南京市主要污染物總量控制管理工作及信息化建設(shè)

陳鳴 朱小曼 程涵

摘 要：本文結(jié)合南京市主要污染物總量控制工作的實(shí)際需求，構(gòu)建了一個(gè)主要污染物總量控制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市主要污染物總量控制管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，有效提高管理的工作效率。

關(guān)鍵詞：南京市;主要污染物;總量控制

污染物總量控制制度[1-3]是我國(guó)環(huán)境保護(hù)八項(xiàng)制度之一，是以保持、恢復(fù)或改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，以控制一定時(shí)間一定區(qū)域內(nèi)所有污染源污染物排放總量為核心的環(huán)境管理方法體系。根據(jù)總量控制目標(biāo)的確定方法不同可以分為：目標(biāo)總量控制和容量總量控制[4]。

實(shí)施排污總量控制室我國(guó)環(huán)境管理制度的一項(xiàng)重大革新，是改善環(huán)境質(zhì)量的重大舉措[5]。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使污染物排放總量快速增加，從而使環(huán)境面臨巨大的壓力，實(shí)施規(guī)范管理、精確管理和信息化管理又是確保高效開(kāi)展主要污染物總量控制管理工作的前提。本文正是依據(jù)上述前提，結(jié)合環(huán)境管理工作的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了南京市主要污染物總量控制系統(tǒng)。

1 南京市主要污染物總量管理工作

1.1 工作內(nèi)容

（1）管理范圍為南京市行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量控制管理;管理因子包括四種污染物：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。

（2）工作內(nèi)容為全市范圍以及各區(qū)縣的主要污染物總量控制、新上項(xiàng)目的總量調(diào)劑和平衡以及排污交易數(shù)據(jù)的管理等等。

1.2 工作目標(biāo)

能夠?qū)崿F(xiàn)全市主要污染物總量管理工作的全局化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化管理，充分提高總量管理工作的精確化、規(guī)范化。

1.3 工作模式

預(yù)分配管理：各區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)上報(bào)下一年度擬排放主要污染物總量;依據(jù)主要污染物年度核算結(jié)果，做好主要污染物總量指標(biāo)預(yù)分配;區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)依據(jù)市局分配結(jié)果將主要污染物總量分配到排污單位，并留有余量。

分級(jí)管理：主要污染物總量管理工作按區(qū)域進(jìn)行分解，做到各負(fù)其責(zé);市局負(fù)責(zé)全市區(qū)域主要污染物總量管理、分配及調(diào)控工作;各區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位主要污染物總量管理、分配及調(diào)控工作。

重點(diǎn)管理：對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理;對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)要求制定主要污染物總量逐年減排計(jì)劃，明確具體減排措施;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)給出整體減排目標(biāo)和措施，制定減排計(jì)劃。

動(dòng)態(tài)管理：建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理全市已審批主要污染物總量變化，統(tǒng)計(jì)行業(yè)、區(qū)域管理狀態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在主要污染物總量管理工作中的作用。

2 南京市主要污染物總量控制系統(tǒng)建設(shè)

2.1 系統(tǒng)需求分析

2.1.1 系統(tǒng)用戶分類

系統(tǒng)用戶主體分為兩類：管理員用戶和企業(yè)用戶，其中管理員用戶又分為市級(jí)管理員和區(qū)縣管理員。

2.1.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

友好人機(jī)界面，實(shí)現(xiàn)良好的人機(jī)交互;分層功能管理，實(shí)現(xiàn)市局、區(qū)縣管理員等不同層次管理功能;輔助總量管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要污染物總量實(shí)時(shí)管理和分析。

2.2 系統(tǒng)功能介紹

2.2.1 管理員用戶主要功能

信息查看：查看企業(yè)信息，總量信息審核記錄及通訊錄信息。

企業(yè)審核：企業(yè)信息審核和企業(yè)總量信息審核。

信息管理（市級(jí)管理員）：標(biāo)準(zhǔn)信息（預(yù)置的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）管理、總量（主要污染物總量的數(shù)據(jù)）管理、預(yù)置信息（區(qū)屬劃分，企業(yè)劃分等）管理和公告管理。

統(tǒng)計(jì)分析：可統(tǒng)計(jì)全市或各轄區(qū)內(nèi)各年度辦證情況，主要污染物總量情況，按不同行業(yè)或不同污染物進(jìn)行相應(yīng)的分析。

2.2.2 企業(yè)用戶主要功能

總量信息填寫(xiě)：填寫(xiě)企業(yè)主要污染物相關(guān)信息。

信息查改：企業(yè)信息查看與修改、當(dāng)前申請(qǐng)審核狀況、歷年信息查看和申報(bào)須知及申請(qǐng)流程。

2.3 系統(tǒng)特點(diǎn)分析

信息提取規(guī)范化，參照《排污許可證管理暫行規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范化提取企業(yè)相關(guān)信息。

預(yù)錄入信息標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)設(shè)計(jì)對(duì)預(yù)錄入信息統(tǒng)一管理，依據(jù)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一錄入。

系統(tǒng)功能多樣化，系統(tǒng)具備發(fā)布公告、錄入、打印及分析等多項(xiàng)功能。

3 小結(jié)

南京市主要污染物總量控制管理系統(tǒng)，不僅可以提高主要污染物總量控制管理工作的效率，同時(shí)還能及時(shí)對(duì)主要污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析從而增加環(huán)保工作相關(guān)決策的科學(xué)性和實(shí)時(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]田仁生，鄒首民，張治忠.污染物排放總量控制工作中的若干思考和建議[J].上海環(huán)境科學(xué)，2003，22（7）.

[2]黃華，焦鵬翔.污染物總量控制保障措施的研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，1999，25（2）.

[3]劉振鳴，污染物總量控制的若干問(wèn)題[J].福建環(huán)境，1996，13（5）.

[4]施問(wèn)超，張漢杰，張紅梅.中國(guó)總量控制實(shí)踐與發(fā)展態(tài)勢(shì)[J].污染防治技術(shù)，2010（2）.

[5]王圣，孫雪麗，等.我國(guó)“十一五”大氣環(huán)境總量控制制度分析及優(yōu)化建議[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2010，20（5）.