新時期環(huán)境安全達標建設工作的分析及相關措施

摘要：當前，我國對于環(huán)境安全的要求越來越高，為了不斷提高城市應對突發(fā)環(huán)境事故的能力，有關部門建立了城市環(huán)境事件風險體系，以確保城市各項潛在環(huán)境風險可以得到有效化解，保障城市環(huán)境安全。城市需要結合實際的環(huán)境安全情況，有針對性地推動城市重點環(huán)境風險企業(yè)安全達標工作的有序開展，切實保障城市的環(huán)境安全。

關鍵詞：新時期;環(huán)境安全;達標

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）01-0-02

Abstract：At present，Chinas requirements for environmental safety are getting higher and higher.In order to continuously improve the citys ability to respond to environmental accidents，relevant departments have established a system of urban environmental incident risks to ensure that potential environmental risks in cities can be effectively resolved and cities environment safety.Cities need to promote the orderly development of safety compliance for key environmental risk enterprises in cities in accordance with the actual environmental safety situation， and effectively protect the citys environmental safety.

Key words：New era;Environmental safety;Up to standard

隨著當前城市環(huán)境惡化越來越嚴重，城市中的水環(huán)境質量開始變差，城市中的污水廢水也越來越多，空氣中的懸浮顆粒越來越多，城市中的空氣環(huán)境有待進一步改善，土壤的污染也越發(fā)的嚴重。部分城市中的環(huán)境基礎設施相對落后，沒有及時隨著城市的發(fā)展而進行相應的基礎設施更新，部分區(qū)域對環(huán)境的影響已經(jīng)達到了自然環(huán)境能夠承受的上限，這將導致該區(qū)域的環(huán)境越來越差。城市中的環(huán)境風險分布于較多的地方，環(huán)境安全隱患經(jīng)常導致出現(xiàn)環(huán)境事件。為了快速推動城市環(huán)境風險防范體系的建立健全，提高城市應對環(huán)境風險的能力，規(guī)避環(huán)境安全事故的頻發(fā)，保障城市的環(huán)境安全，有關部門需要持續(xù)開展重點環(huán)境風險企業(yè)的安全達標建設工作，以期不斷化解城市的環(huán)境風險，保障城市環(huán)境安全。

1 城市環(huán)境安全達標建設相關工作分析

1.1 城市環(huán)境安全隱患排查治理工作闡述

相關部門可以有針對性地對市內所有企業(yè)進行排查，對于不同行業(yè)的企業(yè)進行分類監(jiān)管，從潛在環(huán)境風險較高的企業(yè)進行重點監(jiān)督的原則出發(fā)，對城市中環(huán)境安全風險較高的企業(yè)進行有效排查，了解重點風險企業(yè)的情況，結合相關環(huán)境安全隱患，進行有針對性的改進。同時，相關部門還需要不斷完善城市重點環(huán)境風險企業(yè)清單，對企業(yè)的環(huán)境風險進行有針對性的處理。城市中的企業(yè)需要在經(jīng)營的過程中，有效結合相關責任部門頒發(fā)的環(huán)境事件安全隱患排查相關文件進行自查，切實在日常的經(jīng)營過程中嚴格落實環(huán)境安全的各項要求。企業(yè)自查的環(huán)境安全隱患在環(huán)境應急工作中還需改善，這主要是由于企業(yè)環(huán)境應急管理工作人員沒有接受系統(tǒng)的培訓，使得他們在日常工作中沒有相應的理論知識支撐，所以，也就導致他們沒有就企業(yè)的發(fā)展而制定相應的安全隱患排查工作計劃，也沒有對安全隱患排查工作進行相應的存檔記錄，更沒有對企業(yè)自身的安全隱患進行深入評估。企業(yè)對環(huán)境安全隱患的應急處理措施也不夠完善，這使得企業(yè)在應對自身環(huán)境安全隱患的時候，表現(xiàn)得相對被動。此外，企業(yè)沒有完善的突發(fā)環(huán)境事故處理措施，這主要表現(xiàn)為企業(yè)沒有在經(jīng)營的過程中設立應急池，或是應急池的容量有待提升;還有就是企業(yè)的雨水系統(tǒng)以及排污系統(tǒng)也沒有按照規(guī)定的要求進行設置，或者是企業(yè)的污水處理設施出現(xiàn)了一定的故障，這都將降低企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件風險的能力。

1.2 嚴格執(zhí)行城市環(huán)境安全達標建設工作要求

城市相關責任部門應當對環(huán)境風險較大的企業(yè)進行重點排查，嚴格檢查這些企業(yè)關于環(huán)境安全達標建設的進度。相關企業(yè)可以安排檢查小組對企業(yè)環(huán)境安全達標建設工作進行階段性檢查，完成對環(huán)境風險企業(yè)的各項整改內容檢查。當前城市企業(yè)環(huán)境風險主要集中在以下方面：

第一，企業(yè)環(huán)境應急管理工作人員的專業(yè)知識以及相關技能有待進一步提高，企業(yè)相關工作人員能力不足，就使得他們在工作過程中往往無法有效排除企業(yè)環(huán)境風險，從而為企業(yè)埋下了環(huán)境安全隱患;

第二，企業(yè)對于突發(fā)環(huán)境事故的判定以及所產(chǎn)生的事故結果分析不準確，這使得企業(yè)難以真正地對環(huán)境安全風險進行有針對性的評級，進而無法進行有針對性的環(huán)境安全風險管控;

第三，企業(yè)對自身環(huán)境安全隱患的排查工作有待進一步完善，這使得企業(yè)往往會疏漏安全環(huán)境隱患，從而導致環(huán)境事故的發(fā)生;

第四，企業(yè)沒有建立完善的風險預警機制，這使得企業(yè)難以對各項環(huán)境監(jiān)管要素進行全面監(jiān)管，如果出現(xiàn)環(huán)境安全事故，將會導致企業(yè)難以在第一時間進行處理;

第五，企業(yè)的環(huán)境應急防控措施沒有真正的配套完善，應急池的容積相對較小，無法保障在出現(xiàn)故障以后能夠有效地處理相關環(huán)境事故，企業(yè)內的雨水排污口設置的合理性也有待提高;

第六，企業(yè)所制定的環(huán)境安全事故應急處理方案不夠完善，沒有結合實際情況進行有針對性的改進，而是長期沿用傳統(tǒng)的事故應急處理方案;

第七，企業(yè)在環(huán)境安全事故應急演習上有待進一步完善，企業(yè)沒有有效地結合應急預案進行環(huán)境事故的，對于環(huán)境事故演習的記錄也有待進一步完善;

第八，企業(yè)環(huán)境應急處理物資相對較少，如果出現(xiàn)環(huán)境事故，企業(yè)難以在短時間調用足夠的應急物資進行處理，這將會導致環(huán)境安全事故的后果擴大。

1.3 相關環(huán)境安全隱患排查工作分析

當前城市中的企業(yè)落實環(huán)境安全隱患排查的工作，取得了較好的效果。相關部門在日常的督促工作中，能夠使得企業(yè)主動對自身的安全隱患工作進行排查，提高企業(yè)的安全環(huán)境意識，針對所排查出來的結果，采取有針對性的應對措施。相關部門建立完善的重點風險企業(yè)數(shù)據(jù)清單，不單單能夠為城市環(huán)保部門提供數(shù)據(jù)支撐，還能夠為政府制定相應的規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。通過嚴格落實環(huán)境安全達標建設工作，能夠使環(huán)境專家深入到企業(yè)中進行檢查，幫助企業(yè)進行環(huán)境安全隱患核查，建立健全企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管體系，提高專家對企業(yè)的引導性作用。結合企業(yè)的實際情況，有針對性地從專家?guī)熘刑暨x合適的專家，為企業(yè)的環(huán)境安全隱患排查工作提供技術支持，將企業(yè)的環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

當前相關部門在開展環(huán)境安全達標建設工作的時候，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一定的進步空間：首先，各轄區(qū)存在著部分企業(yè)對于環(huán)境安全的認識不夠，沒有對環(huán)境安全排查工作引起足夠的重視，沒有對第三方機構進行的報告進行審核，企業(yè)的報警裝置存在著一定的損壞，污水泄露以及截留措施有待進一步完善;其次，部分轄區(qū)對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管、應急處理等方面存在著一定的疏漏，這使得應急處理措施無法及時應對日益嚴峻的公眾環(huán)境需求，在后續(xù)的工作中還需要加強對企業(yè)環(huán)境安全隱患的監(jiān)督力度;最后是城市重點環(huán)境風險名單沒有完善，沒有對城市環(huán)境污染較大的企業(yè)進行全面整理，部分企業(yè)的環(huán)?；A設施相對薄弱，往往存在著較大的環(huán)境安全風險。

2 新時期城市安全達標建設工作的處理措施

2.1 不斷強化各企業(yè)關于環(huán)境安全的主體責任

環(huán)保部門需要在日常的工作中提高企業(yè)對環(huán)境安全的意識，通過與第三方的服務單位保持緊密的溝通，提高企業(yè)環(huán)境安全咨詢報告的質量，對于報告中所提出的環(huán)境安全隱患進行及時改正。企業(yè)需要明確該隱患需要改進的方式、改進的時間以及最終的責任人，保障環(huán)境風險防控措施能夠真正被企業(yè)所執(zhí)行。如果存在不積極配合環(huán)境安全達標建設工作的企業(yè)，相關部門需要結合相關的法律法規(guī)，對該企業(yè)進行相應的處罰，并將相關處罰信息記錄在企業(yè)環(huán)境信用檔案中，及時在相關媒體上進行發(fā)布。對存在重大環(huán)境安全隱患且不按照相關規(guī)定進行改正的企業(yè)，需要及時將相關信息上報轄區(qū)政府和相關責任部門，確保通過相關行政手段對企業(yè)進行督查，責令企業(yè)在規(guī)定的時間內進行整改。

2.2 最大程度上發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境安全技術的引導作用

相關責任部門應當加強對企業(yè)環(huán)境安全達標建設工作的后期檢查工作，對于存在重大安全環(huán)境隱患的企業(yè)，需要對其安全環(huán)境隱患的整改措施、整改情況以及整改進度進行密切跟進。風險評估以及應急處理預案是對企業(yè)進行現(xiàn)場環(huán)境安全建設檢查的重要資料，所以需要將企業(yè)風險評估與應急方案相互結合，評估應急預案要能夠有效針對環(huán)境安全風險，要提高應急方案的可實施性。相關部門應當不斷健全環(huán)境安全專家隊伍，發(fā)揮環(huán)境安全專家隊伍對環(huán)境安全管控的帶頭作用，邀請專家深入到企業(yè)一線，對企業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境安全隱患進行逐項排查，提高企業(yè)的環(huán)境安全管理能力，確保能為企業(yè)的環(huán)境安全排查工作提供技術保障，最大程度上避免環(huán)境安全隱患的存在，保障企業(yè)的平穩(wěn)運行。

2.3 對區(qū)域內的重點企業(yè)加強管控

當前我市環(huán)境安全工作形勢嚴峻，在新時期背景下，應當有效突出重點行業(yè)以及重點區(qū)域的環(huán)境安全管理，加大環(huán)境安全的管控。將全市范圍內的各類企業(yè)納入到環(huán)境安全達標工作進度整改企業(yè)中，推動城市轉型升級，提高全市工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控能力。建立健全環(huán)境風險管控體系，完善全市環(huán)境風險控制設施，對消防用水和生活用水進行集中管控，加強對沿海區(qū)域環(huán)境風險的評估工作，切實加強對工業(yè)園區(qū)的管控，嚴格落實各項環(huán)境風險控制措施，加強對風險防控物資的儲備。

2.4 提高企業(yè)應對安全環(huán)境事故的應急處理能力

企業(yè)還應當在日常的經(jīng)營過程中，提高企業(yè)應急管理部門的專業(yè)技術能力。加強企業(yè)環(huán)境安全應急演練，提高企業(yè)應急的反應能力，確保企業(yè)的各項信息能夠得到正確的傳遞。相關部門還應當有針對性地結合全市的實際情況，建立重點污染源各項污染指標的實時測量系統(tǒng)與環(huán)境安全應急監(jiān)測系統(tǒng)，對環(huán)境安全隱患較大的區(qū)域進行重點監(jiān)督，并對各項指標進行實時監(jiān)督與及時報警，避免環(huán)境安全事故對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，降低環(huán)境安全事故出現(xiàn)的可能性。將先進的計算機技術引入到環(huán)境安全管理的工作中，不斷對應急信息管理平臺與指揮平臺進行升級，就重點環(huán)境安全區(qū)域，打造出集實時監(jiān)督、應急處理、信息傳遞等功能于一體的信息化平臺。不斷加強與公安、城管部門、消防監(jiān)管部門的工作協(xié)調。通過信息的及時傳遞，確保各部門都能及時參與到環(huán)境安全工作管控中，有效提高各部門之間的信息傳遞，切實提高各部門對于環(huán)境安全應急處理的能力。

3 結語

新時期，對于環(huán)境安全隱患排查工作的要求越來越嚴格，這將幫助企業(yè)在自身發(fā)展過程中，不斷完善應急處理制度以及相關的環(huán)境風險管控制度，并為企業(yè)快速實現(xiàn)環(huán)境安全達標打下堅實基礎。企業(yè)的環(huán)境安全達標工作對于企業(yè)的長遠發(fā)展有著非常重要的意義，通過深入貫徹我國相關的法律法規(guī)，不斷完善企業(yè)的環(huán)境應急管理制度和風險控制措施，能夠使企業(yè)在經(jīng)營過程中避免環(huán)境事故的發(fā)生，有效控制各項環(huán)境風險，保障城市的環(huán)境安全。

參考文獻

[1]張海濤，王亦寧.進一步推進全國重要飲用水水源地安全保障達標建設的思考[J].中國水利，2018（09）：17-19+38.

[2]吳怡蓉，高衛(wèi)平.珠江委完成2013年度珠江流域全國重要飲用水水源地安全保障達標建設檢查[J].人民珠江，2013，34（04）：12.

[3]高大鵬.湯河水庫水源地安全保障達標存在的問題及保護對策研究[J].水資源開發(fā)與管理，2016（04）：11-14.

[4]鄧亮，秦琴.桃江縣資水飲用水源地達標建設實踐與思考[J].廣東水利電力職業(yè)技術學院學報，2019，17（01）：39-41.

收稿日期：2019-11-04

作者簡介：賈曉棟（1983-），男，漢族，碩士研究生學歷，研究方向為環(huán)境安全與環(huán)境應急管理。