試論城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

程菊蓮

摘要：城中村一直都是火災(zāi)比較容易發(fā)生的地區(qū)，為了更好地預(yù)防城中村的火災(zāi)，本文對(duì)城中村易發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了防火因素分析，從城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后提出了相應(yīng)的防控措施與對(duì)策，為提高城中村的火災(zāi)預(yù)防能力提供了一些理論幫助。

關(guān)鍵詞：層次分析法，城中村火災(zāi)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控

隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市的人口和面積都在不斷地增漲，一些農(nóng)村因?yàn)槌鞘械牟粩鄶U(kuò)張被納入到城市范圍，這樣就形成了所謂的城中村，即城市中的鄉(xiāng)村。這些城中村，都是村民自發(fā)建立的，沒有經(jīng)過政府規(guī)劃而形成，這樣的村莊中往往具有人口密度較大，沒有城市那樣完備的基礎(chǔ)設(shè)施，存在房屋的建筑結(jié)構(gòu)和材料耐火性不強(qiáng)，消防設(shè)施不完善等缺點(diǎn)。^[1]同時(shí)，由于這些城中村一般具有房屋密度大道路比較狹窄，所以一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救難度比較大，很容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。所以筆者根據(jù)城中村的這些特點(diǎn)，提出了基于改進(jìn)的層次分析法，便于對(duì)這此城中村進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)提出防控對(duì)策，希望對(duì)于我國的城中村防火有一定的幫助。

一、城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

目前我國的城中村火災(zāi)頻發(fā)，筆者從以下四個(gè)方面對(duì)影響城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行了分析。

（一）防火措施不到位

目前我國的城中村存在許多火災(zāi)的安全隱患，如一些城中村的居民為了貪圖方便或者不想進(jìn)行防火支出，未在家中放置滅火器等必要的滅火設(shè)備。其中有許多村民為了獲取更多的資金和拆遷補(bǔ)助進(jìn)行新建和擴(kuò)建，但是不符合防火間距，也沒有做好相應(yīng)的防火措施。并且由于城中村人口密度較大，而且其住房分布較為密集，導(dǎo)致其道路比較狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車難以迅速進(jìn)入，無法及時(shí)開展救援工作，所以這樣就可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，引起人身和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）監(jiān)管防控難

對(duì)于城中村的村民來說，因?yàn)榉孔拥拿娣e越大，房間越多就能收到更多的租金或者獲取更多的拆遷補(bǔ)償，從而得到更多的經(jīng)濟(jì)利益。^[2]所以，不論有關(guān)部門監(jiān)管多么嚴(yán)格都阻擋不了城中村的村民進(jìn)行房屋的亂搭亂建。除了村民的亂搭亂建，對(duì)于使用防火性能比較好的建筑材料的把控和監(jiān)管的難度就更大了，這也是導(dǎo)致城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)比較大的一個(gè)十分重要的原因。

（三）居民防火意識(shí)淡薄

城中村的村民往往青壯年少，成員要么年齡大或小孩子多，這些村民火災(zāi)意識(shí)淡薄，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的火災(zāi)教育，所以他們沒有很強(qiáng)烈的防火意識(shí)，同時(shí)逃生能力差，普遍都沒有掌握火災(zāi)脫困方法，一旦發(fā)生火災(zāi)，就很容易遭受到生命威脅。

（四）房屋的電路設(shè)備老化

一般城中村中有許多老建筑，老建筑中有許多居民居住時(shí)間已經(jīng)很長了，但是并沒有更換電路設(shè)施，再加上生活條件好轉(zhuǎn)，使用較大功率的電器設(shè)備，有時(shí)會(huì)超負(fù)荷，使用不當(dāng)甚至?xí)幸恍╇姎饩€路破損，或漏電。老化的電路和電器很容易造成短路或者火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)就很容易造成蔓延。^[3]

二、城中村風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

以上是筆者對(duì)于影響城中村風(fēng)險(xiǎn)因素分析的一個(gè)總結(jié)，根據(jù)總結(jié)的這些因素，筆者提出以下建議，希望對(duì)于城中村的建設(shè)有所幫助。

（一）增加滅火設(shè)施的配置

滅火器和消防栓的密度是十分重要，一般的城中村中滅火器和消防栓的密度是不夠安全標(biāo)準(zhǔn)的。同時(shí)對(duì)于給水設(shè)施也要安排得當(dāng)，完備的給水設(shè)施可以幫助城中村抵擋更大的火災(zāi)，也能在火災(zāi)發(fā)生之后，及時(shí)進(jìn)行救治。^[4]硬性要求每戶都要有與其房間數(shù)和人數(shù)相匹配的滅火器，一旦發(fā)生火災(zāi)，人們可以就近取得滅火設(shè)備對(duì)火災(zāi)進(jìn)行控制，保證火災(zāi)發(fā)生之后，居民的人身和財(cái)產(chǎn)損失降到最低，最大程度上保證居民的安全。

（二）進(jìn)行城中村規(guī)劃和整改

大部分的城中村都沒有預(yù)留下消防通道，用來撲滅火災(zāi)。所以城中村在進(jìn)行規(guī)劃和整改的過程中一定要預(yù)留好消防通道，消防通道內(nèi)不允許搭建其它建筑物來阻礙消防車通行，也不允許車輛或生活設(shè)施占據(jù)消防通道。對(duì)于已經(jīng)建立在消防通道上的建筑設(shè)施必須予以拆除，對(duì)占據(jù)消防通道的情況，應(yīng)建立巡查和獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行罰款處理。在城中村周邊或者內(nèi)部進(jìn)行一定的水量存儲(chǔ)，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時(shí)調(diào)用水源進(jìn)行滅火處理。除此之外，對(duì)于老化的線路進(jìn)行拆除和換新，同時(shí)，對(duì)于新安裝的線路也進(jìn)行定時(shí)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，防止其引發(fā)安全事故。

（三）加大消防宣傳

許多的火災(zāi)都是因?yàn)槿藗內(nèi)狈ο乐R(shí)而造成的，還有一些火災(zāi)，如果能懂得如何運(yùn)用滅火器和消防栓就可以將損失降到最低，減少人員傷亡。所以必要的消防知識(shí)宣傳的作用是非常大的。筆者建議在人口密集的城中村可以進(jìn)行廣泛的消防宣傳和消防演練，保證大部分在遇到火災(zāi)時(shí)有處理能力和自保能力，火災(zāi)發(fā)生之后，在保證生命安全的基礎(chǔ)上盡量減少人民的財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)社區(qū)可以進(jìn)行消防講座，普及消防知識(shí)，請(qǐng)專業(yè)的人員給居民講解滅火器等消防設(shè)施的使用方法，教會(huì)居民進(jìn)行火災(zāi)中的自救措施。

（四）責(zé)任落實(shí)到個(gè)人

以往發(fā)生火災(zāi)，都會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉的事情，而且并沒有人對(duì)于火災(zāi)預(yù)防的事情負(fù)責(zé)。社區(qū)可以實(shí)行火災(zāi)預(yù)防責(zé)任到人，每戶人家都可以簽訂相應(yīng)的消防責(zé)任書，并且進(jìn)行定時(shí)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，立即進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)于村委會(huì)來說，也可以設(shè)置相應(yīng)的防火責(zé)任人，定期進(jìn)行防火安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)，就責(zé)令進(jìn)行整改，責(zé)令整改如不能起到效果，應(yīng)采取強(qiáng)制措施，直至其整改完成。

以上，是筆者對(duì)于城中村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析以及防控的分析和建議，希望對(duì)于各地管理城中村，對(duì)城中村的火災(zāi)預(yù)防有一定的幫助。同時(shí)，筆者也希望廣大民眾，尤其是在城中村居住的民眾必須加強(qiáng)對(duì)于火災(zāi)預(yù)防的重要程度，掌握必要的逃生技能，及早預(yù)防，一旦發(fā)生火災(zāi)可以懂得自救，能夠在火災(zāi)中保護(hù)自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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