農(nóng)村精神扶貧困境及對(duì)策探析

黃婷

摘 要：全面建成小康社會(huì)內(nèi)在地要求農(nóng)村物質(zhì)貧困與精神貧困一同消除，新時(shí)代農(nóng)村精神貧困具有特定的內(nèi)涵，消除農(nóng)村精神貧困的困境在于農(nóng)民脫貧意愿不強(qiáng)、農(nóng)民脫貧能力不足、精神扶貧干部的工作效能不足。因此，農(nóng)村精神扶貧需要將扶貧與扶“志”和扶“智”相結(jié)合，完善精神扶貧工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，激發(fā)“要我脫貧”到“我要脫貧”且“我能脫貧”的精神力量。

關(guān)鍵詞：精神貧困;農(nóng)村;精神扶貧

中圖分類號(hào)：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）04-0009-02

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝期，而農(nóng)村精神貧困正凸顯為制約其順利推進(jìn)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。習(xí)近平總書記在四川成都市打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上關(guān)于激發(fā)貧困群眾積極主動(dòng)性的講話，為消除農(nóng)村精神貧困提出了新思路。本文擬就農(nóng)村精神扶貧的最新困境及對(duì)策提出淺見。

一、新時(shí)代農(nóng)村精神扶貧的內(nèi)涵界定

農(nóng)村貧困現(xiàn)象中物質(zhì)貧困與精神貧困是緊密相連的?？s小城鄉(xiāng)差別，消除農(nóng)村貧困是人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后就持續(xù)存在的呼聲，因此精準(zhǔn)把握新時(shí)代農(nóng)村精神扶貧的內(nèi)涵具有特定的意味。

1.精神扶貧的思想淵源。精神扶貧思想的發(fā)展是有歷史可循的，從我國(guó)成立起歷代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)精神扶貧問(wèn)題極為關(guān)注并做出過(guò)富有時(shí)代特征的精辟論述。我國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東，無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)年代，都非常重視精神富裕對(duì)物質(zhì)建設(shè)的反作用，他堅(jiān)持“要把精神多搞一點(diǎn)，艱苦奮斗多搞一點(diǎn)”[1]。鄧小平同樣關(guān)注精神對(duì)物質(zhì)的制約作用，強(qiáng)調(diào)自力更生能振奮整個(gè)國(guó)家和民族奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，有利于解決發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。江澤民繼承了毛澤東和鄧小平的精神扶貧理論，在溫飽問(wèn)題趨于有效緩解的過(guò)程中指出，外部的幫助只有與內(nèi)部的努力結(jié)合起來(lái)才能發(fā)揮作用。胡錦濤在完善我國(guó)扶貧開發(fā)格局時(shí)提出，“要注重激勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神?！盵2]習(xí)近平總書記在脫貧攻堅(jiān)階段更加重視精神扶貧的作用，在扶貧事業(yè)中強(qiáng)調(diào)要突出貧困群眾的主體性作用，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“治貧先治愚”，“扶貧先扶智”，“把事事求諸人轉(zhuǎn)為事事先求諸己”[3]。農(nóng)村精神扶貧思想，在歷代領(lǐng)導(dǎo)人的重視下不斷發(fā)展成熟。

2.新時(shí)代農(nóng)村精神扶貧的內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村精神貧困現(xiàn)象有了不同于以往的表象，新時(shí)代農(nóng)村精神扶貧也相應(yīng)有了特定的內(nèi)涵。關(guān)于農(nóng)村精神扶貧，學(xué)術(shù)界并沒有提出一個(gè)統(tǒng)一的概念?，F(xiàn)有學(xué)術(shù)研究中，關(guān)于精神扶貧的代表性觀點(diǎn)。一是在《精神扶貧的社會(huì)工作介入：助人自助視角》一文中指出的，精神扶貧是幫助貧困者從思想、意識(shí)等層面找出貧困根源，在利用外部幫扶的基礎(chǔ)上通自身努力來(lái)消滅貧困，并且一直保持著積極向上的意識(shí)。二是《物質(zhì)扶貧與精神扶貧——中國(guó)城市反貧困的新思路》一文中指出，精神扶貧不是與物質(zhì)扶貧一樣給予物質(zhì)幫助，而是給予貧困者思想上的輔導(dǎo)，幫助貧困者在有利于消除貧困的大環(huán)境中沖破精神層次的阻礙，形成一個(gè)貧困者自主脫貧，社會(huì)各階級(jí)積極參與協(xié)助脫貧的城市反貧困新局面。

鑒于以上觀點(diǎn)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的精辟思想，可以認(rèn)為，農(nóng)村精神扶貧最本質(zhì)的內(nèi)涵就是強(qiáng)調(diào)貧困者的自主性，利用外部幫扶激發(fā)貧困者的脫貧意愿，鼓勵(lì)他們通過(guò)自身努力擺脫貧困。

二、農(nóng)村精神扶貧面臨的困境

在有外部幫助提供脫貧幫扶的時(shí)候，貧困群眾能否脫貧最主要的是看意愿和能力。我國(guó)早期的城鄉(xiāng)發(fā)展剪刀差、長(zhǎng)期的扶貧方式以及沒有培育高素質(zhì)的精神扶貧隊(duì)伍使得農(nóng)村精神扶貧面臨著亟待攻破的困境。

1.貧困農(nóng)民的脫貧意愿不強(qiáng)。首先，貧困農(nóng)民存在著嚴(yán)重的“等”“靠”“要”思想，他們習(xí)慣了把自己定位成貧困群眾，等待著別人對(duì)他們的物質(zhì)幫助，靠政府來(lái)獲得他們的非勞動(dòng)或財(cái)政性收入，主動(dòng)伸手向政府要扶貧資金。其次，貧困農(nóng)民容易安于現(xiàn)狀，不會(huì)主動(dòng)去打破自身的貧窮局面，學(xué)者賀雪峰在《中國(guó)農(nóng)村反貧困問(wèn)題研究：類型、誤區(qū)及對(duì)策》一文中指出，一個(gè)農(nóng)民家庭只要有進(jìn)城務(wù)工的收入就能大大滿足一個(gè)農(nóng)民家庭的生活需求，但是面對(duì)進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)，有一些農(nóng)民更愿意待在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)里游手好閑。最后，貧困農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)消極的狀態(tài)。貧困農(nóng)村中普遍有一種認(rèn)定自己貧窮命運(yùn)的思想，他們認(rèn)為自身一沒背景、二沒財(cái)富，因此也不可能改變自己的窮苦狀況，這也導(dǎo)致一些貧困群眾對(duì)政府提出的一些以農(nóng)民為主體的扶貧項(xiàng)目十分冷漠。

2.貧困農(nóng)民的脫貧能力不足。一方面，貧困農(nóng)民思維方式陳舊，無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想接軌。貧困農(nóng)民大部分身處落后閉塞地區(qū)，接收外部的市場(chǎng)需求、價(jià)格等信息有限，不能掌握適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本技能，缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力，由于自身經(jīng)濟(jì)薄弱承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)脫貧能力十分匱乏，因此他們很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也難以產(chǎn)生創(chuàng)新發(fā)展的思想，只能固守著過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)生活的本分。另一方面，貧困農(nóng)民大部分自身受教育程度低，學(xué)習(xí)能力也弱。如今不少貧困農(nóng)民對(duì)國(guó)家發(fā)布實(shí)施的關(guān)于“三農(nóng)”、扶貧等方面的扶持政策還不了解或者存在認(rèn)識(shí)偏差，而且在政府開展的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)中存在學(xué)不會(huì)的現(xiàn)象，大部分人沒有運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力。沒有可以獲得持續(xù)性收入的勞動(dòng)技能，也就不可能脫貧致富。

3.精神扶貧干部的工作效能亟待提升。第一，部分干部工作作風(fēng)不純。部分農(nóng)村的基層組織從人員選拔開始就存在著腐敗賄賂現(xiàn)象，對(duì)于精神扶貧工作的開展流于形式，不愿深入調(diào)查貧困群眾的真實(shí)需求，只是按照上級(jí)部門要求機(jī)械完成任務(wù)，一些貧困群眾甚至“被脫貧”，對(duì)于精神扶貧工作只看重眼前的利益而忽視長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，甚至對(duì)脫貧戰(zhàn)役出現(xiàn)了厭倦的態(tài)度。第二，精神扶貧工作方法亟須改進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)媒體日益發(fā)展的今天，精神扶貧工作還是采用傳統(tǒng)保守的工作方式。部分扶貧干部對(duì)于宣傳精神扶貧的政策仍采用大喇叭、張貼宣傳欄等單向灌輸?shù)姆绞?，沒有考慮到信息的覆蓋面和貧困群眾的信息接收度。第三，精神扶貧干部隊(duì)伍能力不足。扶貧干部在精神扶貧工作中對(duì)貧困戶的精神貧困認(rèn)定沒有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于精神扶貧包括哪些內(nèi)容也模糊不清。由于沒有建立良好的輿情調(diào)查和效果反饋機(jī)制，難以對(duì)開展精神扶貧工作后的效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)精神扶貧的概念和內(nèi)容缺乏了解，導(dǎo)致在開展精神扶貧工作中沒有系統(tǒng)的思路，缺少有針對(duì)性的方法。