劃的科學性。

（三）加強城市建設管理力度

一是加強城市建設管理力度，健全城市管理機制，明確城市建設管理辦法和責任，建立監(jiān)督管理體系和違法處罰制度，提高管理者的專業(yè)能力，提高城市建設隊伍水平，在實際工作中嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)法，嚴厲處置破壞城市建設的違法違規(guī)行為。二是創(chuàng)新建設管理辦法，科學借鑒其他優(yōu)秀城市的管理辦法，也可以采用一些智能信息處理技術，通過科學技術力量全方位實時監(jiān)控城市建設全過程，優(yōu)化管理措施，提高城市建設管理成效。

（四）完善各類基礎設施建設

首先加強城市道路建設，加強成本投入，合理規(guī)劃路網(wǎng)，依據(jù)個城市道路需求，改造、升級老舊線路，并適當增加新的交通路線。其次做好城市園林綠化，增大綠化面積，加大環(huán)境保護力度，提高環(huán)境污染治理技術和管理質量。最后可增加公共娛樂和學習設施，建立公共圖書館，居民休閑活動中心等，開展一些公益性文化活動，加強城市精神文明建設。

四、結語

總之，美好的城市為人們提供了良好的工作休憩場所，城市在發(fā)展的同時要注意整體生態(tài)文明保護。經(jīng)濟發(fā)展促進城市進步，城市建設也促進經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃與城市建設者要合理把控兩者關系，進行科學合理的規(guī)劃，加強城市建設管理，堅持可持續(xù)發(fā)展觀，營造積極健康的城市發(fā)展環(huán)境，保持與社會發(fā)展的協(xié)同統(tǒng)一。

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