超大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)教育組織的核心要素研究

黃榮懷 張慕華 沈陽 田陽 曾海軍

[摘? ?要] 我國有各級各類學校51.88萬所、專任教師1672.85萬人、在校生2.76億人，教育系統(tǒng)在疫情防控期間面向全國億萬學生開展大規(guī)模在線教育是歷史上從未有過的創(chuàng)舉，在全球也屬首次。我們可能正在經(jīng)歷一個全球最大的信息化基礎設施升級改造工程和一個師生信息素養(yǎng)提升培訓工程，一次全球最大的信息化教學社會實驗和一次開放教育資源運動。面對新型冠狀病毒疫情防控期間各級各類學校在線教學開展中遇到的各種難題，基于網(wǎng)絡研討會的專家觀點和校長、教師和局長對一線在線教育實施情況、困難、經(jīng)驗和建議的分析，本文從超大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)教育組織的視角出發(fā)，圍繞流暢的通信平臺、適切的數(shù)字資源、便利的學習工具、多樣的學習方式、靈活的教學組織、有效的支持服務、密切的政企校協(xié)同七個要素，論述了在線教育如何有效支撐“停課不停學”，以期為政府及各級各類學校制定相關政策方針提供理論依據(jù)，為一線教師和學生開展在線教學提供操作指南，為相關企業(yè)、家庭、社會等多方參與和支持在線教學提供思路和方法。

[關鍵詞] 互聯(lián)網(wǎng)教育; 在線學習; 核心要素; 停課不停學

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 黃榮懷（1965—），男，湖南益陽人。教授，博士，主要從事人工智能與教育、智慧學習環(huán)境、知識工程等領域研究。E-mail：huangrh@bnu.edu.cn。張慕華為通訊作者，E-mail：zhangmuhua@ bnu.edu.cn。

一、背? ?景

受新冠肺炎疫情影響，全國各級各類學校延期開學，各種教育教學活動無法實地開展。2020年1月22日，教育部發(fā)出通知要求教育系統(tǒng)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。根據(jù)教育部要求，各級教育主管部門、學校、教育服務機構和企業(yè)為廣大學生提供在線學習資源和支持服務，以在線教育方式保障“停課不停學”。2月10日起，部分地區(qū)和學校的學生開始居家在線學習;2月17日起，全國絕大部分的學生開始通過國家中小學網(wǎng)絡云平臺、中國教育電視臺，及其他各級網(wǎng)絡教育資源平臺開展在線學習。面向全國1.8億中小學生開展大規(guī)模在線教育是歷史上從未有過的創(chuàng)舉，也將是一個巨大的挑戰(zhàn)。

為切實服務“停課不停學”，北京師范大學、華中師范大學、華東師范大學等高校的教育信息化團隊迅速動員，精心準備，通過多種渠道了解在線教育一線需求，研制在線學習指南，開展遠程教師培訓，聯(lián)合企業(yè)提供資源、平臺、工具和服務等。互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術及應用國家工程實驗室于1月28日成立了30多人的抗擊疫情志愿工作組，跟蹤研究在線教育需求和實施情況，提供學術和技術支持服務。2月8日，互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術及應用國家工程實驗室、北京師范大學智慧學習研究院與聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）教育信息化處等機構，共同組織了“利用AI與互聯(lián)網(wǎng)教育支持‘停課不停學網(wǎng)絡研討會”，27家互聯(lián)網(wǎng)教育科技平臺與企業(yè)共同發(fā)起《切實做好疫情防控，有效服務“停課不停學”》的倡議。隨著各級各類學校的陸續(xù)線上復學，2月19日晚，互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術及應用國家工程實驗室組織召開了“疫情防控期間在線教育一線需求與實施網(wǎng)絡研討會”，來自疫情較嚴重地區(qū)、“三區(qū)三州”貧困地區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)、智慧教育示范區(qū)、雄安新區(qū)等的一線校長、學科教師、教育局長和信息中心主任，以及中央電教館、中國教育電視臺、人民教育出版社、CERNET、華中師范大學和北京師范大學的研究團隊等70多人，圍繞在線教育中網(wǎng)絡、資源、平臺和工具的應用情況，在線教育面臨的挑戰(zhàn)和實際需求，以及如何實施彈性教學、清晰授課、自主學習等的經(jīng)驗和建議展開了討論。黃榮懷教授總結了互聯(lián)網(wǎng)教育有效支撐“停課不停學”的七個核心要素：流暢的通信平臺、適切的數(shù)字資源、便利的學習工具、多樣的學習方式、靈活的教學組織、有效的支持服務、密切的政企校協(xié)同（如圖1所示）。以此為疫情防控期間各級各類學校如何有效開展在線教學、政府和企業(yè)如何提供各項支持服務提供理論指導。

二、流暢的通信平臺

網(wǎng)絡通信平臺是互聯(lián)網(wǎng)教育開展的硬件基礎支撐，主要用來支撐網(wǎng)絡直播、在線點播、視頻會議、資源瀏覽下載、社會交互等教學活動的開展。目前，支持互聯(lián)網(wǎng)教育的通信平臺主要有CERNET及中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通等運營商提供的互聯(lián)網(wǎng)通訊平臺，以及云計算、云存儲等支持的教育云平臺。網(wǎng)絡通信平臺的信息傳輸質量在物理鏈路層主要受物理帶寬、吞吐量、幀傳輸延時等影響，在網(wǎng)絡層主要受包轉發(fā)率、包損失率、包傳輸延時和傳輸帶寬等影響，在傳輸和應用層主要受包損失率、包傳輸延時、響應時間、數(shù)據(jù)延時和延時抖動等影響[1]。因此，流暢的通信平臺是指當用戶在使用網(wǎng)絡直播、在線點播、視頻會議等應用平臺時，網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠及時響應用戶的各種應用需求，確保使用過程中視音頻信號的實時穩(wěn)定傳輸，避免因數(shù)據(jù)延時、延時抖動等原因出現(xiàn)視音頻卡頓或者忽快忽慢而影響教學效果。

流暢的網(wǎng)絡通信平臺是確保當前疫情防控時期各級各類學校能夠有效開展在線教學的根本保障。2020年2月17日，清華大學、北京大學等高校依托互聯(lián)網(wǎng)通信平臺開啟線上教學，但受制于網(wǎng)絡質量的原因，雨課堂、學習通、課堂派、中國大學MOOC、釘釘?shù)榷嗫钤诰€教育平臺出現(xiàn)崩潰現(xiàn)象，多數(shù)課程的直播授課以失敗告終?？梢姡F(xiàn)階段的網(wǎng)絡通信平臺尚不能夠有效支撐超大規(guī)模的在線教學的開展，特別是大規(guī)模直播教學的開展。大量師生同時直播、點播和下載資源，高峰時段易出現(xiàn)網(wǎng)絡擁堵。據(jù)《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率為61.2%，100M以上寬帶接入用戶數(shù)占互聯(lián)網(wǎng)接入總數(shù)的77.1%，固定寬帶網(wǎng)絡平均可用下載速率為31.34Mbps，移動寬帶用戶4G網(wǎng)絡平均下載速率為23.01Mbps[2]?？梢?，我國的高速互聯(lián)網(wǎng)并未實現(xiàn)全部普及。對于那些互聯(lián)網(wǎng)尚未接入的邊遠地區(qū)，以及互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬不足10M的農(nóng)村山區(qū)，仍然需要依托衛(wèi)星通信平臺開展在線教學。

我國目前正在全力推進一項全球最大的信息化基礎設施升級改造工程。教育部與工信部建立了平臺保障與應急工作機制，部署百度、阿里、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、網(wǎng)宿、華為等企業(yè)全面提供技術保障支持，協(xié)調7000個服務器，90T帶寬，可供5000萬學生同時在線使用國家中小學網(wǎng)絡云平臺，確保網(wǎng)絡暢通。在《教育部應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組辦公室關于疫情防控期以信息化支持教育教學工作》的通知中，將改善網(wǎng)絡條件支撐作為當前的首要任務，已經(jīng)組織CERNET及中國移動等電信運營企業(yè)，加強對國家和各地教育資源公共服務平臺、各級各類學校網(wǎng)絡的保障，為各地各校開展網(wǎng)絡教學、師生和家長獲取教育資源、開展在線學習提供快速穩(wěn)定的網(wǎng)絡服務。例如，中國移動協(xié)助四家云服務商完成2.18T IDC帶寬擴容，實現(xiàn)12.95T資源儲備待用，開通16000條/秒流速的短信能力，擴容了414臺移動云主機，并全方位開通遠程教育服務，“大屏點播”已覆蓋全國31省1.2億移動互聯(lián)網(wǎng)電視用戶，“小屏點播”已覆蓋全國20省1381萬用戶，“直播教學”已覆蓋全國30省，幫助3240萬師生開課。中國電信依托中國電信天翼高清為1.3億家庭用戶提供免費直播點播服務，為1300多個省市縣教育主管部門提供中國電信云會議等信息化服務，為疫情嚴重的湖北省黃岡中學等218所重點學校的24萬學生開通云課堂服務。中國聯(lián)通在疫情期間快速推出“云課堂”和“聯(lián)通—釘釘空中課堂”兩大智慧教育服務。此外，為解決網(wǎng)絡信號弱或有線電視未通達的偏遠農(nóng)村地區(qū)學生的學習問題，中國教育電視臺4頻道通過直播衛(wèi)星平臺向全國的中小學生提供電視直播課程。

為了確保未來大規(guī)模在線學習的需求，提升教育系統(tǒng)自身的抗風險能力，教育專網(wǎng)的建設迫在眉睫。“建設教育專網(wǎng)”先后被列入《教育部等十一部門關于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》以及國家發(fā)改委等七部委印發(fā)的《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”發(fā)展的意見》。教育專網(wǎng)是網(wǎng)絡強國建設的重要組成部分，是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的基礎性、先導性工程，是由教育主管部門統(tǒng)一管理，連接全國城鄉(xiāng)各級各類學校和教育機構，適應不同階段教育需求，支撐信息時代創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育行業(yè)專用網(wǎng)絡。教育專網(wǎng)具有三個基本屬性：一是自主管理的自治網(wǎng)絡系統(tǒng);二是擁有統(tǒng)一管理的公共IP地址;三是擁有統(tǒng)一管理的全球域名。依托教育專網(wǎng)，在基礎設施層面為各地各級學校提供專門的網(wǎng)絡通信基礎設施;在資源管理層面，通過配套完善的資源準入機制實現(xiàn)數(shù)字資源的高效協(xié)同、開放共享;從根本上確保在線教育擁有快速、穩(wěn)定、可控的網(wǎng)絡服務和綠色安全的網(wǎng)絡環(huán)境，也確保農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)有優(yōu)質的網(wǎng)絡服務。

三、適切的學習資源

數(shù)字化學習資源是指通過計算機網(wǎng)絡可以利用的各種學習資源，具體地說，是指所有以電子數(shù)據(jù)形式把文字、圖像、聲音、視頻、動畫等多種形式的信息存儲在光、磁、閃存等非紙介質的載體中，并通過網(wǎng)絡、計算機或終端等方式傳輸或再現(xiàn)出來的學習資源[3]。數(shù)字化學習資源主要包含電子教材、電子書，如人民教育出版社、北京師范大學出版集團等開放的電子教材;視頻資源，如網(wǎng)絡公開課的開放視頻;課程資源，如愛課程網(wǎng)站上的各類MOOC課程;專題學習資源，包含專題學習網(wǎng)站（如中國科普網(wǎng)、中國知網(wǎng)經(jīng)典導讀）、數(shù)字博物館（如中國科技館、故宮博物院）等;虛擬實驗室，如國家虛擬仿真實驗教學項目共享平臺;以及一些輔助學習的工具性資源，如洋蔥數(shù)學等學科工具資源、松鼠AI等個性化學習工具資源。

教育信息化十余年的發(fā)展，特別是“三通兩平臺”建設、“一師一優(yōu)課，一課一名師”項目、國家精品課程建設、視頻公開課及資源共享課建設、國家精品在線開放課程建設等一系列優(yōu)質教育資源共建共享工程的開展，無論是基礎教育還是高等教育領域目前已經(jīng)積累了豐富的優(yōu)質教育資源。除了國家層面開發(fā)的這些優(yōu)質資源，一些高校和中小學在信息化建設中也積累了豐富的校本資源，如北師大教育集團、清華大學附屬小學、中國人民大學附屬中學的本校網(wǎng)絡學習資源;一些在線教育企業(yè)與學校合作也提供了大量優(yōu)質的教育資源，如101教育PPT、網(wǎng)易公開課、智慧樹、松鼠AI等。除了國內的這些優(yōu)質教育資源，自2001年MIT發(fā)起開放課件運動以來，全球范圍已經(jīng)累積了超大規(guī)模的開放教育資源（OER），這些優(yōu)質的開放教育資源集中展示在OER COMMONS網(wǎng)站（https：//www.oercommons.org/），學習資源涉及從K12領域到普通高等教育，再到成人職業(yè)教育的各種學習者群體。下面從資源建設的主體和資源的適用對象兩個維度對數(shù)字化學習資源進行匯總整理（見表1），為疫情防控期間各級各類學校利用已有的優(yōu)質資源開展在線教育提供指導。

然而，優(yōu)質的學習資源并不等同于有效的學習。學習資源需要與教學目標和內容密切關聯(lián)，需要與學習者的身心特征相匹配，才能夠促進有效學習的發(fā)生。在學習資源的選擇和使用方面，一定要考慮不同地區(qū)、不同學校、不同學段的學生對學習資源的需求差異，特別是一些特殊群體的需求。例如，針對初三、高三畢業(yè)年級有升學壓力的學生群體，福建省組織教研團隊重點研究適合這些年級學生的教學方式和學習資源，利用“福建省教育資源公共服務平臺”等提供學習資源，依托省教育電視臺開播《同上一堂課》直播講授，并將課程內容編織成“課程表”發(fā)送給學生，確保這些年紀的學生能順利應對升學考試[4];天津市則在疫情防控期間集中錄制了一批供初中和高中畢業(yè)班學生復習用的指導課程，并通過天津有線電視臺向全市初、高中畢業(yè)班學生播放。此外，天津市還針對幼兒家庭教育的需求，組織幼兒園教師和教研員，圍繞《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》，針對幼兒園大中小班的幼兒錄制了10個游戲活動視頻，供各區(qū)、幼兒園、家長結合實際需求選擇使用[5]。針對疫情防控期間學生多樣化學習的需求，國家數(shù)字教育資源公共服務平臺提供了包括防疫教育、品德教育、生命與安全教育、課程學習、電子教材等10個版塊的學習資源;武漢市江漢區(qū)紅領巾學校的網(wǎng)上課堂為學生提供了健康課堂、感恩課堂、運動課堂和文化課堂，指導學生在疫情防控期間如何進行科學防疫;號召學生心懷感恩，向在一線防疫的醫(yī)護工作者致敬;倡導學生居家堅持運動，保持身體健康;鼓勵學生堅持閱讀，豐富知識[6]。

不論采用何種學習方式，在線教學的有效開展都需要學生具備較高的自主學習能力，需要教師的適時引導和及時反饋。不同類型的學習方式對學習者的投入度、教師反饋的及時性等要求不同，最終能夠達成的學習效果也不同。例如，基于學習資源網(wǎng)站的自主探究式學習的投入度要比基于視頻點播/直播的自主學習的投入度要求高很多，同時也需要教師提供及時的反饋來促進學生一步步深入探究，當然學習的效果也會相對較好。因此，在學習方式的選擇上需要綜合考慮學習者的特征、學習投入度的要求、教師反饋及時性的需求、認知加工水平的要求等因素，靈活地選擇適合學習者特征，適合學習目標和內容，適合不同教育場景的學習方式。此外，城市中的學生大都為數(shù)字原住民，他們對在線學習方式的接受度較高，需要提供多樣的學習方式來引導和培養(yǎng)學生的自主學習能力。

對于疫情防控期間的學習方式，北京市相關教育部門表示，“停課不停學”絕不是簡單地給學生一套網(wǎng)課，對著屏幕從早看到晚，而是提倡本校教師、班主任結合自己學生學習的特點，篩選學習資源，指導學習內容。教師要加強對學生的線下指導，特別是借助這個契機，引導學生努力嘗試線下的自主學習。學校需要結合學生的年齡特點，指定專人對眾多的學習指導資源進行必要的篩選，把篩選出的學習資源按年級分類推薦給教師;教師要對學校篩選出的學習資源過目了解，結合所教年級學生的心理特點和認知特點，結合學生居家學習遇到的實際問題，擬定出學習策略和方法推薦給學生;確保學生每天在線學習不超過一小時，線上進行指導，更多時間用于線下自主學習[14]。

六、靈活的教學組織

教學組織形式是聯(lián)系教師的教和學生的學的紐帶， 是根據(jù)一定的教學思想、教學目的和教學內容及教學主客觀的條件來組織安排教學活動的方式[15]。不同于傳統(tǒng)的班級授課組織，網(wǎng)絡教學中師生處于空間分離狀態(tài)，教師與學生通過網(wǎng)絡技術和各種媒體設備開展異地同步或異步教與學，教與學的過程被分割成緊密相連的各個階段，共同促進教學目標的達成。技術的支持使得網(wǎng)絡教學的組織形式不必局限于固定的時空，可以根據(jù)學習內容和目標、技術環(huán)境、學習者特征等要素靈活選擇某一種最適合的教學組織形式，或對多種教學組織形式加以整合?？傮w來講，在線教學的組織形式要遵循“彈性教學”的思想?！皬椥越虒W”是一種由于師生主觀需求或外界客觀限制導致的時空、計劃、資源、方法、活動與支持服務等具有一定靈活性的教學組織形式，教學中的各要素不拘泥于固有模式，可以根據(jù)實際情況靈活變通，從而達到輕松、投入、有效的學習效果[16]。為了確保在線學習的效果，無論采用何種教學組織形式，都必須有明確的學習任務，以真實問題為起點;有相應的激勵機制，激發(fā)學生的學習興趣或動力;提供多樣的學習方式，增強學習活動體驗;給予及時的反饋，促進分析性思維的發(fā)展;明確完成任務所花費的時間和最終的學習產(chǎn)出。

疫情防控期間，所有的教學活動都必須在線上完成，加之不同學齡段的學生的身心特點，以及不同類型課程自身的學科特點，如何組織在線教學成為當前一線教師面臨的一大難題。為幫助教師結合學習者特征和教學內容的特征，選擇合適的工具組織在線教學，我們按照網(wǎng)絡教學中師生的交互方式和教學活動發(fā)生的時間特性，對網(wǎng)絡教學組織形式進行了分類，并對每種在線教學組織形式的預期效果和潛在風險進行了分析（見表4）。

各級各類學校在疫情防控時期應該從教學資源的建設情況、當?shù)鼐W(wǎng)絡基礎設施的建設情況，讓教師根據(jù)自身信息化教學能力和學生的學齡情況和綜合素質，針對不同的學習內容，靈活地選擇適合的教學組織形式。例如，寧夏銀川市興慶區(qū)回民第二小學依托寧夏教育云平臺、教育云直播系統(tǒng)和移動端APP等，建構了“教師教、學生學、家長參與”的完整直播課堂環(huán)路。學校還利用“智慧課堂模型”，形成了課前微課預習、課上互動反饋和課后輔導答疑的在線教學形式，組織了教學、技術和服務保障團隊，教師每天進行教學反饋，目前取得了比較好的教學效果。武漢市育才實驗學校關蓓校長名師工作室通過“網(wǎng)教通”和武漢教育云搭建“空中課堂”，選擇“錄播為主+直播為輔”的教學組織形態(tài)，同時借此契機加強“直播種子教師”的示范引領作用，以全面培養(yǎng)教師的在線教學能力。2月12日，處于疫情重災區(qū)的華中師范大學開學的第一天，教師就結合學生的身心特征和課程內容靈活地選擇了各種教學組織方式進行在線教學，如利用學校的“云課堂”，直播講授“馬克思主義基本原理概論”第一課;采用“群聊+語音”的方式進行“英語視聽課”線上教學，通過在語音群互動的方式實現(xiàn)聽說的效果。針對在線教學的組織方式，學校強調要遵循“教師引導，學生自學為主”的原則，課程教學方式要靈活化、多樣化、柔性化、人本化，不搞一刀切”。

在上述案例中，各學校根據(jù)自己的實際情況靈活選擇了直播或錄播的方式進行線上教學。直播教學和錄播教學各有優(yōu)勢。直播教學可以帶來與課堂教學相近的“臨場感”，有助于師生之間和生生之間的實時互動，但是限于網(wǎng)絡質量、學生參與度等原因，過去一段時間開展的直播教學大都成了“翻車現(xiàn)場”，讓大家對直播教學產(chǎn)生了質疑。其實，用直播技術來支持在線教學，重點不是考慮要不要選擇直播的方式進行教學，而應該考慮什么時候選擇直播教學更合適，效果更好。直播可以讓師生不用受限于時空的限制隨時隨地開展交流，但是直播并不適合知識的單向傳授，除非學習者有很強烈的學習動機。直播教學是需要學生帶著興趣、疑問、計劃、反思等認知或情感加工參與的線上教學活動，是適合師生以雙向對話的方式參與的教學活動，也是在線教學中增進師生感情、營造集體氛圍的重要實踐場。因此，在線教學離不開直播教學活動的組織，但要選擇合適的時機開展直播教學，方能為學生提供良好的學習體驗，帶來顯著的教學效果。錄播教學則可以讓教師把更多精力投入到教學組織和學習支持服務中，也可避免多人同時在線造成的網(wǎng)絡癱瘓對教學秩序的沖擊。

七、有效的支持服務

有效的支持服務是確保在線教育質量的關鍵。在線教育的支持服務包含面向教師在線教學的支持服務和面向學生在線學習的支持服務兩大體系，具體體現(xiàn)在協(xié)同政府、學校、企業(yè)、家庭、社會等為教師在線教學和學生在線學習提供正向促進作用的政策、管理、資源、技術、設施、環(huán)境等支持服務。在線教育中各種支持服務的核心在于提供優(yōu)質的學習支持服務，即指導、幫助和促進學生的自主學習的各種支持服務[16]，主要包含學術性支持服務（即知識、認知和智力等方面的支持）和非學術性支持服務（即情感和社會性支持）兩大類[17]。學習支持服務的有效性體現(xiàn)在能夠促進學生的有效學習和個性品質發(fā)展兩個層面。有效學習即學生在知識、認知、智力、技能等方面的增長和提升;個性品質的發(fā)展則主要涉及積極的人生態(tài)度、良好的思維品質、基本的溝通協(xié)作能力、規(guī)則意識、誠信、堅毅、創(chuàng)新精神等的培養(yǎng)。

為支持在線教學的有效開展，教育部政務新媒體“微言教育”微信公眾號自2020年1月23日起就面向廣大師生和家長推送疫情防控期間的各種防控知識，幫助學校、教師、學生、家長等積極應對疫情防控期間學生居家學習遇到的各種認知、情感、身體健康等方面的問題。截至目前，該公眾號已推送60余條防控信息。為支持在線教學的有效開展，確保在線教學效果，結合居家網(wǎng)上學習的特點，長沙市采取市區(qū)統(tǒng)籌、學校組織、年級授課、班級管理的方式組織落實在線教學的有效開展，通過課程學習與疫情防控知識學習相結合的方式，帶領學生開展探索性研究和實踐性研究，促進有效學習的發(fā)生，同時加強了對學生的科學防疫教育、愛國主義教育、生命教育、生活教育和心理健康教育。為滿足學生的個性化學習需求，各個學校在學校的網(wǎng)絡空間及在線學習中心開設在線答疑，及時解答學生的疑問。為確保在線教學的網(wǎng)絡服務質量，市教育局還協(xié)調相關企業(yè)、運營商，提升網(wǎng)絡服務質量，確保流暢的通信平臺和最佳用戶體驗，同時要求各級各類學校對網(wǎng)絡教學進行自查、改進，及時了解家長在輔助學生在線學習時遇到的技術問題，有針對性地給予幫助和指導。上述案例充分體現(xiàn)了政府、學校、企業(yè)、家庭等多方協(xié)同提供有效的學習支持服務。

除了提供有效的學習支持服務，面向教師在線教學的支持服務也不可或缺。面向教師在線教學的支持服務的核心和當務之急是提升教師的信息素養(yǎng)。盡管《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》中都明確提出要全面提升師生的信息素養(yǎng)，但疫情當前要在短時間內大范圍提升師生的信息化素養(yǎng)則面臨巨大挑戰(zhàn)。為服務和保障在線教學的開展， 教育部教師工作司統(tǒng)籌整合國培計劃、師范院校、教師信息技術能力提升工程2.0等遠程培訓機構和資源，組織多方力量制作了教師在線教學能力提升培訓資源包并免費開放共享，內容包括在線教學攻略、信息技術應用、學校防疫案例、地方師訓案例等資源，促進教師在線教學能力的快速提升。此外，北京師范大學教育學部聯(lián)合多部門成立教師在線教育教學支持共同體，為一線教師提供在線教育教學理念、平臺、資源、技術、工具等方面的高水平、專業(yè)化支持。

八、密切的政企校協(xié)同

在線教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、學校、企業(yè)、家庭、研究機構、社會等多方的協(xié)同參與?！兜?4次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國的在線教育用戶占網(wǎng)民整體的27.2%，占手機網(wǎng)民的23.6%[2]?？梢?，在線教育的普及還任重道遠。教育部科技發(fā)展中心主任李志民將在線教育面臨的問題與挑戰(zhàn)主要歸結為以下四個方面：（1）高“輟學率”，在線學習效果不佳;（2）在線教育課程與用戶實際需求脫節(jié);（3）亟待建立有效的學習成果認證;（4）在線教育課程內容、師資和技術作為核心是行業(yè)發(fā)展的壁壘。要解決上述問題，需要政府、學校、企業(yè)、家庭、研究機構、社會等多方密切協(xié)同和通力合作，才能確保在線教育在內容質量、師資配備、技術支持、學習效果和學習成果認證等各環(huán)節(jié)形成良性循環(huán)。黃榮懷教授認為，密切的政企校協(xié)同體現(xiàn)如下特征：彈性教學，自主學習;按需選擇，尊重差異;開放資源，科技支撐;政府主導，學校組織;家校聯(lián)動，社會參與。

為支持各地做好“停課不停學”工作，幫助學生居家學習，教育部整合國家、有關省市和學校優(yōu)質教學資源，在延期開學期間聯(lián)合中國移動等企業(yè)開通國家中小學網(wǎng)絡云平臺和中國教育電視臺空中課堂，為全國1.8億中小學生線上學習提供支持服務。國家中小學網(wǎng)絡云平臺提供的教學內容以部編教材及各地使用較多的教材版本為基礎，覆蓋小學至普通高中各年級，教學內容以教學周為單位組織，并建立符合教學進度安排的統(tǒng)一課程表，提供網(wǎng)絡點播課程。各級各類學校既可以采用平臺上設計好的模塊化課程教學，也可以利用平臺提供的工具組織本校教師根據(jù)網(wǎng)上學習資源清單，結合本校學生的實際需求，形成靈活課程表，推送給學生自主點播學習。除了直播和點播學習，平臺還提供了各種互動功能加強師生互動。為豐富網(wǎng)上優(yōu)質學習資源，教育部還協(xié)調北京、上海等地教育部門和清華大學附屬小學、中國人民大學附屬中學等中小學，將本地本校網(wǎng)絡學習資源在延期開學期間免費向社會開放，供廣大中小學生自主選擇使用。同時，人民教育出版社推出了2020年春季學期使用的義務教育教科書、普通高中教科書等出版物的電子版供廣大師生免費使用，還將“人教點讀”數(shù)字教學資源庫免費向社會開放。此外，教育部還公布了10條給中小學生的居家學習生活建議，有效指導家長如何為學生的居家自主學習提供支持。這一系列案例便是上述政企校協(xié)同特征“彈性教學，自主學習;按需選擇，尊重差異;開放資源，科技支撐;政府主導，學校組織;家校聯(lián)動，社會參與”的最佳體現(xiàn)。

面對疫情當前在線教育開展的剛需，以及未來在線教育發(fā)展的需求，政府要發(fā)揮政策引領、統(tǒng)籌協(xié)調、有效監(jiān)管等多重作用，協(xié)調企業(yè)、學校、科研機構、家庭、社會等各方力量，搭建流暢的通信平臺、選擇適切的學習資源、提供便利的學習工具、鼓勵多樣的學習方式、支持靈活的教學組織，多方密切協(xié)同，為在線教育的開展提供有效的支持服務。目前，全國中小學利用國家中小學網(wǎng)絡云平臺開展在線教學，高校利用教育部推出的22個線上課程平臺上的2.4萬門課程和中國大學MOOC等課程平臺開展在線教學，確保疫情防控期間“停課不停學”，便是政府、企業(yè)、學校等多方合作密切協(xié)同，有效支持在線教育開展的有力證明。

九、結? ?語

新型冠狀病毒疫情對我國教育帶來了巨大的挑戰(zhàn)。我國有各級各類學校51.88萬所、在校生2.76億人、專任教師1672.85萬人，教育系統(tǒng)在特殊情況下面向全國億萬學生開展大規(guī)模在線教育是歷史上從未有過的創(chuàng)舉，在全球也屬首次。黃榮懷教授認為，我們可能正在經(jīng)歷一個全球最大的信息化基礎設施升級改造工程和一個師生信息素養(yǎng)提升培訓工程，一次全球最大的信息化教學社會實驗和一次開放教育資源運動。建議從網(wǎng)絡、資源、平臺、服務、研究和宣傳等方面加大力度，扎實推進在線教育。一是要夯實部際和區(qū)域間協(xié)調機制，加強網(wǎng)絡帶寬和基礎設施部署，啟動教育專網(wǎng)設計與論證;二是要匯聚社會資源和工具，發(fā)揮國家大平臺和互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)的協(xié)同作用;三是要組織教學指導委員會和專家組織，為中小學教學開展在線教育提供指導和支持服務;四是要開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與人工智能教育應用社會實驗研究，科學指導和開展在線教育實踐;五是要宣傳在線教育典型應用案例和經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用。依托我國教育信息化發(fā)展的良好基礎，互聯(lián)網(wǎng)教育減少了疫情對學校教育教學產(chǎn)生的不利影響。今后，還需要加強研究和實踐探索，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”教學模式、學習模式和服務模式的變革，促進學校轉型和“課堂革命”。

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