習近平依憲治國理念研究

張媛媛

摘 要：習近平關于依憲治國的一系列講話，強調了憲法的重要性和權威性，這一理念對于我國建設法治社會具有舉足輕重的作用。從背景、內容、特征、意義等角度，對習近平依憲治國理念進行研究。

關鍵詞：習近平;依憲治國;依憲執(zhí)政;憲法

中圖分類號：D630? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）04-0174-02

一、習近平依憲治國的理念背景

從黨的十八大以來，習近平總書記對于依憲治國有著許多重要的論述。習近平依憲治國理念既豐富、充實了新時代中國特色社會主義思想，又指導憲法實施取得了一系列實踐成果，對于我國社會全面發(fā)展有著舉足輕重的作用與價值。

（一）推行依憲治國理念的時代背景

當今社會，在政治領域中西方資本主義國家一直對我國發(fā)展中國特色社會主義虎視眈眈，從今年愈演愈烈的香港事件則可見一斑。我國走的是中國特色社會主義道路，這條路是最適合我國國情的道路，但企圖顛覆我國政權、破壞我國和諧穩(wěn)定的聲音不絕于耳。針對這一情況，習近平總書記指出要堅定走中國特色社會主義道路不動搖。

我國的國情決定了我國的根本制度是社會主義制度。憲法是國家的根本大法，憲法對于堅定不移走中國特色社會主義道路有著極其重要的意義。習近平總書記強調：“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是要堅定不移地堅持中國共產黨的領導，堅定不移地堅持我國的人民民主專政的國體和人民代表大會的政體。”

當今世界經濟全球化發(fā)展速度越來越快，國家之間經濟貿易往來愈加緊密，世界經濟日益成為一個命運共同體。我國在進入21世紀之后，充分利用國際國內兩個市場，進行經濟體制改革，加強科技創(chuàng)新，大力扶持人才，經濟取得了長足的發(fā)展。在現在的國際形勢下，多種勢力妄圖阻礙我國經濟發(fā)展。

（二）推行依憲治國理念的黨內背景

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，在建國七十年的時間里贏得世界矚目，一個重要的原因就在于我們黨從建立之初就將黨的建設放在至關重要的地位，使黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到不斷提升，為我們黨注入源源不斷的活力與生機，為中國特色社會主義事業(yè)的進步提供堅實的政治保證。從黨的十八大以來，我們黨既擔負著決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢的領導重任，又面對著國際社會上政治經濟新形勢不斷變化的挑戰(zhàn)，我們黨的責任重大且艱巨。然而，我們必須清醒地認識到我們黨在作風建設、執(zhí)政方式等方面尚存在著有待加強的地方，因而，管黨治黨是勢必要加強重視的。國家法律與黨內法規(guī)是不同的，一些黨員、干部的違法違紀行為不僅要受到黨內處分，而且也應該接受國家法律的制裁。

憲法作為國家法律的“母法”，黨內法規(guī)屬于法規(guī)的范疇，也就必須在憲法和法律的規(guī)范下制定，不得超越憲法和法律。憲法具有最高的權威，所以必須要依憲治國，樹立憲法權威，嚴格依照憲法的規(guī)定從嚴治黨。

二、習近平依憲治國理念的內容

（一）依憲治國是依法治國的核心

在2012年12月4日舉辦的在紀念現行憲法實施三十周年大會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話：“依法治國要首先堅持依憲治國;依法執(zhí)政的關鍵是要堅持依憲執(zhí)政?！辈⑶以谑藢盟闹腥珪戎匾獣h中，都闡述了依憲治國在依法治國中的關鍵地位與核心價值。

首先，依憲治國的核心價值體現在我國憲法的性質上。我國憲法是根本大法，憲法在我國法律體系中起到統領全局的作用，如果沒有憲法的指向作用，其他法律法規(guī)就失去了依據，就極有可能出現制定主體不明確、法律法規(guī)之間效力、等級方面的沖突等問題。因而，習近平總書記在十八屆四中全會中明確指出首要的是維護憲法的最高權威。

其次，依憲治國的核心價值還展現在我國憲法的規(guī)定里。憲法主要規(guī)定了公民的基本權利義務、國家的基本制度及義務以及國家機構的職權設置。憲法對公民基本權利義務的規(guī)定體現了憲法以人為本的理念和尊重、保障人權的思想;對國家基本制度的規(guī)定體現了憲法為我國社會的方方面面指明了發(fā)展方向;對國家機構職權設置的規(guī)定規(guī)范著國家公權力的運行。

（二）依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的關鍵

從黨的十八大以來，習近平總書記將憲法提高到至關重要的地位，這體現了習近平依憲治國、依憲執(zhí)政的治國理政方針。習近平總書記多次在重大會議講話時強調，“依法執(zhí)政的關鍵是依憲執(zhí)政。”黨的十八屆四中全會的《決定》中清晰地指出，依憲執(zhí)政是我們黨治國理政的基本方式。

首先，依憲執(zhí)政是憲法的權威地位所決定的?！稇椃ā返谖鍡l：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家?！边@就說明了我們黨作為執(zhí)政黨必須根據憲法的規(guī)定，在憲法法律約束下執(zhí)政。我們黨要帶頭守法，在憲法法律規(guī)定的范圍內進行執(zhí)政活動。因此，依憲執(zhí)政是我們黨的執(zhí)政關鍵。

其次，依憲執(zhí)政也是我們黨執(zhí)政方式轉變的要求。在我國20世紀六七十年代，我國法治遭受了極大破壞，黨的執(zhí)政活動脫離了憲法法律約束，這導致我國政治、經濟發(fā)展受到重創(chuàng)。改革開放以來，國家領導人吸取了這次教訓，積極開展法制建設，加強宣傳教育，才逐漸將法制重新建設起來，讓法制重新煥發(fā)活力。

三、習近平依憲治國理念的特征

（一）堅持以人民為主體

馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是財富的創(chuàng)造者，人民群眾是變革的決定力量。因此，要求我們堅持群眾觀點和群眾路線，這是我們一切工作的出發(fā)點。我們黨自成立以來，一直以“為人民服務”為宗旨，堅持群眾觀點、群眾路線，堅持人民主體地位，恪守“以民為本、立法為民”的理念，不斷完善以人民為主體的各項制度、政策等。

以人民為主，就是堅持以人為本，這是一個民主的國家、政黨所必須做到的事情，以人為本就要時刻將人民放在第一位，站在人民的立場上思考問題，關心人民所關心的大事小情，努力提高人民的生活質量，為人民更好地生活而進行創(chuàng)造、創(chuàng)新，保護人民的生命財產安全，為生活困難的人民尋找改善的辦法，讓人民生活得安逸、滿足。

（二）更加注重發(fā)揮憲法的重要作用

“憲法的生命和權威都在于實施?！睉椃ǖ膶嵤┮馑际前褢椃ㄖ兴?guī)定的法律原則具體落實到憲法的實踐中，釋放出憲法新的“生命力”。就是把憲法的要求規(guī)定在各具體部門法當中，讓部門法做到保障人權、維護國家經濟秩序、政治秩序，引導發(fā)展文化，著力發(fā)展旅游業(yè)，形成旅游產業(yè)鏈條，帶動一、二、三產業(yè)共同穩(wěn)健發(fā)展，使國家機關保持良好作風，堅決打擊貪污、腐敗行為，建設廉潔政府，大力打擊以權謀私、濫用權力、無視人民群眾需求的行為，保護生態(tài)環(huán)境，禁止重污染企業(yè)投產，從源頭上進行治理，開展垃圾分類，將垃圾變廢為寶，進行循環(huán)利用，降低對生態(tài)的破壞，積極植樹，把荒漠重新變成綠洲，降低二氧化碳的排放，加大使用清潔能源的力度，綠色出行，多使用公共交通工具，讓我們的藍天重新綻放深藍色，讓人類在地球上生活得更加長遠一些。

從黨的十八大以來，我們黨對憲法予以高度重視，大力宣傳憲法精神;2018年正式將憲法宣誓制度寫入憲法，這既有利于體現憲法的至上權威，使國家工作人員忠于和維護憲法，熱愛憲法，也有利于在全社會增強權利意識、樹立憲法權威。

四、習近平依憲治國理念的理論價值

習近平依憲治國理念是建立在我國實際情況基礎上的正確論斷，是經過幾代人不斷改進、完善的最新成果，也是習近平依法治國思想的組成部分。憲法的本質也是法律，故而依法治國也包含著依憲治國。十八大以來，習近平總書記提出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！边@突出了憲法的重要性，依憲治國理念的重要性也隨之上升。

習近平依憲治國的理念將人民主體地位作為理論特征，堅決維護人民在憲法中規(guī)定享有的權利，嚴格遵循群眾觀點、群眾路線。從習近平新時代中國特色社會主義思想中，可以很清晰地看到，我們黨對民生問題密切關注，真正將人民群眾放在國家的首位。習近平依憲治國的理念，是順應時代要求的體現，也同樣是堅持人民主體地位的彰顯。

習近平將依憲治國置于依法治國工作的核心地位，作為各項法治活動的依據和前提，提升了憲法的地位，體現了憲法在我國法律中的崇高地位。習近平依憲治國的理念構筑了制約公權力的框架，有利于我國憲法得以真正實施。十八大以來，習近平總書記發(fā)表了一系列關于加強憲法實施的論述，我國的憲法實施得到了快速發(fā)展，我國的一些法律得到了修改。如，憲法宣誓成為一項憲法制度，這既有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、弘揚憲法精神，也有助于彰顯憲法權威、加強憲法實施。

縱觀近一些年我國社會的發(fā)展變化，不難看出，習近平依憲治國理念對于中國特色社會主義現代化建設的重大推動作用，也為實現中華民族偉大復興中國夢打下了堅實的法治根基，是我國、我黨必將長期遵守的重要思想理念。學習憲法，懂得運用憲法維護權益也是值得我們加強的能力。

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